Гражданский кодекс часть 1

представителя Почепского межрайонного отдела (Выгоничский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании действий должностного лица Почепского межрайонного отдела (Выгоничский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО3 является собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок расположен в 900м. по направлению на юго-восток.

Заявительница, воспользовавшись своим правом для выделения в натуре земельного участка в счет своей доли (1/2) из исходного земельного участка с кадастровым номером №. Государственным кадастровым инженером ООО «Геокомплекс» ФИО4 был выполнен проект межевания земельных участков. Проект межевания разработан по образованию земельного участка путем выдела 1/2 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № – единое землепользование колхоз «Заветы Ильича» Выгоничского района Брянской области. Заказчиком работ является ФИО1, действующий на основании доверенности от имени собственницы условной земельной доли размером 1,95га., принадлежащей ФИО3 Общая площадь выделяемой земельной доли составляет 19500кв.м.. Целью выдела является ведение сельскохозяйственного производства. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка было опубликовано в печатном экземпляре «Земельная газета» от <дата> № (315). Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников общей долевой собственности не поступило. <дата> № в Почепский межрайонный отдел УФРС государственной регистрации и картографии по Брянской области представителем заявителя был представлен пакет документов для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (образованный земельный участок в результате вышеуказанного выдела земельной доли).

В соответствии с сообщением Почепского межрайонного отдела (Выгоничский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от <дата> № в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества было отказано. По тем причинам, что выдел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет условных земельных долей должен быть совершен участниками общей долевой собственности в период до 01.07.2012г.. После указанной даты обязанность по процедуре выдела перешла к органу местного самоуправленич, которую надо было реализовать до 01.07.2013г.. По смыслу содержания статей 13 и 19.1 Федерального закона №101-ФЗ реализация земельного участка через описанную процедуру возможна до 01.07.2013г., если отсутствует решение общего собрания. Поскольку собрание Скрябинской сельской администрации не проводилось, порядок выдела земельного участка был нарушен.

Не согласившись с действиями Почепского межрайонного отдела (Выгоничский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области заявитель через доверенное лицо обратилась в суд с заявлением, в котором оспаривает действия должностного лица службы регистрации, отказывающего ей в государственной регистрации права собственности на земельный участок, которые просит признать незаконными.

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания была извещены надлежащим образом. Учитывая, что в судебном заседании участвовал по доверенности ее представитель ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель заявительниц ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Почепского межрайонного отдела (Выгоничский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по доверенности ФИО2 согласился с заявленными требованиями.

Изучив доводы заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право, поскольку заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратился в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Заявитель ФИО3 является собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок расположен в 900м. по направлению на юго-восток.

Отказывая в государственной регистрации права собственности на земельный участок государственный регистратор сослался на положения абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с абз.4 п.1 ст.20 названного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как установлено судом, к представленным заявителеяи на государственную регистрацию документам прилагалось извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, опубликованное в газете.

В связи с отсутствием возражений относительно размера и местоположения выделяемого земельного участка на указанное извещение в 30-дневный срок, проект межевания был утвержден.

Порядок выделения земельного участка заявителями был выполнен, в связи с этим у должностных лиц регистрационной службы претензий по оформлению документов не возникало.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и усматривается из материлов дела, причиной отказа ФИО3 в государственной регистрации земельного участка, является то обстоятельство, что после 1 июля 2013г. граждане не вправе в индивидуальном порядке обращаться с подобными заявлениями в соответствии с п.3 ст.19.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2010 №453-ФЗ, и, тем самым заявителем был нарушен порядок выдела земельного участка.

С такой позицией должностных лиц государственной регистрационной службы суд не может согласиться по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.1 ст.11.2, п.1 ст.11.5 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливается Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 №435-ФЗ) предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных Земельным кодексом РФ и настоящим федеральным законом.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п.3 ст.13 Федерального закона).

Если указанное в п.3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованными кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункты 4,6 Федерального закона).

Процедура выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей предусматривает обязательность подготовки кадастровым инженером проекта межевания земельного участка, при составлении которого подлежат размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков (пункт 1. статьи 13.1 Федерального закона).

Проект межевания утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п.4 ст.13 Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (п.5 ст.13.1 Федерального закона).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что с 01.07.2011г. законом предусмотрены два способа выделения земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения:

1) на основании решения общего собрания сособственников;

2) и решения собственника земельной доли без проведения общего собрания участников общей долевой собственности путем заключения договора с кадастровым инженером на подготовку проекта межевания земельного участка при условии соблюдения процедуры извещения о проводимых работах и предоставления возможности другим участникам долевой собственности заявить возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

При этом проект межевания земельного участка подлежит утверждению общим собранием участников долевой собственности в случае, когда количество участников долевой собственности на исходный земельный участок превышает 5 лиц.

Утверждение же проекта межевания решением самого собственника земельной доли допускается в тех случаях, если число участников долевой собственности менее или равно 5 или отсутствует решение общего собрания сособственников, предусмотренное п.3 ст.13 Федерального закона.

Главой 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены особенности применения отдельных положений закона в переходный период.

В соответствии с п.3 ст.19.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2010 №435-ФЗ, если до 01.07.2012г. участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 01.07.2013г. обязан:

-провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в п.3 ст.14 Федерального закона;

-обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;

-обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

В силу приведенной нормы закона участники общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязаны были произвести выдел земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей до 01.07.2012года. В противном случае процедура выдела законом возлагалась на соответствующие органы местного самоуправления.

Как следует из объяснений представителя заявителей ФИО1, а также Представителя Почепского межрайонного отдела (Выгоничский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО2, на территории Скрябинского сельского поселения общего собрания участников долевой собственности по вопросам обеспечения подготовки проекта межевания земельных участков, обеспечения проведения подготовки проекта межевания земельных участков, обеспечения проведения кадастровых работ по образованию земельных участков не проводилось. Данный факт сторонами не оспаривался и считается судом установленным.

С учетом изложенного и исходя из смысла взаимосвязанных положений п.3 ст.19.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 13 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 №435-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2011г.) право собственника земельной доли или земельных долей на выдел земельного участка путем утверждения своим решением проекта межевания без проведения общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности на исходный земельный участок, могла быть реализовано не только до 01.07.2012года, но и после указанной даты при условии, если не было решения общего собрания долевых собственников.

При этом суд отмечает, что прямого запрета на регистрацию гражданами своего права собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности в индивидуальном порядке после 1 июля 2013 года, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит.

В связи с этим, действия должностных лиц Почепского межрайонного отдела (Выгоничский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, отказавших заявителю ФИО3 в регистрации права собственности на выделяемый земельный участок, не соответствует действующему законодательству, и у суда имеются достаточные основания для признания их незаконными.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с этим заявление ФИО3 об оспаривании действий должностного лица Почепского межрайонного отдела (Выгоничский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Почепского межрайонного отдела (Выгоничский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества № от <дата> года.

Решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд.

Судья Семенов И.А.