Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что 30.08.2019 г. подала заявление в Пенсионный фонд о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 27.09.2019 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. Пенсионный фонд не засчитал в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 24.01.1999 г. по 07.02.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г., с 20.11.2000 г. по 03.12.2000 г., с 29.01.2001 г. по 09.02.2001 г., с 12.11.2006 г. по 14.11.2006 г., с 09.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г. – обучение на курсах повышения квалификации. Просит суд обязать ответчика включить в ее льготный стаж указанные периоды, определить продолжительность специального стажа на момент вынесения решения, обязать ответчика назначить пенсию с момента наступления права на пенсию.

В судебном заседании истица ФИО1 показала, что действительно с заявлением о назначении досрочной пенсии обратилась в Пенсионный фонд только 30.08.2019 г., поскольку была неправильно информирована специалистом Пенсионного фонда. Ранее 29.07.2019 г. в порядке электронного взаимодействия направляла в ГУ – УПФР документы, необходимые для подсчета стажа, но заявления среди них не было. Считает, что ее право на пенсию с учетом включения в специальный стаж курсов повышения квалификации возникло бы на два месяца ранее назначенного. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, поскольку работала преподавателем в БПОУ Омской области «...», и это было необходимо в связи со спецификой ее работы, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата в полном размере, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное), действующая по доверенности ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что зачет спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен действующим законодательством, поскольку в указанные периоды времени истица не была занята педагогической работой. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 30.08.2019 г., 27.09.2019 г. Пенсионным фондом вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что право на страховую пенсию у истца возникло в 2019 г., на момент обращения с заявлением специальный стаж был выработан и без учета курсов повышения квалификации составил 25 лет 8 дней. Оценка заявленных истцом периодов Пенсионным фондом не давалась. Страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с 29.02.2020 г.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно абз. 5 пп. "м" названного Постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 30.08.2019 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области за назначением ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из решения об отказе в установлении пенсии № ... от 27.09.2019 г. (л.д. 15) следует, что с учетом ч. 8 ст. 13, ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., Постановления Конституционного суда РФ от 26.01.2004 г. №2-П, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения составил 25 лет 8 дней. Право на страховую пенсию досрочно возникло в 2019 г. (выработан специальный стаж – 25 лет) пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев.

Из материалов пенсионного дела следует, что не зачтены в специальный стаж ФИО1 периоды с 24.01.1999 г. по 07.02.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г., с 20.11.2000 г. по 03.12.2000 г., с 29.01.2001 г. по 09.02.2001 г., с 12.11.2006 г. по 14.11.2006 г., с 09.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г.– нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 9-14), ФИО1 на основании приказа № 22 от 19.08.1994 г., принята на должность учителя химии и обслуживающего труда в ... ПТУ -№ ...; 15.04.1996 г. истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности – учитель. 01.09.1996 г. ФИО1 переведена зам. директора по общеобразовательной деятельности. 01.01.1997 г. переведена старшим мастером производственного обучения; 26.05.1998 г. истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора»; 26.05.1998 г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «преподаватель»; 05.05.1998 г. переведена заместителем директора по общеобразовательным дисциплинам; 01.03.2001 г. переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе; 01.03.2001 г. ФИО1 переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе; 28.02.2003 г. истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности «Заместитель директора по учебно-воспитательной работа» на 5 лет; 30.04.2003 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «преподаватель»; 28.04.2008 г. ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности «руководитель», первая квалификационная категория по должности «преподаватель»; 15.09.2009 г. уволена по собственному желанию. 16.09.2009 г. ФИО1 принята в БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № ...» на должность директора. 01.10.2015 г. учреждение переименовано в БПОУ Омской области «...».

Уставами Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «...», действующими в период 1999-2017 г.г., подтверждается, что указанное образовательное учреждение является муниципальным учреждением для детей (л.д. 36- 156, 157-173).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства 11.07.2002 года № 516, п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.10.2014 г. № 1015, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказов (л.д. 174,175,176,178,179,180,181), удостоверений (л.д. 182,183,186), справок (л.д. 18,19,26,27,28,184,185) следует, что ФИО1 в периоды с 24.01.1999 г. по 07.02.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г., с 20.11.2000 г. по 03.12.2000 г., с 29.01.2001 г. по 09.02.2001 г., с 12.11.2006 г. по 14.11.2006 г., с 09.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г. находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

На основании ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Действовавшим во время спорных правоотношений и во время рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.

В связи с чем, суд находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истица не могут быть включены в ее льготный стаж по причине отсутствия трудовой деятельности.

Относительно требования истца об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) назначить пенсию с момента наступления права на пенсию, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, назначение пенсии носит строго заявительный характер.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Аналогичное правило установлено в отношении граждан, которым по достижении соответствующего возраста устанавливается социальная пенсия по старости (ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд 30.08.2019 года 25- летний стаж педагогической деятельности выработан истцом на дату обращения. Вместе с тем, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года право на страховую пенсию у истца возникло через 6 месяцев.

С учетом того, что реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, а не с датой возникновения права, оснований для назначения ФИО1 пенсии по старости, ранее даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд, не имеется.

Тот факт, что она направляла 29.07.2019 г. неформализованное письмо в УПФР по Седельниковскому району Омской области, без заявления о назначении пенсии, правового значения для рассмотрения данного дела не имеет. Пенсия в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ обоснованно назначена ФИО1 с 29.02.2020 г.

В связи с удовлетворением требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1, следующие периоды педагогической работы:

с 24.01.1999 г. по 07.02.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г., с 20.11.2000 г. по 03.12.2000 г., с 29.01.2001 г. по 09.02.2001 г., с 12.11.2006 г. по 14.11.2006 г., с 09.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 18.09.2017 г. по 07.10.2017 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.06.2020 г.

Судья

С.С. Мешалова