Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании незаконным бездействия в сфере безопасности дорожного движения и вменении обязанности составить технический паспорт автомобильной дороги по <адрес>,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, в котором просит суд признать незаконным бездействие ответчика в сфере безопасности дорожного движения и обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда составить технический паспорт автомобильной дороги по <адрес>.

Из заявления следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области.

На основании п.2 ч.2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003г. №1312-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч.9 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Ярославской области №7-з от 08.02.2008г. «О порядке разграничения муниципального имущества» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является Постановление Правительства Ярославской области о разграничении муниципального имущества.

Постановлением Правительства Ярославской области №170-п от 09.04.2008г. «О разграничении имущества между Гаврилов-Ямским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» утвержден Перечень имущества Гаврилов-Ямского муниципального района, подлежащего передаче городскому поселению Гаврилов-Ям. Согласно указанному Перечню передаче подлежит улица <адрес>

Постановлением Администрации Ярославской области №72 от 07.03.2007г. «Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003г. №36» утвержден Общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера. В соответствии с указанным Порядком в границах населенных пунктов автомобильные дороги общего пользования проходят по улицам, обеспечивающим минимальный путь следования транзитного транспорта для выхода на автомобильную дорогу общего пользования.

Постановлением администрации городского поселения Гаврилов-Ям №633 от 21.12.2011г. утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям по группам эксплуатационной значимости. Согласно указанному Перечню к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям относится дорога по <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие, протяженностью 1160 метров, категории Г-1, коэффициент эксплуатации 0,13.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог.

В соответствии со ст.4 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. В силу ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании пунктов 1.1-1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог» производится с целью протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Порядок составления технического паспорта автомобильной дороги определен указанными нормами.

В соответствии с пунктами 2-4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России №150 от 27.08.2009г., оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения; оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией; оценка проводится не реже одного раза в год.

Вместе с тем в ходе проверки было установлено, что технический паспорт на автомобильную дорогу по <адрес>, имеющую асфальтовое покрытие, протяженность 1160 м, категории Г-1, коэффициент эксплуатации 0,13 не изготовлен. Технический паспорт содержит сведения о проведенных работах по оценке технического состояния автомобильных дорог, состоянии её отдельных сооружений и конструктивных алиментов. Следовательно отсутствие технического паспорта существенно влияет на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Чижова С.А. заявленные требования уточнила и просила обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. составить технический паспорт на автомобильную дорогу по <адрес>.

Представитель администрации городского поселения Гаврилов-Ям по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования признала полностью.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что считает исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд соглашается с позицией прокурора и принимает признание иска ответчикам поскольку требования соответствуют положениям п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст.12, 4 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 2005г. «О безопасности дорожного движения», п.п. 1.1, 1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05 февраля 1982г. Минавтодором РСФСР.

В силу счт.210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в сфере безопасности дорожного движения в части непринятия мер по составлению технического паспорта на автомобильную дорогу по <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить технический паспорт на автомобильную дорогу по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд в течение месячного срока с момента вынесения мотивированного решения.

Судья А.Ф.Киселев