Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Дердей А.В., при секретаре Андрияновой Е.А., в открытом судебном заседании в помещении суда, с участием представителя командира войсковой части 11111 ФИО1., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 11111 ФИО2, об оспаривании действий должностных лиц 1 и 2, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

у с т а н о в и л:

Шишманян проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 на должности ....

Полагая свои права нарушенными, Шишманян обратился в военный суд с заявлением, в котором просит обязать должностное лицо 1 издать приказ о внесении изменений в приказ должностного лица 1 от 10 января 2012 года № 48 в части, касающейся установления с 1 января по 31 декабря 2012 года дополнительных денежных выплат, а именно, дополнительной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 25% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 5% оклада по воинской должности, всего в сумме 129351 рубль 60 копеек, признать действия должностного лица 2 в части невыплаты вышеуказанных ежемесячных надбавок, всего в сумме 129351 рубль 60 копеек за период с 1 января по 31 декабря 2012 года незаконными и возложить обязанность выплатить, а так же взыскать судебные расходы в размере 200 рублей.

Представитель заинтересованного лица, командира войсковой части 11111 в состав которой входит войсковая часть 22222 ФИО1, требования заявителя не признала, при этом пояснив, что командир войсковой части 11111 издал проект приказа должностного лица 1 с установлением дополнительных денежных выплат, оспариваемых заявителем, однако должностное лицо 1 их не установил, а потому оснований для выплаты нет.

В письменных возражениях представитель должностного лица 2 пояснила, что ежемесячные выплаты производятся на основании приказов соответствующих командиров, одновременно с выплатой денежного довольствия, отсутствие приказа, не дает основания для производства начисления и выплаты дополнительных надбавок.

Должностные лица 1, 2 и заявитель надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыли, что в силу ч.2 ст.257 ГПК РФ, не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании установлены следующие, важные обстоятельства.

Согласно выписке из послужного списка с 23 сентября 2011 года заявитель стоит на должности ... войсковой части 22222, воинская учетная специальность ..., 13 тарифный разряд, допуск А-№89/37/345/д от 18 октября 2011 года войсковой части 33333, принял дела и должность 29 сентября 2011 года.

Согласно выписке из приказа должностного лица 1 от 10 января 2012 года №48 заявителю установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет- в размере 15% оклада денежного содержания, ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 50%, и районный коэффициент-1,2.

Согласно проекта приказа должностного лица 1 (учетный от 17 апреля 2012 года № 66 войсковой части 11111) установить Шишманяну ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 70%, ежемесячную надбавку за работу со сведениями составляющими государственную тайну в размере 25%, ежемесячную надбавку за работу с шифрами 5%.

Из выписки расчетных листков личного кабинета военнослужащего за период с января по декабрь 2012 года видно, что Шишманяну установлены и ежемесячно выплачены, оклад по воинскому званию 10000 рублей, оклад по воинской должности 21000 рублей, процентная надбавка за выслугу лет ( 15%) 4650 рублей, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (50%) 10500 рублей, районный коэффициент 9230 рублей, а так же премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, иных ежемесячных надбавок не начислялось и не выплачивалось.

Выпиской из расчетного счета заявителя в ОАО «Росбанк» за период с января по декабрь 2012 года подтверждается, что Шишманяну поступили денежные средства указанные в расчетных листках личного кабинета за этот же период.

Выслушав мнение представителя заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 предписано представлять Министру обороны Российской Федерации проекты приказов по личному составу на подпись. Этим же приказом предусмотрено приведение нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в соответствие этому предписанию.

Согласно п. 49 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 ( далее –Приказ), военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Конкретный размер надбавки определяется Министром обороны Российской Федерации при утверждении перечня этих воинских должностей в зависимости от объема сведений, к которым военнослужащие имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

В соответствии с п. 50 и 51 Приказа, под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения), а также продолжительности и периодичности в течение года, а надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

В соответствии с п. 52 Приказа, основаниями для прекращения выплаты оспариваемой надбавки является прекращение допуска к государственной тайне или прекращение доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Производство дополнительных выплат прекращается после освобождения военнослужащего от исполнения обязанностей по воинской должности. Государство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия в течение всего времени пребывания на военной службе.

Поскольку в судебном заседании установлено, что заявитель от должности не освобождался, имеет допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, его оклад по должности составляет 21000 рублей, то выплата за 2012 год должна составлять: 25 % от оклада по воинской должности = 5 250 рублей в месяц (5 250 руб. х 12 месяцев) х 1,2 (районный коэффициент) = 75 600 руб. – 9 828 руб. (13 % НДФЛ)= 65772 рублей 00 копеек.

Что же касается требований заявителя о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия службы, связанные с руководством подразделениями, то военный суд находит эти требования обоснованными, исходя из следующего.

В соответствие с подпунктом «г» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, и подпунктом «д» пункта 53 Приказа, военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что названная надбавка может выплачиваться только тем военнослужащим, которые по занимаемой должности являются непосредственными руководителями частей, подразделений, и их служба связана с руководством личным составом на постоянной основе.

Поскольку в судебном заседании установлено, что заявитель с 1 января по 31 декабря 2012 года являлся руководителем подразделения, в его непосредственном подчинении находился личный состав, то военный суд находит требования заявителя о выплате ему надбавки за руководство подразделением обоснованными и подлежащими удовлетворению и имеет право на ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % от оклада по воинской должности, его оклад по должности составляет 21000 рублей, то выплата за 2012 год должна составлять: 20% от оклада по воинской должности = 4200 рублей (4200 руб. х 12 месяцев) х 1,2 (районный коэффициент) = 60480 рублей – 7862 рублей 40 копеек (13 % НДФЛ)= 52617 рублей 60 копеек.

Рассматривая вопрос о выплате заявителю ежемесячной надбавки за работу с шифрами суд приходит к следующему выводу. Приказами Министра обороны Российской Федерации от 11 апреля 1998 года №024 и от 23 февраля 2005 года №09 военнослужащим проходящим военную службу по контракту устанавливается ежемесячная надбавка за шифровальную работу, при стаже работы с шифрами – менее 5 лет, размер составляет 5 % к окладу по воинской должности. Стаж работы Шишманяна с шифрами составляет 3 месяца и 8 дней, поэтому он имеет право на получение ежемесячной надбавки за работу с шифрами.

Поскольку в судебном заседании установлено, что заявитель имеет право на ежемесячную надбавку за работу с шифрами в размере 5 % от оклада по воинской должности, его оклад по должности составляет 21000 рублей, то выплата за 2012 год должна составлять: 5% от оклада по воинской должности = 1050 рублей в месяц ( 1050 рублей х 12 месяцев) = 12600 рублей – 1638 руб. (13 % НДФЛ)= 10962 рублей.

Принимая во внимание изложенное, военный суд приходит к выводу о том, что Шишманян имеет право на получение надбавок, а именно дополнительной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 5% оклада по воинской должности, всего в сумме 129351 рубль 60 копеек (52617 рублей 60 копеек + 65772 рублей + 10962 рублей), за период с 1 января по 31 декабря 2012 года.

Доводы представителя госучреждения 2 о том, что при выплате Шишманяну денежного довольствия не в полном объеме их вины не усматривается, суд находит не состоятельными, поскольку именно на указанное учреждение и возлагается обязанность по своевременному и полному обеспечению личного состава ВС РФ денежным довольствием и иными выплатами в соответствие с законодательством РФ путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Минобороны РФ порядком.

Таким образом, заявление Шишманяна в части признания незаконными действий должностных лиц, связанных с не обеспечением заявителя денежным довольствием в полном размере в период с 1 января по 31 декабря 2012 года, суд признаёт обоснованными и обязывает должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.

Решая вопрос о судебных расходах, понесённых заявителем в связи с рассмотрением настоящего дела, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взыскивает с госучреждения 2 в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, при подаче заявления в суд, в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.98, 194 - 199, 257, 258 ГПК РФ, военный суд

решил: Заявление ФИО2 -удовлетворить.

Признать незаконными действия должностного лица 1 в части не установления ФИО2 дополнительных ежемесячных надбавок за период с 1 января по 31 декабря 2012 года, обязав внести изменения в приказ должностного лица 1 от 10 января 2012 года №48 в части касающейся установления ФИО2 с 1 января по 31 декабря 2012 года дополнительных ежемесячных надбавок, а именно дополнительной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25% оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 5% оклада по воинской должности.

Признать незаконными действия должностного лица 2 связанные с невыплатой денежного довольствия ФИО2 за период с 1 января по 31 декабря 2012 года в полном объеме и возложить обязанность произвести выплату ФИО2 за период с 1 января по 31 декабря 2012 года, дополнительную ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности в сумме 52617( пятьдесят две тысячи шестьсот семнадцать) рублей 60 копеек, ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25% оклада по воинской должности в сумме 65772 (шестьдесят пять тысяч семьсот семьдесят два) рубля, ежемесячную надбавку за работу с шифрами в размере 5% оклада по воинской должности в сумме 10962 ( десять тысяч девятьсот шестьдесят два) рубля.

Взыскать с госучреждения 2 в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его оглашения.

Судья А.В.Дердей