Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 , действующей в интересах несовершеннолетней ЩАВ к Администрации г. Кудымкара о возложении обязанности предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кудымкара о возложении обязанности предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, мотивируя требования тем, что имеет дочь ЩАВ , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в Управлении образования г. Кудымкара для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ). На ее заявление о предоставлении ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, ответчиком дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данный вопрос будет решен при наличии свободных мест в МДОУ. Считает, что ответчиком нарушено право дочери на получение дошкольного образования. Просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ее дочери ЩАВ доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МДОУ <адрес> в группе полного дня по месту прописки в течение одного месяца с момента вынесения решения по существу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию г. Кудымкара предоставить ее дочери ЩАВ место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, дополнительно суду пояснила, что самостоятельно предоставить образование ребенку не имеет возможности, желает, чтобы ребенок получал дошкольное образование в МДОУ, в платный детский сад отдать нет финансовой возможности.

Представитель ответчика Администрации г. Кудымкара ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что Порядок учета детей дошкольного возраста, семей, нуждающихся в предоставлении детям дошкольного образования, и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций г. Кудымкара регулируется Положением, утвержденным Постановлением Главы Администрации г. Кудымкара от 30.04.2014 года № 534-01-02. В соответствии с данным Положением, комплектование в муниципальный дошкольные образовательные организации, производится путем внесения записи в регистр детей, постоянно или преимущественно проживающих на территории МО "Городской округ-город Кудымкар", на основании заявления родителей. Пунктом 3.2 и 3.4 данного Положения предусмотрено, что распределение мест в МДОУ осуществляется на основании регистра, который ведется в прямом хронологическом порядке по дате рождения ребенка. Направление детей в МДОУ осуществляется на основании путевки (направления). Путевка (направление) выдается Управлением образования согласно решения комиссии по комплектованию Организаций в соответствии с датой рождения с учетом имеющихся льгот у родителей и мест в Организации на момент комплектования. Предоставление места производится в порядке очереди. Очередность ведется исходя из возраста ребенка. Семья истца ни к одной из категорий лиц, имеющих право на первоочередное или внеочередное предоставление места в ДОУ не относится. Семья истца не имеет права на первоочередное (льготное) поступление в дошкольные образовательные учреждения г. Кудымкара. Право ЩАВ на получение дошкольного образования не должно нарушать права других детей, имеющих такое же право. Удовлетворение требований истца о предоставлении его ребенку места в МДОУ повлечет нарушение прав других несовершеннолетних детей, которые состоят на учете и имеют право на получение дошкольного образования раньше, чем ребенок истца, поскольку старше его по дате рождения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – директор МОБУ "СОШ №" <адрес>ФИО3 в судебное заседание не явился, телефонограммой просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование; в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые; в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года "Об образовании в Российской Федерации" получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

В соответствии с п.п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Согласно ст.ст. 32, 33 Устава муниципального образования "Городской округ-город Кудымкар", утвержденного Решением Кудымкарской городской Думы от 11.10.2005 года № 60, Администрация г. Кудымкара - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему на основании федеральных законов и законов Пермского края.

Администрация г. Кудымкара организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пермского края; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кудымкара, и ответственность за ее исполнение лежит на Администрации г. Кудымкара.

Положением о порядке учета детей дошкольного возраста, семей, нуждающихся в предоставлении детям дошкольного образования, и приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения <адрес>, утвержденным Постановлением Главы Администрации г. Кудымкара от 30.04.2014 года № 534-01-02, определяется порядок учета детей в возрасте от даты рождения ребенка до достижения 7 лет с целью прогнозирования возможностей устройства в образовательные учреждения г. Кудымкара, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядок распределения мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, Администрация г. Кудымкара в целях обеспечения общедоступности бесплатного дошкольного образования должна предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях города и своевременно принимать меры к увеличению вместимости существующих образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет несовершеннолетнюю дочь ЩАВ , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающую в г. Кудымкар. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ЩАВ поставлена на учет в Управлении образования г. Кудымкара для приема в дошкольное образовательное учреждение, медицинские противопоказания для посещения детского сада у ребенка отсутствуют.

ФИО1 обращалась в Администрацию г. Кудымкара с заявлением о предоставлении ее дочери места в МДОУ, ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ №, из которого следует, что вопрос о предоставлении места будет рассмотрен при наличии свободных мест в ДОУ. Также сообщают, что направление в муниципальное дошкольное образовательное учреждение выдается родителям (законным представителям) при наличии льгот, определенных федеральным законодательством, при достижении ребенком минимального возраста, определенного уставами МДОУ.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие свободных мест и наличие очереди на прием в дошкольные образовательные учреждения г. Кудымкара свидетельствует не об утрате права на дошкольное образование, а о не исполнении Администрацией г. Кудымкара обязанности по обеспечению общедоступности дошкольного образования.

На момент рассмотрения спора судом несовершеннолетняя ЩАВ , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечена местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, то есть правом на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования. Администрация г. Кудымкара возложенную на нее законом обязанность по обеспечению ЩАВ общедоступным бесплатным дошкольным образованием не выполнила. В связи с чем, бездействие Администрации г. Кудымкара, выразившееся в непредоставлении ЩАВ возможности получить дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кудымкара, является незаконным.

Указанные выше нормативные акты гарантируют всем детям общедоступность бесплатного дошкольного образования в тех формах, которые выбраны их родителями, в связи с чем, ссылки представителя ответчика на то, что право ЩАВ на получение дошкольного образования не должно нарушать права других лиц, имеющих такое право, несостоятельны и не освобождают Администрацию г. Кудымкара от выполнения своих обязанностей в отношении каждого конкретного ребенка, в том числе ЩАВ

В соответствии с п. 3.2 Положения о порядке учета детей дошкольного возраста, семей, нуждающихся в предоставлении детям дошкольного образования, и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций г. Кудымкара, утвержденным Постановлением Главы Администрации г. Кудымкара от 30.04.2014 года № 534-01-02, комплектование МДОУ г. Кудымкара на новый учебный год осуществляется с 20 апреля по 31 августа на основании регистра, который ведется в прямом хронологическом порядке по дате рождения ребенка. При наличии в регистре получателей услуги детей с одной датой рождения комплектование МДОУ г. Кудымкара осуществляется по дате подачи заявления родителем (законным представителем). При наличии свободных мест доукомплектование МДОУ г. Кудымкара возможно в течение учебного года в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством.

Учитывая, что конкретные сроки приема детей в МДОУ г. Кудымкара не определены, суд считает необходимым установить месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу, поскольку определение иного срока не будет способствовать восстановлению нарушенного права, соблюдению баланса интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и считает необходимым возложить на Администрацию г. Кудымкара обязанность предоставить ЩАВ место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кудымкара в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 , действующей в интересах несовершеннолетней ЩАВ удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ЩАВ , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кудымкарский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Савельев А.А.