Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО5, ФИО3 о признании незаконным протокола заседания ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь», акта ревизионной комиссии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в СТСН «Гидроуголь» проходило собрание членов товарищества в том числе по вопросу создания ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» и избрании членов ревизионной комиссии. До собрания она сообщила ФИО2 о том, что выбор ФИО4 и ФИО3 членами ревизионной комиссии нарушат законодательство и Устав, т.к. в ревизионную комиссию входят только члены товарищества. В протоколе собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами ревизионной комиссии значатся ФИО6 и ФИО7, а не предлагаемые на собрании кандидатуры ФИО4 и ФИО3 В 2020 году ФИО2 сообщил истцу, что члены ревизионной комиссии являются ФИО4 и ФИО3 по доверенности, которые буду проводить проверку. Истец считает участие данных лиц в проверке документов товарищества незаконным. ДД.ММ.ГГГГ проходило собрание, на котором принят акт ревизионной комиссии, подписанный по доверенности ФИО4 и ФИО3ФИО2 отказался предоставить истцу копию уведомления об этом собрании и сметы на 2020-2021 гг. Собрание не имело кворума. Действиями ответчиков нарушены требования законодательства и положения Устава.

Просит признать незаконным: 1) протокол заседания ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, 2) протокол заседания ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, 3) акт ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец представила письменное ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать незаконным:

1) протокол заседания ревизионной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ,

2) протокол заседания ревизионной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ,

3) акт ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

4) отчет ревизионной комиссии на ежегодном общем собрании СТСН «Гидроугоь» от ДД.ММ.ГГГГ,

5) признать незаконными доверенность, выданную ФИО3ФИО7 и доверенность, выданную ФИО4ФИО6 о передаче права членства в товариществе и ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь»,

Ответчик ФИО3, третьи лица ФИО8, ФИО6 в суд не явились, извещены о судебном заседании, причин неявки не сообщили.

Ответчики ФИО2, ФИО4 направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.142-143). Ранее в судебном заседании представили ходатайства о взыскании с истца судебных расходов.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, кроме пунктов 4, поскольку Акт ревизионной комиссии и является отчетом о деятельности Товарищества, утвержденного общим собранием.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Согласно ст.8 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ В уставе товарищества в обязательном порядке указываются:

1) наименование товарищества;

2) организационно-правовая форма товарищества;

3) место нахождения товарищества;

4) предмет и цели деятельности товарищества;

5) порядок управления деятельностью товарищества, в том числе полномочия органов товарищества, порядок принятия ими решений;

6) порядок приема в члены товарищества, выхода и исключения из числа членов товарищества;

7) порядок ведения реестра членов товарищества;

8) права, обязанности и ответственность членов товарищества;

9) порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов;

10) состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора);

11) порядок приобретения и создания имущества общего пользования товарищества;

12) порядок изменения устава товарищества;

13) порядок реорганизации и ликвидации товарищества;

14) порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;

15) порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;

16) порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ 1. Член товарищества имеет право:

1) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;

2) участвовать в управлении делами товарищества;

3) добровольно прекратить членство в товариществе;

4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Согласно п.3 ст.16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Согласно п.4 ст.16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

Согласно п.7 ст.16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Согласно п.13 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);

3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Согласно п.15 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

Согласно п.19 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Согласно п.п.1,2,3 ст.20 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).

Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги).

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества.

Согласно п.5 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В судебном заседании установлено, что собственниками земельных участков в Куйбышевском районе г.Новокузнецка создано садоводческое товарищество собственников недвижимости «Гидроуголь» (далее – Товарищество) с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 и ответчик ФИО2 являются членами Товарищества, при этом, ФИО2 также избран общим собранием собственником и является до настоящего времени председателем СТСН «Гидроуголь», что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Общим собранием собственников участков, оформленного протоколом № 4 от 04.12.2017, утвержден Устав СТСН «Гидроуголь», в соответствии с которым членами товарищества могут являться граждане, имеющие земельные участки в границах товарищества (п.4.1 Устава). Лица принимаются в члены товарищества общим собранием. В соответствии с п.5 Устава товарищества члены товарищества вправе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов товариществ, Правления и иных органов товарищества.

К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе, избрание членов ревизионной комиссии товарищества (п.7 Устава).

В соответствии с п.9 Устава ревизионная комиссия товарищества осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия регулируются Положением о ревизионной комиссии, утвержденным общим собранием (п.9.3). В обязанности ревизионной комиссии входит отчитываться о результатах ревизии перед Общим собранием членов Товарищества с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений (п.9.6).

Решением общего собрания членов СТСН «Гидроуголь», оформленного протоколом № 1 от 10.05.2019, приняты решения по повестке дня, в том числе по 5 вопросу повестки дня о создании ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» и избрании членами ревизионной комиссии из числа членов Товарищества - ФИО7, ФИО6 и ФИО1, а также утверждении Положений ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» (л.д.58-62).

В соответствии с указанным Положением, Ревизионная комиссия СТСН «Гидроуголь» является органом внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности товарищества, в том числе деятельности Председателя и правления Товарищества (п.1.1).

Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Товарищества, решениями Общего собрания товарищества и настоящим Положением (п.1.2).

Ревизионная комиссия правомочна производить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности (п.1.5).

Также, в данном Положении закреплены функции и полномочия Ревизионной комиссии, а также, порядок избрания и досрочного прекращения Ревизионной комиссии.

Так, пунктом 3.2 Положения установлено, что решение Общего собрания об избрании членов Ревизионной комиссии принимается отдельно по каждой кандидатуре.

Полномочия члена ревизионной комиссии начинаются со дня его избрания на общем собрании и прекращаются с момента истечения сроков полномочий (п.3.3).

Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, подготовки и проведения плановых и внеплановых проверок (п.4.1).

Пунктом 4.7 Положения закреплено, что Протокол заседания ревизионной комиссии подписывается Председателем ревизионной комиссии и всеми ее членам, присутствовавшими на заседании. Ведение протокола заседания возлагается на председателя ревизионной комиссии с правом делегирования.

В материалы дела представлены копии оспариваемых истцом ФИО9:

- Протокол заседания ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» № 1 от 22.06.2019, в котором членами ревизионной комиссии указаны ФИО3 по доверенности и ФИО4 по доверенности. На заседании ФИО3 избран председателем ревизионной комиссии сроком на 2 года;

- Протокол заседания ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также членами ревизионной комиссии указаны ФИО3 по доверенности и ФИО4 по доверенности. В протоколе указана повестка дня по 6 вопросам, в том числе по проверке финансово-хозяйственной деятельности Товарищества.

Оба протокола подписаны членами ревизионной комиссии ФИО3 (председатель ревизионной комиссии), ФИО4, а также, ФИО2 (председатель Правления) и ФИО10 (член Правления). Подписи ФИО1, указанной в протоколе как член ревизионной комиссии и покинувшей заседание, нет.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь», подписанный членами ревизионной комиссии ФИО3 по доверенности и ФИО4 по доверенности, который также оспаривается истцом (л.д.9).

Согласно данному акту, членами ревизионной комиссии проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности СТСН «Гидроуголь», в результате которой не выявлено грубых нарушений и злоупотреблений, Правлением СТСН «Гидроуголь» и его председателем решения общих собраний выполнены. Незаконных гражданско-правовых сделок не выявлено. Жалоб на несвоевременное рассмотрение правлением и его председателем заявлений членов товарищества в ревизионную комиссию не поступало. При ведении кассовых операций, нарушений не выявлено. Полнота оплаты текущих членских взносов проверено, нарушений нет.

Также, представлена оспариваемая истцом доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная членом ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» ФИО6, в соответствии с которой он уполномочил своего сына ФИО4 участвовать от его имени на всех общих собраниях членов товарищества, выступать и голосовать по всем вопросам повестки дня, быть избранным в органы управления и органы контроля товарищества, в том числе в члены ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь», участвовать от его имени в заседаниях ревизионной комиссии, и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная членом ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» ФИО7, в соответствии с которой она уполномочила ФИО3 участвовать от его имени на всех общих собраниях членов товарищества, выступать и голосовать по всем вопросам повестки дня, быть избранным в органы управления и органы контроля товарищества, в том числе в члены ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь», участвовать от его имени в заседаниях ревизионной комиссии (л.д.56-57).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членами СТСН «Гидроуголь» проведено очередное общее собрание собственников недвижимости, на котором приняты решения по повестке дня, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об утверждении отчета ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» за 2019 год. Как пояснила истец в судебном заседании указанный отчет является актом ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Решением общего собрания утвержден данный отчет (л.д.145).

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что истец просит признать незаконными только доверенности, выданные членами Товарищества, и акты ревизионной комиссии, подписанные неуполномоченными лицами, при этом, решения общего собрания в целом истец не оспаривает.

При этом, доводы истца о том, что в нарушение п.1 ст.20 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проверку финансовой деятельности осуществляла не ревизионная комиссия, состав которой утвержден решением общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, а лица, не являющиеся членами Товарищества, нашли свое подтверждение, и не оспаривалось ответчиками.

Суд отклоняет доводы ответчиков о наличии права члена ревизионной комиссии делегировать свои полномочия, а доверенности соответствуют установленным требованиям законодательства. Как указано выше, Положение о ревизионной комиссии (п.4.7) предусматривает только право делегирования председателем ревизионной комиссии ведения протокола заседания ревизионной комиссии, делегирование иных полномочий и их передоверие членами ревизионной комиссии иным лицам не регламентировано. Общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ членами ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» избраны только ФИО7, ФИО6 и ФИО1 Соответственно, только указанным лицам предоставлены полномочия ревизионной комиссии на осуществление проверки финансово-хозяйственной деятельности СТСН «Гидроуголь».

Кроме того, суд учитывает, что доверенности на ФИО4 и ФИО3, в том числе с передоверием права быть избранными в органы управления, выданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, т.е. до проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ. и принятия на нем решения об избрании ФИО6 и ФИО7 членами ревизионной комиссии, что само по себе влечет недействительность указанных доверенностей. При этом, в силу утвержденного Положения о ревизионной комиссии, передоверие своих полномочий иному лицу членом ревизионной комиссии не допускается во всяком случае.

Таким образом, в нарушение вышеназванных норм права, Устава СТСН «Гидроуголь» и Положения о ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» ведение ревизионной деятельности и составление отчета по проверке финансово-хозяйственной деятельности СТСН «Гидроуголь» осуществлено в незаконном составе, поскольку в силу вышеназванной ч.2 ст.20 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами ревизионной комиссии Товарищества не могут быть не члены Товарищества.

Соответственно, принятые указанными лицами решения, оформленные протоколами заседаний ревизионной комиссии, и акт (отчет) о деятельности СТСН «Гидроуголь» являются незаконными.

Также, суд отклоняет доводы ответчиков о пропуске истцом срока на обжалование решения общего собрания, предусмотренного ст.181.4 ГК РФ, поскольку в данном случае по заявленным истцом требованиям срок, предусмотренный указанной нормой, не применим, так как истцом обжалуется не протокол общего собрания, а протокол заседания ревизионной комиссии садового товарищества, к которому специальный срок для оспаривания решений не применим. Как уже указывалось выше, протоколы собраний СТСН «Гидроуголь» ФИО1 не оспаривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной доверенность, выданную ФИО7 на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по передоверию полномочий члена ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь».

Признать незаконной доверенность, выданную ФИО6 на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по передоверию полномочий члена ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь».

Признать незаконными протоколы заседания ревизионной комиссии Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Гидроуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным акт (отчет) ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный как отчет ревизионной комиссии СТСН «Гидроуголь» за 2019 год, протоколом общего собрания СТСН «Гидроуголь» 01.06.2020.

Отказать ФИО2, ФИО4 в удовлетворении заявлений о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2021.

Председательствующий И.Г. Мухина