Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения в части, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Шумихинском районе Курганской области, указывая, что 31.01.2019 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 (за работу в районах Крайнего Севера) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 31.01.2019 № 38 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны периоды работы, выполняемые в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период работы с 01.09.1986 по 16.09.1987 в должности водителя УТГ НГДУ Приобьнефть не включен в специальный стаж ввиду того, что в указанный период по приговору суда он отбывал исправительные работы без лишения свободы, данный период исключен как из общего страхового стажа, так и из специального. За время отбывания наказания в виде исправительных работ истец не имел ни взысканий, ни замечаний. Законом от 12 июня 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР», Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР и устранено ограничение в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж. В период с 13.11.1981 по 02.11.1983 истец проходил военную службу по призыву в п. Таежный г. Комсомольска на Амуре Хабаровского Края в в/ч 22452 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). Непосредственно после прохождения военной службы с 12.01.1984 устроился на работу в Нижневартовское управление буровых работ № 2 ПО Нижневартовскнефтегаз (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). Отказ во включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1986 по 16.09.1987 в должности водителя УТГ НГДУ Приобьнефть, периода прохождения военной службы по призыву с 13.11.1981 по 02.11.1983 в п. Таежный г. Комсомольска на Амуре Хабаровского Края в в\ч 22452 является незаконным. При включении указанных периодов в специальный стаж в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж истца составит более 7 лет 6 мес., что дает право на назначение досрочной пенсии в 57 лет 8 месяцев. За составление искового заявления для защиты нарушенного права истцом было уплачено 2500 руб. ФИО1 просит решение начальника УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 31.01.2019 № 38 отменить в части не включения в специальный стаж в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 (за работу в районах Крайнего Севера) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы и военной службы по призыву; обязать ответчика включить ему указанные периоды работы и военной службы по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика в его пользу понесенные по делу судебные расходы, государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснил, что наказание в виде исправительных работ отбывал на том же предприятии, на котором ранее работал водителем. Определение о зачете исправительных работ в стаж не выносилось. Военную службу по призыву проходил в п. Таежный г. Комсомольска на Амуре Хабаровского края, являлся рядовым, солдатом, о чем указано в военном билете. Призывался в войсковую часть 22452. в которой имелась часть 68193-особый отдел.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 не подлежит включению в страховой стаж. Период службы в армии с 13.11.1981 по 02.11.1983 не рассматривался для включения в специальный стаж, так как на основании п. 4 Правил № 516 период службы в армии не является периодом работы полный рабочий день с уплатой за нее страховых взносов. Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181 не применено, поскольку из военного билета ФИО1 не усматривается информации о том, в каком звании истец проходил военную службу, а также в какой местности была расположена его военная часть. Страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 32 года 10 месяцев 16 дней, необходимо 25 лет, специальный стаж на момент обращения, т.е. на 23.01.2019, составил 4 года 10 месяцев 22 дня, что не дает право на досрочное назначение страховой пении по старости. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи со снижением возраста в 57 лет и 8 месяцев необходимо 7 лет и 6 месяцев РКС или 10 лет МКС. Нормами действующего законодательства, регулирующими пенсионные правоотношения, возмещение расходов на оказание юридической помощи не предусмотрено. Взыскание с УПФР в Шумихинском районе Курганской области судебных издержек приведет к нецелевому использованию денежных средств, к уменьшению расходной части бюджета и к уменьшению сумм, выделяемых на финансирование пенсий пенсионерам Шумихинского района Курганской области. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы имеют право на применение льготы в виде освобождения от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Часть 1 ст. 8 указанного закона в редакции, действующей до 01.01.2019, предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено следующее.

22.01.2019 ФИО1, <Дата> рождения, обратился в УПФР по Шумихинскому району Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 31.01.2019 № 38 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа: имеется 4 года 10 месяцев 22 дня, необходимо 12 лет для досрочного назначения страховой песни по старости в связи со снижением возраста в 56 лет. В специальный стаж истца включен период работы с 14.04.1986 по 14.08.1991 в должности водителя –УТГ НГДУ Приобьнефть (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), за исключением периода с 01.09.1986 по 16.09.1987 –исправительные работы без лишения свободы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.09.1986 по 16.09.1987 он отбывал исправительные работы без лишения свободы.

Согласно ст. 27 Уголовного кодекса РСФСР, действующего до 01.01.1997, исправительные работы без лишения свободы назначаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются в соответствии с приговором суда либо по месту работы осужденного, либо в иных местах, определяемых органами, ведающими применением исправительных работ, но в районе жительства осужденного.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР, согласно которому время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ с 01 сентября 1986 г. по 16 сентября 1987 г., и в соответствии с действующей на тот момент редакцией ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование. В суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется. При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения ФИО1 в специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера периода отбывания наказания в виде исправительных работ.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400 "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним.

Президиумом Верховного Совета СССР 10.02.1960 был принят Указ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространении этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Во изменение и дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", пунктом 2 которого предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно военному билету ФИО1 проходил срочную службу в рядах Советской Армии в период с 13.11.1981 по 02.11.1983 в войсковых частях 22452 и 68193 в звании рядовой. После демобилизации 12.01.1984 он был принят на работу слесарем-ремонтником в Нижневартовское управление буровых работ № 2 производственного объединения Нижневартовскнефтегаз (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). При этом период работы истца с 12.01.1984 по 12.04.1985 в Нижневартовском управлении буровых работ № 2 производственного объединения Нижневартовскнефтегаз включен ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в бесспорном порядке.

Согласно ответу Министерства обороны России от 29.04.2021 на запрос суда войсковые части 22452 и 68193 в период с 13.11.1981 по 2.11.1983 дислоцировались в г. Комсомольск-на Амуре Хабаровского края.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 N 1029 город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах устанавливаются следующие составы военнослужащих и воинские звания: составы военнослужащих: солдаты, матросы, сержанты, старшины, воинские звания, соответственно, войсковые-рядовой.

Из военного билета следует, что 13 ноября 1981 г. ФИО1 призван на действительную военную службу Шумихинским районном военкоматом, зачислен в часть 68193 приказом от 26.11.1981 № 274, уволен в запас и направлен в Шумихинский РВК 2 ноября 1983 г.

Согласно трудовой книжке ФИО1 проходил службу в Советской Армии с 26.11.1981 по 02.11.1983.

Таким образом, с 26.11.1981 срочная военная служба истца ФИО1 проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, после окончания военной службы он поступил на работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев, поэтому на основании постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 период его действительной срочной военной службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 26.11.1981 по 2.11.1983 подлежит зачету в специальный стаж.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периода службы в армии. Данный период УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) не рассматривался, выводов об отказе в зачете данного периода в специальный стаж оспариваемое решение от 31.01.2019 не содержит. Поэтому исковые требования об отмене решения УПФР от 31.01.2019 и включении в специальный стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате в доход бюджета. Однако пенсионные органы не освобождаются от судебных расходов, понесенных сторонами в связи с рассмотрением гражданского дела.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены судом частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме 300 руб., и сумма судебных расходов по составлению искового заявления с учетом частичного удовлетворения иска в размере 1 500 руб. Данные расходы подтверждаются квитанцией № 035250 от 01.02.2021.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в районах Крайнего Севера) период прохождения военной службы по призыву с 26.11.1981 по 02.11.1983 в г. Комсомольске на Амуре Хабаровского края в в/ч 22451.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 1 800 (одну тысячу восемьсот) руб. в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 19 мая 2021 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева