Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района и ФИО2 о признании незаконным отказа в допуске к участию в открытом аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи муниципального имущества, признании недействительными результатов аукциона, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Джубгского городского поселения <адрес> и ФИО2 о признании отказа в допуске к участию в открытом аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи муниципального имущества, оформленный протоколом № рассмотрения заявок на участие в аукционе по ЛОТу № по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и признании результатов аукциона по извещению № по продаже права на заключение договора купли-продажи муниципального имущества по ЛОТу №, организуемого Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района, состоявшегося 07 июня 2013 года, недействительными.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО7, исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в средствах массовой информации была размещена информация о проведении аукциона по продаже объекта недвижимости - ЛОТ №: здание, назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> земельный участок общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес> Организатором торгов являлась администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района. Торги проводятся в форме аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества. 21 мая 2013 года ФИО1 была подана заявка на участие в аукционе на ЛОТ № с необходимым перечнем документов: заявка на участие в аукционе, копия паспорта гражданина РФ, договор о задатке, квитанция об оплате задатка на участие в аукционе, банковские реквизиты претендента. В платежном поручении № указана дата внесения денежных средств - 21 мая 2013 года. Все требования, предъявляемые к участникам аукциона, истец выполнил своевременно. Вместе с тем, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению торгов по передаче прав на муниципальное имущество, после рассмотрения заявок на участие в аукционе по ЛОТу №, было принято решение о признании заявки ФИО1 не соответствующей требованиям законодательства и аукционной документации, в виду отсутствия заключенного договора о задатке. По ее мнению, указанное выше решение комиссии, является незаконным и необоснованным. Формуляр договора о задатке был размещен администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района на официальном сайте торгов, условия которого истцом были приняты и исполнены, что подтверждается его подписью в договоре и приложенному к нему платежному поручению № На сайте торгов было размещено извещение о проведении торгов №, признанных состоявшимися по ЛОТу №, победителем торгов признан ФИО2. Необоснованное исключение истца из числа участников аукциона, повлекло ограничение круга лиц, принявших участие в аукционе, могло привести к неправильному определению победителей торгов и является нарушением правил организации и порядка проведения торгов, что влечет признание торгов и договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительным. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, действующий на основании доверенности ФИО8, исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что аукцион проведен в установленном законом порядке. Договор о задатке, первоначально, со всеми документами не предоставлялся. Этот договор был подан позже, в этот же день. Был ли данный договор приобщен к остальным документам, он сказать не может. Это явилось основанием для не допуска ФИО1 на торги. По его мнению, основание полностью законно. Учтено было именно это нарушение. Были ли допущены ФИО1 другие нарушения, он не знает, т.к. правовой оценки документам он не давал. По его мнению, прокурор не имеет законных оснований для участия в данном деле в качестве третьего лица. Сотрудниками прокуратуры проводятся проверки по обращению истца по данному факту. Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района получила денежные средства от ФИО2, в полном объеме. По акту приема-передачи, имущество было передано ФИО2. Переданное здание было в ветхом состоянии. Имущество передали сразу после заключения договора, в срок, установленный законом. Объектом владеет ФИО2. Производил ли ФИО2 ремонт объекта, он не знает. В настоящее время это здание существует, но в нем был пожар и оно частично испорченно.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО9, исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что документы были представлены не в полном объеме, в связи с чем, отказ в допуске ФИО1 к торгам является законным. Аукцион был проведен без нарушений. ФИО2 получил по акту приема передачи, при этом деньги за приобретенное имущество им оплачены в полном объеме. Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В связи с чем, по его мнению, договор, заключенный на основании торгов, является законным.

Участвующей в судебном заседании прокурор, просил суд удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования, пояснив, что аукцион был проведен с нарушением закона. Туапсинский межрайонный прокурор вынес предписание по данному поводу, полагая, что отчуждение муниципального имущества произведено с существенным нарушением закона, а именно оспаривалась законность отказа в участии в аукционе ФИО1, ФИО6 и ФИО10 По результатам рассмотрения представления прокурора, 28.08.2013 года администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района дан ответ, что директору ФИО11 и заместителю главы Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО12 объявлен выговор.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представив заявление в котором просил суд рассмотреть дело без его участия, а также указал, что ФИО2 на законных основаниях был признан победителем оспариваемого аукциона, вследствие чего между ФИО2 и администраций Джубгского городского поселения был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. По его мнению, требования ФИО1 являются необоснованным и удовлетворению не подлежат.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом мнения сторон и прокурора, суд полагает возможным провести судебное заседание при существующей явке.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, полагает, что заявленные ФИО1 исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что в печатном издании, а так же на официальном сайте торгов http://torgi.gov.ru была размещена информация о проведении аукциона по продаже объекта недвижимости - ЛОТ №: здание, назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> земельный участок общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес> Организатором торгов являлась Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района. Согласно размещенной информации торги проводятся в форме аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества.

Из представленных в суд описей документов, предоставленных ФИО1 на участие в аукционе по продаже муниципальной собственности Джубгского городского поселения: нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> с земельным участком под ним общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., установлено, что 21 мая 2013 года истцом в администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района были поданы: заявка на участие в аукционе, копия паспорта гражданина РФ, квитанция об оплате задатка на участие в аукционе, банковские реквизиты претендента, кроме того 22 мая 2013 года истцом в администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района подан договор о задатке с претендентом на участие в аукционе по продажи имущества, находящегося в собственности Джубгского городского поселения.

Согласно платежному поручению № от 21.05.2013 года ФИО1 внес на счет администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района <данные изъяты> в качестве задатка для участия в аукционе 07.06.2013 года, нежилое здание, расположенные по адресу: <адрес> ЛОТ №.

Таким образом, по мнению суда, доводы ФИО1 в части того, что все требования, предъявляемые к потенциальным участникам аукциона, он выполнил своевременно и в полном объеме, являются обоснованными.

В соответствии с протоколом № от 23 мая 2013 года комиссией по проведению торгов по передаче прав на муниципальное имущество, после рассмотрения заявок на участие в аукционе по ЛОТу №, было принято решение о признании заявки истца ФИО1 не соответствующей требованиям законодательства и аукционной документации, в виду отсутствия заключенного договора о задатке.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 (ред. от 03.03.2012) "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" установлено, что для участия в аукционе претендент представляет продавцу (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у заявителя.

Пунктом 6 указанного постановления, установлено, что Для участия в аукционе претендент вносит задаток в соответствии с договором о задатке на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона (в случае продажи приватизируемого федерального имущества - на счет территориального органа Федерального казначейства, на котором учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом либо его территориального органа).

Информационное сообщение о проведении аукциона наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", должно содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитах счета, порядке возвращения задатка, а также указание на то, что данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

В самом тексте информационного сообщения так же отмечено, что наряду с изложенными выше положениями, договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном ст. 428 ГК РФ.

Частью 1 статьей 428 ГК РФ установлено, что договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом

Формуляр договора о задатке был размещен администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района на официальном сайте торгов http://torgi.gov.ru, условия которого ФИО1 были приняты и исполнены, что подтверждается материалами дела.

По мнению суда, необоснованное исключение истца ФИО1 из числа участников аукциона, повлекло ограничение круга лиц, принявших участие в аукционе, могло привести к неправильному определению победителей торгов и является нарушением правил организации и порядка проведения торгов, что влечет признание торгов и договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительным.

Согласно извещения о проведении торгов №, признанных состоявшимися по ЛОТу №, победителем торгов признан ответчик ФИО2.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Частью 1 ст. 449 ГК РФ, установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу изложенных выше норм закона, по мнению суда, результаты аукциона по извещению № по продаже права на заключение договора купли-продажи муниципального имущества по ЛОТу №, организуемого Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района, имевшего место 07 июня 2013 года, подлежат признанию недействительными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ в допуске ФИО1 к участию в открытом аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи муниципального имущества, оформленный протоколом № рассмотрения заявок на участие в аукционе по ЛОТу № по извещению № от 23 мая 2013 года, незаконным.

Признать результаты аукциона по извещению № по продаже права на заключение договора купли-продажи муниципального имущества по ЛОТу №, организуемого Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района, состоявшегося 07 июня 2013 года, недействительными.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Шевченко П.В.