ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-15/16 от 28.10.2016 Заречного районного суда (Свердловская область)

Дело № 2-15/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2016г. г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П.,

при секретаре: Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Уралвзрывпром» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Уралвзрывпром» обратилось в суд с исковым заявлением в котором с учетом уточненных исковых требований просил признать объект недвижимости – здание с кадастровым номером , расположенный на земельном участке , а также объект недвижимости, возведенный ответчиком на земельном участке с кадастровым номером , самовольными постройками; обязать ответчика ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, снести самовольные строения.

В обоснование исковых требований представитель истца в судебном заседании пояснил, что ООО «Уралвзрывпром» имеет на праве собственности земельный участок площадью кв.м. с кадастровым номером по адресу: <адрес> Указанный земельный участок принадлежит к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и имеет разрешенное использование – для эксплуатации склада взрывчатых веществ. На указанном земельном участке расположены объекты: <данные изъяты>. Особый режим использования принадлежащего ООО «Уралвзрывпром» земельного участка обусловлен требованиями безопасности и установлен действующим законодательством. Объекты, не относящиеся к складу взрывчатых материалов (здания, сооружения, населенные пункты) должны располагаться за пределами опасной зоны, определяемой в соответствии с нормативно-правовыми актами. Руководствуясь требования Правил безопасности при взрывных работах, был произведен расчет расстояния запретной (опасной) зоны – зоны с особыми условиями использования и зоны разлета осколков, размеры которой, были определены заключением экспертизы промышленной безопасности земельного участка, и составили 600 метров. В состав особой зоны входят, в том числе, и земельные участки, которые у собственников не изымаются, однако в их границах запрещено осуществлять деятельность несовместимую с целями установления зон, в том числе, осуществлять строительство жилых домов. Однако, в нарушение ограничений установленной наличием опасной зоны, на землях, не отведенных для целей строительства, ответчик ФИО1 на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами и возвел объекты недвижимости, которые, по мнению представителя истца, являются самовольными постройками. Поскольку указанные строения, являются самовольными строениями, то представитель истца полагает, что указанные строения подлежат сносу. В связи с изложенным, представитель истца просил удовлетворить исковые требования ООО «Уралвзрывпром» в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования ООО «Уралвзрывпром» не признал. В судебном заседании пояснил, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами и . На земельном участке с кадастровым номером возведен жилой дом, право собственности на который, было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке с кадастровым номером возведено строение, которое объектом недвижимости не является, поскольку у объекта отсутствуют признаки капитального строения: отсутствует фундамент, строение представляет собой деревянную разборную конструкцию, права как на объект недвижимости не зарегистрированы; указанное строение является объектом, предназначенным для ведения сельскохозяйственного производства, что отвечает категории земельного участка. Кроме того, истец указал, что возведенные строения: это жилой дом, право собственности на который, зарегистрировано в установленном законом порядке, и строение, предназначенное для ведения сельскохозяйственного производства, возведены еще до установления опасной зоны, в связи с чем полагает, что объекты не могут быть признаны самовольными постройка, а значит не подлежат сносу. Кроме указанного выше, ФИО1 полагает, что ООО «Уралвзрывпром» не может являться надлежащим истцом, поскольку права и законные интересы Общества не нарушаются. Ответчик также полагает, что истец пропустил срок исковой давности, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица администрации городского округа Заречный, в настоящее судебное заседание не явился, О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом судебной повесткой. Из представленного в суд отзыва на исковое заявление истца следует, что администрация городского округа Заречный поддерживает исковые требования ООО «Уралвзрывпром», считает их законными и обоснованными. Представитель третьего лица указал, что на момент приобретения ответчиком права собственности на земельный участок, на котором расположены самовольные постройки, опасная зона склада взрывчатых веществ (зона действия разлета осколков) уже существовала, о чем ответчику было известно.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом судебными повестками.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Пояснениями сторон, материалами дела, в судебном заседании установлено, что истцу ООО «Уралвзрывпром» с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером , площадью кв.м. с местоположением: <адрес> (т. 1 л.д.16).

Принадлежащий истцу земельный участок относиться к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование: для эксплуатации склада взрывчатых веществ (т. 1 л.д.16).

Также в судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности, на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок относится к категории – земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – индивидуальное дачное строительство (т.1 л.д.83).

Кроме того, ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения собственника земельного участка о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., принадлежит земельный участок с кадастровым номером , относящийся к землям сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства; площадью кв.м. с местоположением: <адрес> (т.1 л.д.84).

Из материалов дела следует, что Постановлением администрацией городского округа Заречный от 09 февраля 2012г. № 200-П «Об установлении границ опасной зоны склада взрывчатых веществ ОАО «Уралнеруд» (зона действия разлета осколков)» установлена граница зоны с особыми условиями использования и режимом хозяйственной деятельности – опасная зона склада взрывчатых веществ ОАО «Уралнеруд» (зона действия разлета осколков) площадью 119,96 га, расположенная в границах городского округа Заречный (кадастровый квартал ) в соответствии с прилагаемой картой-планом от 30.11.2011г. (т. 2).

В 2013г. были проведены землеустроительные работы по установлению границ зоны с особыми условиями использования опасной зоны склада взрывчатых веществ ОАО «Уралнеруд» (зоны действия разлета осколков). Из карты зоны действия разлета осколков склада следует, что земельный участок с кадастровым номером , принадлежащий ответчику, располагается в зоне действия разлета осколков, то есть в опасной зоне (т.2 л.д.20).

Согласно Заключения экспертизы промышленной безопасности на техническое перевооружение опасного производственного объекта постоянного расходного поверхностного склада взрывчатых материалов участка ООО «Уралвзрывпром», склад взрывчатых материалов построен в 1977 году. В 2008г. из-за не использования склада взрывчатых материалов (далее по тексту склад ВМ) по назначению был издан приказ о консервации. Однако в 2011 году издан приказ о расконсервации объекта, в связи с чем, в настоящее время склад ВМ является действующим (т. 2 л.д. 51-68).

В связи с корректировкой документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта – постоянного расходного поверхностного склада взрывчатых веществ участка ООО «Уралвзрывпром», в целях обеспечения промышленной безопасности на территории городского округа Заречный, граница зоны с особыми условиями использования и режимом хозяйственной деятельности – опасная зона склада взрывчатых веществ (зона действия разлета осколков склада взрывчатых веществ), постановлением администрации городского округа Заречный от 06 ноября 2015г. № 1385-П «О внесении изменений в постановление администрации ГО Заречный от 09 февраля 2012г. № 200-П «Об установлении границ опасной зоны (зоны действия разлета осколков) склада взрывчатых веществ ОАО «Уралнеруд»» была уменьшена и составила 63,45 га в соответствии с картой планом от 24 сентября 2015г. (т. 2).

Не смотря на уменьшение опасной зоны склада взрывчатых веществ ООО «Уралвзрывпром», согласно прилагаемой карты, земельный участок ответчика с кадастровым номером , по прежнему, располагается в опасной зоне (зоне действия разлета осколков), что также следует и из землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГг. (т.2 л.д.49-50).

Согласно Заключения экспертизы промышленной безопасности на техническое перевооружение опасного производственного объекта постоянного расходного поверхностного склада взрывчатых материалов участка ООО «Уралвзрывпром» радиус опасной зоны по разлету осколков составляет 450 м.

Земельный участок ответчика с кадастровым номером является смежным к земельному участку кадастровым номером и также располагается в опасной зоне склада взрывчатых веществ (зоне действия разлета осколков), что следует из представленного в судебное заседание представителем истца технического заключения (т.2), а также пояснений ответчика ФИО1 в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ответчиком возведен деревянный жилой дом площадью .

ДД.ММ.ГГГГФИО1 зарегистрировал право собственности на построенный жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРП (т. 1 л.д. 203).

Кроме того, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером также возведено трех этажное деревянное строение.

Согласно представленного представителем истца заключения, и жилой дом и трех этажное строение, расположены в границах опасной зоны склада взрывчатых веществ ООО «Уралвзрывпром» (зона действия разлета осколков) (т.2).

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка, в том числе, имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность собственника соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Как указано выше, земельный участок истца с кадастровым номером относиться к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Согласно ч. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» склад взрывчатых материалов относиться к опасным производственным объектам.

Согласно п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона в целях промышленной безопасности эксплуатации опасных производственных объектов, устанавливаются требования, условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащие в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. При этом требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и т.д.

Требования безопасности при устройстве и эксплуатации складов взрывчатых материалов установлены Правилами безопасности при взрывных работах, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 16 декабря 2013г. № 605, в пункте 482 которого предусмотрено, что объекты, не относящиеся к складу ВМ (здания, сооружения, населенные пункты), должны располагаться за пределами опасной зоны, определяемой согласно требованиям главы 12 настоящих Правил.

Таким образом, анализируя указанные выше положения Земельного кодекса РФ, а также требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правила безопасности при взрывных работах, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 16 декабря 2013г. № 605, суд находит, что возведенные в опасной зоне (зоне действия разлета осколков) ответчиком ФИО1 строения: деревянный жилой дом площадью кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером и деревянное трехэтажное строение на земельном участке с кадастровым номером незаконны, построены с нарушением требований земельного законодательства, а также указанных выше требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правила безопасности при взрывных работах.

Кроме того, указанные строения ФИО1 препятствуют истцу в осуществлении надлежащего использования, эксплуатации склада ВМ, а также создает опасность причинения ущерба, в связи с чем, истец является надлежащим истцом.

Суд отмечает, что при осуществлении ответчиком строительства спорных объектов (жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ., а трехэтажного строения – ДД.ММ.ГГГГ, что было установлено показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании), для него являлось очевидным, что земельный участок находится в опасной зоне. Поскольку еще в ДД.ММ.ГГГГ при выделении земельной доли в натуре, в акте установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об ограничении в использовании и обременении правами других лиц земельного участка. С указанным актом ФИО1 был ознакомлен, о чем свидетельствует подпись последнего в акте (т. 1 л.д.111).

Более того, в материалах землеустроительного дела ФИО1 имеется письмо ОАО «Уралнеруд» (прежнего собственника земельного участка на котором расположен склад ВМ) из которого следует, что на выделяемом в натуре земельном участке возможно только ведение огородничества, так как земельный участок попадает во взрывоопасную зону, строительство каких-либо постоянных зданий и сооружений в её пределах не допускается (т.1 л.д.116). Ответчик ФИО1 был ознакомлен с правами и обязанностями физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность в охранной зоне (т. 1 л.д.118).

При изложенном выше, отсутствие доказательств зарегистрированного ограничения прав на землю при регистрации ФИО1 права собственности на земельные участки, не имеет в данном случае правового значения и не может свидетельствовать о законности строительства.

Суд не может согласиться с мнением ответчика в том, что о законности строения деревянного жилого дома свидетельствует регистрация права собственности на данный объект.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, зарегистрированное за ответчиком право собственности на спорный объект по упрощенной процедуре само по себе не может быть расценено как основание для отказа в удовлетворении заявленного иска при наличии установленных по делу нарушений при возведении строений.

Суд находит довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности несостоятельным. ООО «Уралвзрывпром» собственником земельного участка стало лишь в ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольных строений обратилось в ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд находит, что возведенные ФИО1 строения на земельных участках с кадастровыми номерами и являются самовольными постройками, поскольку возведены на земельном участке, не предназначенном для этих целей и в опасной зоне; что в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ свидетельствует об удовлетворении исковых требований ООО «Уралвзрывпром» о признании строений самовольными и сносе указанных строений, то есть исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Уралвзрывпром» удовлетворить.

Признать объект недвижимости - дом с кадастровым номером , расположенный на земельном участке с кадастровым номером , расположенным по адресу: <адрес> и трехэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером , расположенным по адресу: <адрес><адрес>

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки:

- жилой дом, площадью 24 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <адрес> ;

- трех этажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером , расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Заречный районный суд.

.

.

Судья Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2016г.