Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление

У С Т А Н О В И Л:

15 ноября 2017 года ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным уведомления и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, в указанной квартире также зарегистрированы: ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>) и ФИО7 (<данные изъяты>). 15.09.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о признании его и членов его семьи ФИО8, ФИО5 и ФИО9 малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма; решением от 19.09.2017 года истцу было отказано в признании его и его семьи малоимущей, в связи с не предоставлением документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента.

Считает данное решение незаконным, поскольку в указанной квартире (которая была предоставлена его <данные изъяты> ФИО3) он проживал с 1984 по 2010 год. В 2010 году ФИО1 создал свою семью, проживать в одной квартире двум семьям стало невозможно, в связи с чем, ФИО1 переехал в съемную квартиру. Также в решении об отказе не указано, какие конкретно документы истец не предоставил.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение администрации МО ГО «Смирныховский» об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущей (им) в целях предоставления ей (ему) жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде от 19.09.2017 года № 3573 об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и на ответчика возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.09.2017 года о признании семьи малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в ГО «Смирныховский».

В суде ФИО1 иск поддержал, пояснил, что до настоящего времени не знал об основаниях отказа в признании его малоимущим; признание малоимущим ему необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для получения жилого помещения по договору социального найма по непригодности жилого помещения вне очереди; представитель истца адвокат Кукина И.В. иск поддержала, дополнительно пояснила, что если бы они своевременно знали об основаниях отказа, то обратились бы в суд с требованиями о признании разными семьями; представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2 иск не признала, указала, что решение об отказе в признании истца и членов его семьи является законным, поскольку не представлены все документы на зарегистрированных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, бесплатное жилье (по договору социального найма) предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст. 13 ЖК РФ).

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Сахалинской области регулируется Законом Сахалинской области от 16.12.2005 № 97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 97-ЗО граждане или лица, уполномоченные гражданами на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган местного самоуправления документы включающие: заявление о признании гражданина малоимущим; справку о месте жительства, пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; справку о доходах каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина; документ о степени родства совместно проживающих лиц; справку о стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в пгт. Смирных регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденным постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 7.12.2015 № 1529 (далее-Регламент).

Поскольку Закон от 16.12.2005 №97-ЗО устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то правовые нормы вышеуказанного Закона применяются во взаимосвязи с правовыми нормами Административного регламента.

В соответствии с п. 2.6.8 Регламента, в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и размера дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода каждого члена семьи, за прошедший календарный год, согласно сведениям, представленным в документах, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Закона (статьи 2, 4 Закона N 97-ЗО).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 4 Закона № 97-ЗО орган местного самоуправления в течение пятнадцати дней с момента подачи документов сообщает заявителю о принятом решении. Гражданин вправе обжаловать решение органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела в <адрес> зарегистрированы: ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО1

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом членов семьи: ФИО1, ФИО10, ФИО5 и ФИО4; 20.09.2017 года договор социального найма с ФИО3 был перезаключен, в качестве членов семьи нанимателя указаны: ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>).

Согласно выписке из похозяйственной книги, в <адрес> в настоящее время проживают: ФИО4 и ФИО3

Заключением межведомственной комиссии № 118/15 от 16.04.2015 года на основании акта обследования жилого помещения № 118/15 от 16.04.2015 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит.

15 сентября 2017 года ФИО1 обратился с заявлением о признании его с с составом семьи: ФИО8 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>) и ФИО9 (<данные изъяты>) малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающегося с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

По результатам рассмотрения заявления администрацией МО ГО «Смирныховский» отказано в признании малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, основанием отказа послужило не предоставление документов на всех членов семьи, зарегистрированных по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента граждане, представляют в орган местного самоуправления следующие документы:

заявление о признании гражданина малоимущим;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина

справку о месте жительства, пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина

документ о доходах каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период;

документ о степени родства совместно проживающих лиц;

документы о стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению;

справка БТИ о наличии либо отсутствии объектов недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов(строений) на праве собственности.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

не предоставлены документы, предусмотренные п. 2.6.1 Административного регламента

документы, предоставленные гражданином, не подтверждают статус малоимущего;

сведения, указанные в документах, предусмотренных п. 2.6.1 регламента, являются недостоверными.

Принимая во внимание, что истец обратившись в администрацию, не представил документов, подтверждающих размер дохода каждого члена семьи, основания для отказа в признании его с учетом членов семьи: ФИО8, ФИО5 и ФИО9 малоимущими у государственного органа имелись.

Представитель истца адвокат Кукина И.В. просила признать незаконным решение об отказе в признании семьи малоимущей, поскольку в уведомлении не указано какие конкретно документы не предоставил истец. Отказ администрации о признании малоимущим по основанию не предоставления документов на всех зарегистрированных лиц являлся бы основанием для обращения истца в суд с иском о признании разными семьями, а не об оспаривании решения.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения администрации об отказе в признании семьи малоимущей суд учитывает, что основание такого отказа установлено в судебном заседании, а признание решения органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление не приведет к защите нарушенного права в силу следующего.

В ходе судебного заседания истец пояснил, что признание малоимущим ему необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для получения жилого помещения по договору социального найма по непригодности жилого помещения во внеочередном порядке на состав семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО8, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ Так же отметил, что с лицами, с которыми он зарегистрирован в жилом помещении общего хозяйства не ведет и они являются разными семьями.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления отдельных жилых помещений лицам, ранее проживавшим в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным, составлявшим одну семью, либо прекратившим семейные отношения между собой.

Учитывая компенсационный характер обеспечения жильем, а также то обстоятельство, что ФИО1 не является одиноко проживающим в жилом помещении, для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда требуется признание малоимущими всех членов семьи, что вытекает из положений приведенного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

Мотивированное решение изготовлено 2.02.2018 г.