Гражданский кодекс часть 1

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Федоровой Н.Н., с участием помощника прокурора Гдовского района Вербицкой В.Г., ответчиков: ФИО1, представителя Администрации Гдовского района ФИО2, третьих лиц: представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гдовского района Волкова А.О. действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 и Администрации Гдовского района о признании недействительным п.5.2 постановления Администрации Гдовского района от 21.09.2018 №, об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации статуса «Служебное» на жилое помещение, о признании недействительными постановления Администрации Гдовского района от 25.10.2018 № и договора найма служебного жилого помещения от 25.10.2018 №, о выселении ФИО1 и членов её семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гдовского района Волков А.О. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 и Администрации Гдовского района о признании недействительным п.5.2 постановления Администрации Гдовского района от 21.09.2018 №; об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации статуса «Служебное» на жилое помещение; о признании недействительными постановления Администрации Гдовского района от 25.10.2018 № и договора найма служебного жилого помещения от 25.10.2018 №; о выселении ФИО1 и членов её семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учёта. Свои требования он обосновал следующим образом:

Прокуратурой Гдовского района при проведении проверки по обращению ФИО21. выявлены факты нарушения федерального законодательства, допущенные при распоряжении муниципальным имуществом.

Как установлено п.2 Постановления Администрации Гдовского района от 04.02.2015 № «О распределении жилой площади в п.Смуравьево-2» (далее -Постановление) <адрес> присвоен статус «служебной». На основании данного Постановления в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделана соответствующая запись в ЕГРН.

Принятие решения о присвоении вышеуказанной квартире статуса «служебной» и предоставления её ФИО1 по договору найма специализированного (служебного) жилья, заключения договора №, Администрацией района и КУМИ Гдовского района совершены с нарушением требований действующего законодательства.

На основании постановления и.о. Главы Администрации Гдовского района № 13.11.2017 между КУМИ и ФИО1 заключён новый договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, на период трудовых отношений ФИО1 не устраняя нарушения, допущенные при отнесении данной квартиры к специализированному фонду.

Постановлением Администрации Гдовского района от 08.05.2018 № «О внесении изменений в Постановление Администрации Гдовского района от 04.02.2015 № «О распределении жилой площади в п.Смуравьево-2»» указанная квартира исключена из специализированного муниципального жилищного фонда, что влечёт за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения и утрату права пользования жилымпомещением ФИО1 и её членов семьи. О чём 16.05.2018 года регистрирующим органом внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости в сведения об основных характеристиках квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Однако постановление и.о. Главы Администрации Гдовского района от 13.11.2017 № о предоставлении ФИО1 по договору служебного найма квартиры по вышеуказанному адресу, не отменено, договор от 13.11.2017 № найма служебного жилого помещения между КУМИ и ФИО1 на момент проверки не расторгнут.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес Главы района внесено представление 29.08.2018 года, которое рассмотрено и признано подлежащим удовлетворению.

05.10.2018 года ФИО1 выдано предписание о выселении её и членов её семьи из указанного жилого помещения в срок до 22.10.2018 года.

Согласно представленной Администрацией района информации и документам, 22.10.2018 года ФИО1 и члены её семьи освободили занимаемое жилое помещение и передали ключи от него собственнику имущества. При этом 25.10.2018 года указанное жилое помещение вновь предоставлено ФИО1 по договору служебного найма жилого помещения №.

При проведении проверки законности предоставления жилого помещения ФИО1 прокуратурой района вновь выявлены нарушения порядка его предоставления.

Установлено, что 03.10.2018 года ФИО1 написала заявление в Администрацию Гдовского района с просьбой о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения по договору служебного найма, в связи с отсутствием жилья на территории Гдовского района.

При этом на момент написания указанного заявления фактически действовал договор найма служебного жилого помещения, заключённый ФИО1 13.11.2017 №, который расторгнут только 22.10.2018 года.

Согласно абз.2 п.8 Постановления Администрации Гдовского района от 08.11.2012 № 851 «О порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Гдовского района» к заявлению опредоставлении служебного жилого помещения среди прочего подлежат приложению заверенная работодателем копия трудовой книжки заявителя, выписка из домовой книги или выписка из лицевого счёта на занимаемое жилое помещение по месту работы, либо по месту нахождения организации, в которой гражданин замещает должность, документ, подтверждающий право пользования занимаемым жилым помещением. Указанные документы ФИО1 03.10.2018 года предоставлены не были. Данный факт проигнорирован Администрацией Гдовского района и решение о необходимости предоставления служебного жилья принято без исследования указанных документов.

В силу п.9 указанного Постановления Администрации района решение о предоставлении служебного жилого помещения оформляется Постановлением Администрации района. До принятия соответствующего решения вопрос о предоставлении жилого помещения подлежит обязательному рассмотрению на жилищной комиссии. Решение жилищной комиссии носит рекомендательный характер.

В нарушение данного пункта решение жилищной комиссии о возможности предоставления жилого помещения ФИО1 отсутствует.

Согласно Постановлению Администрации Гдовского района от 25.10.2018 № решение, отражённое в данном постановлении принято на основе действующего законодательства и протокола жилищной комиссии, что недопустимо, поскольку протокол является документом отражающим ход рассмотрения вынесенных на повестку вопросов жилищной комиссии, но не может являться надлежащей формой закрепления итогового решения жилищной комиссии.

Постановлением Администрации Гдовского района от 21.09.2018 № жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> присвоен статус «служебное» (п.5.2). На основании данного Постановления в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделана соответствующая запись в ЕГРН.

При отнесении указанного жилого помещения к служебному, также допущено нарушение абз.4 п.2 Постановления Администрации Гдовского района от 08.11.2012 № 851 «О порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Гдовского района», в соответствии с которым жилые помещения, отнесённые к служебным жилым помещениям, должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.

Как установлено проверкой, согласно акту приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 10.12.2014 года, газоснабжение 12-квартирного жилого дома <адрес> осуществлено путём монтирования индивидуальных баллонных установок СУГ, размещения в каждой квартире газовых баллонов V=50л. В результате допущены нарушения требований п.92 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому газовые баллоны для бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объёмом не более 5 литров, подключённого к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редукторов) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входов в здание, цокольные и подвальные этажи.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности подтверждены сотрудниками ОНД и ПР по Псковскому и Гдовскому районам в письме от 12.10.2018 года.

Допущенные при распоряжении муниципальным имуществом нарушения влекут за собой несоблюдение прав неопределённого круга лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Прокурор Гдовского района просит признать недействительным п.5.2 Постановления Администрации Гдовского района от 21.09.2018 № «По результатам жилищной комиссии», согласно которому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> присвоен статус «служебное»; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации статуса «служебное» на указанное жилое помещение; признать недействительными Постановление Администрации Гдовского района от 25.10.2018 № и договор найма служебного жилого помещения от 25.10.2018 №, заключённый между КУМИ Гдовского района и ФИО1; выселить ФИО1 и членов её семьи из жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учёта.

Помощник прокурора Гдовского района Вербицкая В.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на доводы и обстоятельства, приведённые в исковом заявлении прокурора.

Ответчик ФИО1 исковые требования прокурора не признала, пояснив суду, что она работает в администрации Гдовского района с июля месяца 2013 года по настоящее время. Служебная квартира <адрес> первоначально была предоставлена ей на основании решения Администрации Гдовского района на семью из четырёх человек ещё в 2015 году. Позже по представлению прокуратуры Гдовского района решение о предоставлении ей служебного жилья было отменено в связи с нарушением процедуры предоставления. 03 октября 2018 года зная о том, что прокуратура Гдовского района вновь готовит представление в администрацию Гдовского района о выселении её и членов семьи, дабы не остаться на улице без жилья, она вновь подала заявление в Администрацию Гдовского района о предоставлении ей служебного жилья. Как и положено она собрала необходимый пакет документов и сдала в жилищную комиссию. Кроме данной квартиры иного жилого помещения на территории Гдовского района она и члены её семьи не имеют.

Представитель Администрации Гдовского района ФИО2 исковые требования прокуратуры Гдовского района также не признала, пояснив суду, что все представления прокуратуры Гдовского района в адрес Администрации Гдовского района по спорному жилью были рассмотрены и имевшиеся недостатки по процедуре предоставления служебного жилья ФИО1 были устранены. Действительно 03 октября 2018 года ФИО1 вновь обратилась в жилищную комиссию с заявлением о предоставлении ей служебного жилья. Она предоставила необходимый пакет документов. На момент подачи ФИО1 заявления о предоставлении ей жилого помещения никакой очереди на служебное жильё в Администрации Гдовского района не существовало. Она считает, что ни чьи права и законные интересы не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО4 супруг ответчицы ФИО1 исковые требования прокуратуры не признал, пояснив суду, что его супруга работает специалистом <данные изъяты> Администрации Гдовского района. На данной должности она работает только из-за квартиры, так как другого жилья на территории Гдовского района их семья не имеет. Сам он работает в <данные изъяты> несовершеннолетний сын обучается в <данные изъяты>, дочь студентка <данные изъяты> Никаких умышленных действий со стороны её супруги и Администрации Гдовского района по незаконному получению и предоставлению жилья не предпринималось. Все коммунальные платежи они оплачивают во время, задолженностей не имеют. В ходе проведения проверки по квартире, часть документов изымалось из Администрации Гдовского района и передавалась в областную прокуратуру.

Заинтересованное лицо ФИО5, сын ответчицы ФИО1 полностью придерживается позиции по иску, высказанной его родителями.

Заинтересованные лица: представители Управления Росреестра по Псковской области, Комитета по Управлению Муниципальным имуществом Гдовского района, ФИО6, надлежащим образом извещённые и времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

При разрешении данного гражданского дела суд руководствуется статьей 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», согласно которой каждый имеет право на уважение его жилища, а также статьёй 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть произвольно лишён жилища.

На основании ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со статьей 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ основанием предоставления служебных жилых помещений является решение собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц.

Согласно ст.100 ЖК РФ основанием для вселения в служебное жилое помещение является договор найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц о предоставлении такого помещения.

Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключённого на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначения на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населённом пункте, гражданин не отнесён законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду определены в Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 12 и п. 15 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учётом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «в» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учётом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключённого на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключённого на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Постановлением Администрации Гдовского района №851 от 08.11.2012 года утверждено Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Гдовского района (далее «Положение», пунктом 7 которого закреплено, что служебные жилые помещения могут предоставляться гражданам, указанным в пункте 6 настоящего Положения, не обеспеченным жилыми помещениями в населённом пункте по месту работы или по месту нахождения организации, в которой замещается должность.

В пункте 6 «Положения» указано, что категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, устанавливаются Постановлением Администрации Гдовского района.

Постановлением Администрации Гдовского района №852 от 08.11.2012 года утверждена категория граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения: это лицам, находящимся в трудовых отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования «Гдовский район» с муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Гдовский район»; основаниями предоставления служебного жилого помещения являются: отсутствие жилого помещения на территории Гдовского района и отсутствие жилого помещения на территории Гдовского района на праве собственности.

Согласно абз.2 п.8 данного «Положения» к заявлению о предоставлении служебного жилого помещения среди прочего подлежат приложению заверенная работодателем копия трудовой книжки заявителя, выписка из домовой книги или выписка из лицевого счёта на занимаемое жилое помещение по месту работы, либо по месту нахождения организации, в которой гражданин замещает должность, документ, подтверждающий право пользования занимаемым жилым помещением.

На основании п.9 вышеуказанного «Положения» решение о предоставлении служебного жилого помещения оформляется постановлением Администрации Гдовского района. До принятия соответствующего решения вопрос о предоставлении жилого помещения подлежит обязательному рассмотрению на жилищной комиссии. Решение жилищной комиссии носит рекомендательный характер.

Согласно п.10 «Положения» решение о предоставлении служебного жилого помещения является основанием для заключения органом местного самоуправления или муниципальным учреждением, за которым данное служебное помещение закреплено на праве оперативного управления, и лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении служебного жилого помещения, договора найма служебного жилого помещения в соответствии с типовым договором найма служебного жилого помещения, утверждённым Правительством Российской Федерации.

Согласно п.13 «Положения» договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации Гдовского района № от 21.09.2018 года трёхкомнатной благоустроенной квартире <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. присвоен статус «служебная».

03.10.2018 года ФИО1 написала заявление в Администрацию Гдовского района с просьбой о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения по договору служебного найма, в связи с отсутствием жилья на территории Гдовского района.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 17 октября 2018 года квартира площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Муниципального образования «Гдовский район» Псковской области и имеет статус «служебное».

22 октября 2018 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гдовского района, в лице председателя комитета ФИО7 действующей на основании Распоряжения Администрации Гдовского района № от 09.06.2018 года и ФИО1 было заключено соглашения № согласно которому стороны расторгли договор найма служебного жилого помещения № от 13 ноября 2017 года, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного ФИО1 на основании Постановления Главы Гдовского района № «По результатам жилищной комиссии» от 13.11.2017 г.

Из протокола заседания жилищной комиссии при Администрации Гдовского района № от 24.10.2018 года, усматривается, что жилищная комиссия приняла решение рекомендовать Главе Гдовского района разрешить вопрос о предоставлении квартиры <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по своему усмотрению. Согласно действующему Положению о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Гдовского района решение жилищной комиссии носит рекомендательный характер.

И поэтому 25 октября 2018 года Глава Гдовского района издал постановление № согласно, которому решил предоставить трёхкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> ФИО1, состав семьи которой составляет 4 человека. В этот же день 25 октября 2018 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гдовского района, в лице председателя комитета ФИО7 действующей на основании Распоряжения Администрации Гдовского района № от 09.06.2018 года (наймодатель), и ФИО1 (наниматель) был заключён договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трёхкомнатной благоустроенной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нём на время трудовых отношений ФИО1

Согласно представленной Администрацией района информации и документам, 22.10.2018 года ФИО1 и члены её семьи освободили занимаемое жилое помещение и передали ключи от квартиры собственнику имущества.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица от 31 января 2019 года ФИО1 недвижимости на территории Гдовского района Псковской области не имеет.

Проверяя доводы истца по иску, суд не нашёл им подтверждения. Так, спорное жилое помещение в установленном законом и нормативным правовым актам органа местного самоуправления отнесено к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. В данном случае таким органом является Муниципальное образование «Гдовский район» Псковской области, в собственности которого находится спорное жилое помещение. Право собственности на спорное жилое помещение закреплено законом. Так, в силу ст.215 п.1 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Выписка из реестра подтверждает, что спорная квартира находится в муниципальной собственности и отнесена к служебным жилым помещениям.

Никаких сомнений в праве Администрации Гдовского района распоряжаться спорной квартирой путём передачи её в пользование на условиях специализированного найма, в данном случае, как служебное жилое помещение, у суда не возникло.

Доводы прокуратуры Гдовского района о том, что нарушена процедура предоставления служебного жилого помещения ФИО1 суд считает не убедительными, поскольку указанные истцом недостатки не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» получение заявителем выписки из ЕГРП для последующего предоставления в органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы государственных внебюджетных фондов в целях получения государственных и муниципальных услуг не требуется. Данную информацию указанные органы обязаны запрашивать у Росреестра самостоятельно.

Поэтому доводы прокуратуры, что ФИО1 не предоставила все необходимые документы при подачи заявления в жилищную комиссию для предоставления ей жилья являются не убедительными.

В судебном заседании установлено, что необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения с ФИО1 имелись, так как на момент написания ею заявления в жилищную комиссию 03 октября 2018 года она работала и по сей день работает в Администрации Гдовского района.

Суд считает, что ссылка в Постановлении № от 25 октября 2018 года о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору служебного найма на протокол жилищной комиссии от 24 октября 2018 года, а не на решение комиссии, является не существенным основанием для признания данного Постановления недействительным, поскольку в данном протоколе жилищной комиссии указано о принятом комиссией решении.

Действующим жилищным законодательством и иными подзаконными актами не запрещено любому гражданину обратиться с заявлением в жилищную комиссию муниципального образования о предоставлении жилого помещения по различным основаниям. ФИО1 работая в Администрации Гдовского района узнав о жалобах соседей и представлениях прокуратуры направленных в Администрацию района, о её выселении из занимаемого помещения вместе с членами семьи, дабы не остаться без жилья 03 октября 2018 года обратилась с заявлением в жилищную комиссию, предоставив необходимый пакет документов. Жилищная комиссия не вправе была отказать в приёме документов. Вопрос о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения был разрешён только 25 октября 2018 года, то есть после того как договор найма служебного жилого помещения № от 13 ноября 2017 года был расторгнут 22 октября 2018 года. Поэтому процедура предоставления служебного жилого помещения ФИО1 не нарушена. Согласно справке Главы Гдовского района от 08 февраля 2019 года по состоянию на 01 октября 2018 года очередь по предоставлению жилых помещений по договорам служебного найма отсутствовала.

Довод истца о том, что поскольку договор найма служебного жилого помещения № от 13 ноября 2017 года на момент обращения ФИО1 с заявлением в жилищную комиссию был не отменён, ответчица фактически скрыла факт наличия у неё другого жилого помещения, суд считает не состоятоятельным и не обоснованным и не являющимся основанием для признания договора найма служебного жилого помещения от 25.10.2018 года № недействительным.

Суд отдаёт предпочтение доводам ответчика ФИО1, которая при обращении 03 октября 2018 года с заявлением в жилищную комиссию о предоставлении ей жилья, указала, что она не имеет на территории Гдовского района другого жилого помещения, хотя на тот момент проживала вместе с семьёй в спорной квартире, по тем основаниям, что квартира в которой она проживает с семьёй является служебной, тем более спорной, из которой она вместе с семьёй подлежит выселению, а иного жилого помещения находящегося в личной собственности либо в найме по другим договорам у неё не имеется.

Согласно акту приёмки от 10 декабря 2014 года законченного строительством объекта газораспределительной системы газоснабжения 12 квартирного жилого дома <адрес> установлено оборудование: газовая плита ПГ-4 – 12 шт.; газовый балон V-50 л. – 12 шт.; регулятор давления РДСГ 1-1,2 – 12 шт. На основании решения приёмочной комиссии строительно-монтажные работы выполнены в полном объёме в соответствии с проектом и требованиями СН и П42-01-2002 и объект принят в эксплуатацию.

Ссылка прокуратуры Гдовского района на письмо сотрудников ОНД и ПР по Псковскому и Гдовскому районам от 12.10.2018 года на допущенные нарушения требований пожарной безопасности при обследовании жилого дома <адрес> по мнению суда не может принято в качестве надлежащего доказательства.

На момент выделения ФИО1 жилого помещения выявленные прокуратурой нарушения эксплуатации газового оборудования в жилом доме <адрес> устранены.

Поэтому данный довод истца не может служить основанием для выселения семьи Ч-вых и признания ранее принятых по спорному жилью решений незаконными, так как в жилом доме <адрес> расположены ещё 11 квартир и, кроме семьи Ч-вых проживают и иные жильцы, которые согласно логике прокуратуры, также подлежат выселению в связи с нарушением пожарной безопасности.

Суд считает, что форма и порядок принятия решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору служебного найма полностью соблюдён.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, отказ в удовлетворении исковых требований прокурору Гдовского района не влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц из числа граждан муниципального образования, имеющих право на получение муниципального служебного жилого помещения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске прокурору Гдовского района действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 и Администрации Гдовского района о признании недействительным п.5.2 постановления Администрации Гдовского района от 21.09.2018 №, об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации статуса «Служебное» на жилое помещение, о признании недействительными постановления Администрации Гдовского района от 25.10.2018 № и договора найма служебного жилого помещения от 25.10.2018 № о выселении ФИО1 и членов её семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учёта – отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции Псковского областного суда через Гдовский районный суд со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2019 года.

Судья: А.А.Широков