Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации МО г.-к. ФИО3, действующей на основании доверенности от 31.12.2019г., представляющей также интересы третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа на основании доверенности от 31.12.2019г.,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности 000 от 24.05.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования города-курорта Анапа к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объектов капитального строительства – трехэтажного капитального здания, визуально имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое за ФИО1 зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м; четырехэтажного капитального здания, визуально имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое за ФИО1 зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку», по адресу: (...), самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

В судебном заседании 29.01.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6

В обосновании заявленных исковых требований указано, что управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку», по адресу: (...), принадлежащего на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись от 11.04.2007г. 000. В соответствии с правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета МО г.-к. Анапа от 26.12.2013г. 000 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» указанный земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР). Данная зона предназначена для формирования территорий с размещение многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями. Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 000, расположены следующие объекты: трехэтажное капитальное здание, визуально имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое за ФИО1 зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м; четырехэтажное капитальное здание, визуально имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое за ФИО1 зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м. По информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вышеуказанные объекты используются в качестве коммерческого объекта - гостевой дом «Калифорния», с номерным фондом 25 комнат. В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации от 31.01.2019г. 000 разрешительная документация на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов в границах вышеуказанного земельного участка администрацией не выдавалась, что позволяет квалифицировать действия ответчика в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Статья 51.1 ГрК РФ, введенная в действие Федеральным законом от 03.08.2018г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливает уведомительный порядок строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, путем получения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В п. 39 ст. 1 ГрК РФ определено, что жилой дом - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) - определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016г. № 308-ЭС 15-15458. Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта. О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 ГрК РФ. Вместе с тем, ответчиком надлежащих мер направленных на легализацию строительства объекта в установленном законом порядке, путем обращения в администрацию с соответствующим заявлением, не предпринято. Другие условия, необходимые для сноса самовольной постройки, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Исходя из вышеуказанных разъяснений, законодательство также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст.1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя. На основании изложенного, сторона истца просит суд признать самовольными постройками следующие объекты: трехэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...); четырехэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., (...). Обязать ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос вышеуказанных объектов. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО г.-к. Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца администрации МО г.-к. Анапа, третьего лица УАиГ администрации МО г.-к. Анапа – ФИО7 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по всем изложенным основаниям, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте судебного заседания, согласно идентификатора почтового отправления 000, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, однако, представил возражения на заявленные исковые требования, в обосновании которых указано, что ему (ФИО1) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: (...), на котором находятся капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., возведенные и зарегистрированные на праве собственности в установленном законом порядке. В соответствии с заключением эксперта 000ос от 05.12.2019г. сделаны следующие выводы. По результатам натурного обследования объекта экспертизы на момент осмотра эксперт установил, что объект недвижимости - капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), имеет технические характеристики, изложенные в заключении. Капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) требованиям градостроительных и строительных норм и правил, экологических, противопожарных, санитарно-гигиенических правил, требованиям обеспечения сейсмобезопасности, действовавшим на момент регистрации права собственности в 2008г. соответствуют, за исключением норм отступов от соседних земельных участков. На сегодняшний день допускается блокировка зданий и сооружений, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному (удостоверенному) согласию владельцев при строительстве (реконструкции) объектов с соблюдением требований технических регламентов. Учитывая выводы о соответствии объектов исследования действующим нормативам, эксперт имеет основания сделать вывод, что капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...), не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты>.м, по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), находятся в пределах границ своего земельного участка и не чинят препятствия в пользовании своими земельными участками и расположенными на них строениями смежным землепользователям. Осмотром установлено, что капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты>.м, по адресу: (...), и их несущие и ограждающие элементы не имеют признаков разрушения и потери несущей способности. Пространственная жесткость и устойчивость строений обеспечена. Объекты недвижимости - капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей. Учитывая проведенное исследование, конструктивные особенности объектов, конфигурацию и назначение входящих в их состав помещений, эксперт сделал вывод, что капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), используется как индивидуальный жилой дом с комнатами для сезонного проживания отдыхающих. Капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), используется как индивидуальный жилой дом. То есть, эксперт установил, что на момент регистрации права собственности в 2008 году здания соответствовали всем нормам СНиП, за исключением норм отступов от соседних земельных участков. Нарушения в части отступов от границ со смежными участками возможно устранить при привлечении к участию в деле владельцев соседних участков. ФИО6 является собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), г.-к. Анапа, (...), и не имеет никаких претензий к местоположению спорных строений - капитального здания с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), и капитального здания с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты>.м, по адресу: (...), против сохранения данных строений не возражает. ФИО4 является собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...) также не имеет никаких претензий к местоположению спорных строений, против сохранения данных строений не возражает. ФИО5, является собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 000 и, также не имеет никаких претензий к местоположению спорных строений, против сохранения данных строений не возражает.

Таким образом, единственным признаком самовольности спорных строений является наличие минимальных отступов от границ смежных земельных участков (собственники которых не имеют претензий к истцу), что не является таким существенным нарушением, которое препятствовало бы сохранению возведенных ответчиком капитальных строений. Более того, эксперт указал, что на сегодняшний день допускается блокировка зданий и сооружений, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному (удостоверенному) согласию владельцев при строительстве (реконструкции) объектов с соблюдением требований технических регламентов. Такие письменные согласия от вышеуказанных лиц прилагаются. Земельный участок без адреса, с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., справа от участка, принадлежащий ему (ФИО1), расположенный по адресу: (...), земли ЖСПК «Сукко», был образован только 15.12.2014г. (через 6 лет после возведения спорных строений), и согласно Публичной кадастровой карте зарегистрирован за ЖСПК «Сукко», которое ликвидировано 07.10.2016 г. Выписка из ЕГРЮЛ на ЖСПК «Сукко» прилагается.

Частью 1 ст. 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно требованиям ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений ст.ст. 128-131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот. Поскольку на оба спорных строения еще в 2008г. произведена государственная регистрация права собственности, о чем истец не мог не знать, им пропущен срок исковой давности, установленный законом в три года, поэтому суд обязан отказать в удовлетворении иска администрации МО г.-к. Анапа по данному делу в силу ст. 199 ГК РФ. При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска администрации МО г.-к. Анапа к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, взыскании судебных неустоек, следует отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 доводы, изложенные в возражениях, поддержал в полном объеме по всем изложенным основаниям, возражал против заявленных требований, просил суд в иске администрации МО г.-к. Анапа о сносе трехэтажного капитального здания, имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 000 кв.м., по адресу: (...); четырехэтажного капитального здания, имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., (...), отказать, отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему гражданскому делу в отношении спорной недвижимости. Также просил применить срок исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО6, ФИО4, ФИО5, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, в материалах дела имеются ходатайства о проведении слушания в их отсутствие, не возражают против сохранения спорных сооружений.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст. ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №13 от 26.06.2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика ФИО1, третьих лиц ФИО6, ФИО4, ФИО5, извещенных о времени и месте судебного заседания, и участие в деле представителя ответчика, полномочия которого подтверждены представленной нотариальной доверенностью, суд с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца администрации МО г.-к. Анапа, третьего лица УАиГ администрации МО г.-к. Анапа – ФИО7, представителя ответчика ФИО1 — ФИО2, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с Информацией по результатам визуальной фиксации от 25.03.2019г., предоставленной Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа, с территории общего пользования был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии с правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета МО г.-к. Анапа от 03.07.2017г. 000 земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР). Зона Ж-СПР выделена для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями. По информации управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа, разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства в границах рассматриваемого земельного участка в архиве управления отсутствует. На огороженном земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства: трехэтажное капитальное здание, визуально имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое за ФИО1 зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с датой присвоения кадастрового номера: 00.00.0000;?четырехэтажное капитальное здание, визуально имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, на которое за ФИО1 зарегистрировано право собственности как на трехэтажный жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с датой присвоения кадастрового номера: 09.08.2013г.

По информаций, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на земельном участке осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг временного проживания - гостевой дом «Калифорния», с номерным фондом: 25 комнат.

Из содержания ответа управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа от 31.01.2019г. 000 усматривается, что разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: (...), прибрежная полоса, кадастровый номер 000 в архиве управления отсутствует.

Согласно ответа АО «Анапа Водоканал» от 11.02.2019г. № 362 водоснабжение и водоотведение объекта, расположенного по адресу: (...) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения ОАО «Анапа Водоканал» не подключен, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не заключен.

Таким образом, администрация МО г.-к. Анапа в обоснование заявленных исковых требований о сносе самовольной постройки ссылается на то, что спорные объекты являются гостевым домом (объектом коммерческого назначения), возведенным без разрешительной документации, исходя из результатов визуального осмотра сотрудниками органа местного самоуправления.

Согласно выписке из ЕГРН от 00.00.0000, подготовленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по (...), земельный участок по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., с установленными границами, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, принадлежит на праве собственности ФИО1 (регистрационная запись от 11.04.2007 г.)

Согласно представленных сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 земельный участок с кадастровым номером 000, расположенный в границе населенного пункта (...) в соответствии с генеральным планом МО г.-к. Анапа от 22.12.2016г. 000 относится к зоне жилой застройки. В соответствии с правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа данный земельный участок относится к зоне смешанной плотной жилой застройки, к основным видам и параметрам разрешенного использования которой относится размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); для вида гостиничного обслуживания: размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 04.02.2019г., актуальной выпиской ЕГРН от 06.05.2019г. на земельном участке по адресу: (...), находится жилой дом с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей - 3. Право собственности ответчика ФИО1 на данный объект недвижимости зарегистрировано 00.00.0000

Согласно ч.ч. 3 - 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичный правила были установлены ранее действовавшим Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из представленных актуальных выписок от 10.02.2020г. и публичной кадастровой карты в отношении смежных землепользователей относительно земельного участка ответчика следует, что земельный участок с кадастровым номером 000 площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес ориентира: (...), принадлежащий на праве собственности с 09.04.2010г. ФИО6 имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание; земельный участок с кадастровым номером 000 площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес ориентира: (...), принадлежащий на праве собственности с 27.02.2014г. ФИО4 имеет вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, гостевые дома; земельный участок с кадастровым номером 000 площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес ориентира: (...), принадлежащий на праве собственности с 06.03.2019г. ФИО5 имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание.

Однако, согласно представленными актуальными выписками ЕГРН от 06.05.2019г. ФИО1 на основании зарегистрированного права 11.04.2007г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 000 площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес ориентира: (...), категория: земли населенных пунктов под индивидуальную жилую застройку. Сведения об объекте недвижимости имеют статус как «актуальные, ранее ученные».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, целевое назначение земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО1, на котором находятся спорные объекты недвижимости, не предусматривает его использование в коммерческих целях.

Кроме того, решением Управления Росреестра по КК от 06.08.2019 г. № 23/19-170052 приостановлено осуществление кадастрового учета на основании поданной декларации об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 000 в связи с наложенным арестом от 26.04.2019 г.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Так, на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно п. 13 ст. 1 ГрК РФ (в редакции, действовавшей в период постройки спорного объекта) строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений. Объект капитального строительства, в силу п. 10 указанной статьи - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 ГРК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства капитальных объектов.

Согласно правилу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как закреплено в ч. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Как указано в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., только наличие существенных и неустранимых нарушений допущенных при строительстве, может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Из экспертного заключения ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «Экско» от 05.12.2019 г. № 000 следует, что по результатам натурного обследования объекта экспертизы на момент осмотра эксперт установил, что объект недвижимости - капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...), имеет следующие технические характеристики. Архитектурно-планировочные решения: трехэтажное с подвальным этажом здание в объемно-планировочном отношении имеет простую прямоугольную конфигурацию в плане. Линейные размеры - 23,90 x 8,06м., этажность – трехэтажный, количество этажей - 4 (три надземных и один подземный), год постройки – 2008, общая площадь - <данные изъяты> кв.м. Энергоэффективность: выбор теплозащитных свойств здания осуществлен по потребительскому подходу, исходя из расчета удельного расхода тепловой энергии системой теплоснабжения на отопления здания и расчета требуемого удельного расхода тепловой энергии. Класс теплоэнергетической эффективности здания - нормальный. Основные технические решения, обеспечивающие указанную категорию здания: наружные стены выполнены из малоразмерных блоков толщиной 0,4 м; снаружи здание отштукатурено. Конструктивная схема здания - каркасная. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой стен с перекрытием и колонами. Фундаменты - ленточный, выполнен из бетона, с арматурным поясом, глубиной заложения 2,5м. Наружные стены - малоразмерные блоки, толщиной 0,4м. Внутренние стены и перегородки - малоразмерные блоки, толщиной 0,24м. Перемычки - железобетонные, монолитные. Лестница - монолитная. Ширина лестничного марша 1 м. Проемы - окна металлопластиковые. Кровля - сложная, покрытие металлочерепичное. Вертикальная гидроизоляция поверхностей фундамента, соприкасающихся с грунтом, выполнена путем обмазки битумной мастикой. Источником водоснабжения является существующая скважина. Горячее водоснабжение от электрического теплообменника, которое установлено в помещении первого этажа здания. Водоотведение от санитарно-технических приборов осуществляется в централизованную сеть. В здании предусмотрена сеть водоотведения хозяйственно-бытовых стоков из полипропиленовых труб. Так же на территории домовладения имеется герметичный септик. В соответствии с назначением помещений предусмотрена вентиляция приточно-вытяжная с механическим и естественным побуждением. Удаление воздуха осуществляется из верхней зоны помещений посредством каналов в стенах. Основное электроснабжение здания осуществляется от присоединения к районным электрическим сетям. Для приема электрической энергии на вводе в здание установлено вводно-распределительное устройство. Общий учет расхода электроэнергии осуществляется трехфазным счетчиком. Предусмотрено устройство рабочего освещения помещений от сети 220 В, для подключения электробытовых приборов предусматривается установка штепсельных розеток. Для уменьшения вероятности поражения электрическим током предусмотрено защитное заземление. Подъезд пожарных машин осуществляется со стороны здания по ул. (...). Эвакуация осуществляется с первого этажа непосредственно наружу. С последующих этажей - по внутренней лестнице. Пределы огнестойкости примененных строительных конструкций (несущие элементы здания, наружные и внутренние стены, перекрытия межэтажные, марши и площадки лестницы), соответствуют принятой степени огнестойкости здания. Здание оборудовано системами противопожарной защиты, оповещения и средствами защиты от пожара, предусмотренными Правилами пожарной безопасности для жилых домов, гостиниц.

По результатам натурного обследования объекта экспертизы на момент осмотра эксперт установил, что объект недвижимости - капитальное здание с кадастровым номером (...), площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), имеет следующие технические характеристики. Архитектурно-планировочные решения: трехэтажное с мансардным этажом здание в объемно-планировочном отношении имеет простую прямоугольную конфигурацию в плане. Линейные размеры - 10,40x10,42м, этажность – трехэтажный, количество этажей – 4 (три надземных и один подземный), год постройки – 2007, общая площадь - 286,6 кв.м. Выбор теплозащитных свойств здания осуществлен по потребительскому подходу, исходя из расчета удельного расхода тепловой энергии системой теплоснабжения на отопления здания и расчета требуемого удельного расхода тепловой энергии. Класс теплоэнергетической эффективности здания - нормальный. Основные технические решения, обеспечивающие указанную категорию здания: наружные стены выполнены из малоразмерных блоков толщиной 0,4 м; снаружи здание отштукатурено. Конструктивная схема здания - каркасная. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой стен с перекрытием и колонами. Фундаменты - ленточный, выполнен из бетона, с арматурным поясом, глубиной заложения 2,5м. Наружные стены - малоразмерные блоки, толщиной 0,4м. Внутренние стены и перегородки - малоразмерные блоки, толщиной 0,24м. Перемычки - железобетонные, монолитные. Лестница - монолитная. Ширина лестничного марша 1 м. Проемы - окна металлопластиковые. Кровля - сложная, покрытие металлочерепичное. Вертикальная гидроизоляция поверхностей фундамента, соприкасающихся с грунтом, выполнена путем обмазки битумной мастикой. Источником водоснабжения является существующая скважина. Горячее водоснабжение от электрического теплообменника, которое установлено в помещении первого этажа здания. Водоотведение от санитарно-технических приборов осуществляется в централизованную сеть. В здании предусмотрена сеть водоотведения хозяйственно-бытовых стоков из полипропиленовых труб. Так же на территории домовладения имеется герметичный септик. В соответствии с назначением помещений предусмотрена вентиляция приточно-вытяжная с механическим и естественным побуждением. Удаление воздуха осуществляется из верхней зоны помещений посредством каналов в стенах. Основное электроснабжение здания осуществляется от присоединения к районным электрическим сетям. Для приема электрической энергии на вводе в здание установлено вводно-распределительное устройство. Общий учет расхода электроэнергии осуществляется трехфазным счетчиком. Предусмотрено устройство рабочего освещения помещений от сети 220В, для подключения электробытовых приборов предусматривается установка штепсельных розеток. Для уменьшения вероятности поражения электрическим током предусмотрено защитное заземление. Подъезд пожарных машин осуществляется со стороны здания по ул. (...). Эвакуация осуществляется с первого этажа непосредственно наружу. С последующих этажей - по внутренней лестнице. Пределы огнестойкости примененных строительных конструкций (несущие элементы здания, наружные и внутренние стены, перекрытия межэтажные, марши и площадки лестницы), соответствуют принятой степени огнестойкости здания. Здание оборудовано системами противопожарной защиты, оповещения и средствами защиты от пожара, предусмотренными Правилами пожарной безопасности для жилых домов.

На основании выше изложенного, эксперт приходит к выводу, что капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) требованиям градостроительных и строительных норм и правил, экологических, противопожарных, санитарно-гигиенических правил, требованиям обеспечения сейсмобезопасности, действовавшим на момент регистрации права собственности в 2008 г. соответствуют, за исключением норм отступов от соседних земельных участков. Капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), расположено по межевой границе с участком с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: (...) а также на расстоянии 1м. от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), что противоречит нормам п.5.3.4. СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства (введенного 01 января 2000г.). Капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...) на расстоянии 2м. от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), г.-к. Анапа, (...), а также на расстоянии 2м. от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), земли ЖСПК «Сукко», что так же не противоречит нормам п.5.3.4. СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства (введенного 01 января 2000г.). На сегодняшний день допускается блокировка зданий и сооружений, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному (удостоверенному) согласию владельцев при строительстве (реконструкции) объектов с соблюдением требований технических регламентов. Расстояние между исследуемыми зданиями и соседними строениями на момент регистрации права собственности в 2008 г. не менее 6 м., что удовлетворяет противопожарным требованиям п.2.12* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» с учётом степени огнестойкости исследуемого здания и соседних строений.

Учитывая выводы о соответствии объектов исследования действующим нормативам, эксперт имеет основания сделать вывод, что капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...) не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При проведении осмотра и обмера, экспертом установлено, что капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...), находятся в пределах границ своего земельного участка и не чинят препятствия в пользовании своими земельными участками и расположенными на них строениями смежным землепользователям. Осмотром установлено, что капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...), и их несущие и ограждающие элементы не имеют признаков разрушения и потери несущей способности. Пространственная жесткость и устойчивость строений обеспечена. Объекты недвижимости - капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) и капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей.

Учитывая проведенное исследование, конструктивные особенности объектов, конфигурацию и назначение входящих в их состав помещений, эксперт имеет основания сделать вывод, что капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) является жилым домом с комнатами для размещения отдыхающих, с количеством номеров - 12. Капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (...) на момент осмотра используется как индивидуальный жилой дом.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, сомнения в правильности или обоснованности данного экспертного заключения отсутствуют, в связи с чем, оценивая заключение эксперта в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит возможным принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

По смыслу ч. 3 ст. 48 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного здания) объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ (в редакции, действующей в настоящее время) объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и материалами дела подтверждено, что спорные объекты капитального строительства, возведенные на земельном участке по адресу: (...), являются жилым домом с комнатами для размещения отдыхающих, с количеством номеров – 12 и индивидуальный жилой дом.

Администрацией МО г.-к. Анапа в обоснование заявленных исковых требований представлены сведения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о том, что спорное строение является гостиницей «Калифорния», в виде копии скриншота с сайт «101hotels.ru».

В соответствии со ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» документированная информация – это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Скриншот - это страницы в сети «Интернет» (снимок экрана, показывающий то, что видит пользователь на экране монитора), подтверждающие размещение информации, подлежащей раскрытию.

Поскольку распечатка скриншота сайта сети «Интернет» не подтверждена протоколом осмотра нотариуса в соответствии со ст.ст. 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, данный скриншот не может быть признан письменным доказательством по делу в соответствии с требованиями ст. 71 ГПК РФ.

Из п. 4.2.3 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» следует, что гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов - это строение этажностью не более 5 этажей, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или строительство объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15.

Исходя из правил распределения обязанности доказывания, суд приходит к выводу, что на истце лежит обязанность доказать наличие у спорного капитального объекта, расположенного по адресу: (...), признаков гостевого дома, однако данная обязанность стороной истца не исполнена, доказательств коммерческого использования спорного объекта суду не представлено.

По мнению суда, в ходе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил в процессе возведения жилых домов ответчика, которые являлись бы основанием для удовлетворения требований истца о сносе спорных построек.

Статьей 40 Конституции РФ (ч. 1) определено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что на принадлежащем ответчику ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку», по адресу: (...), были возведены: капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., которое является жилым домом с комнатами для размещения отдыхающих, с количеством номеров – 12; капитальное здание с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м., являющееся индивидуальным жилым домом.

Суд считает необходимым отказать истцу администрации МО г.-к. Анапа в удовлетворении требований об обязании осуществить снос самовольной постройки, с учетом правил ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ 000, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 000 от 00.00.0000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000.

Суд полагает, что администрацией МО г.-к. Анапа не представлено доказательств, свидетельствующих, что спорные капитальные строения, возведенные по адресу: (...), являются объектом коммерческого назначения, не соответствует требования градостроительных и строительных, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц или создают угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан. Изложенные в исковом заявлении доводы опровергаются выводами эксперта, отраженными в заключении ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «Экско» от 05.12.2019г. 000/ос, подготовленном по результатам исследования спорного объекта.

Земельный участок, на котором расположен капитальные объекты по адресу: (...), принадлежит ответчику на праве собственности, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование позволяет возведение на участке индивидуальных жилых домом, то есть при строительстве спорных объектов целевое назначение земельного участка не нарушено.

В данном случае возведение капитальных объектов в виде индивидуальных жилых домов осуществлено ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, целевое назначение этого земельного участка соблюдено, также при строительстве соблюдены установленные строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, существенных нарушений градостроительных требований не выявлено, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд находит требование администрации МО г.-к. Анапа об обязании осуществить снос самовольных построек - не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, представителем ответчика ФИО1 — ФИО2 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к исковым требованиям администрации МО г.-к. Анапа о признании объектов капитального строительства самовольными постройками и обязании осуществить снос самовольных построек, против чего представитель истца администрации МО г.-к. Анапа, являющийся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, УАиГ администрации МО г.-к. Анапа – ФИО7 возражала, полагая, что к требованиям о сносе самовольно возведенного строения срок исковой давности не применяется.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края N 152 от 21.03.1994г. в целях совершенствования управления социально-экономическим комплексом курортного региона Анапа управление г. Анапой и Анапским районом возложено на единую администрацию. В этих целях образована администрация курорта Анапа, юрисдикция ее главы распространена на всю территорию г. Анапы и Анапского района. Администрации г. Анапа и Анапского района преобразованы в администрацию курорта Анапа, а также постановлено считать целесообразным функционирование на территории курорта Анапа единого представительного органа местного самоуправления.

Согласно ст. 9 п. 26 « Устава муниципального образования города – курорта Анапа», принятого решением Совета МО г.-к. Анапа от 16.04.2015 г. N 544 к вопросам местного значения относятся утверждение генерального плана МО г.-к. Анапа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО г.-к. Анапа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО г.-к. Анапа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО г.-к. Анапа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах МО г.-к. Анапа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах МО г.к. Анапа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно п.п.1 Положений об управлении муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа, утвержденные распоряжением администрации МО г.-к. Анапа от 15.08.2011 г. №77-р Управление муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа является функциональным органом администрации МО г.-к. Анапа.

Управление выполняет следующие функции: предупреждение, выявление, пресечение на территории МО г.-к. Анапа в рамках предоставленных полномочий в соответствии с Законом Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» отдельных видов административных правонарушений, применении мер по контролю за устранением выявленных нарушений посредством систематического обследования территории МО г.-к. Анапа специалистами Управления по направлению: невыполнение правил землепользования и застройки, невыполнение требований нормативов градостроительного проектирования (п.3.1. Положений).

Муниципальный земельный контроль на территории МО г.-к. Анапа осуществляется касаемо предупреждения и пресечения самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства или использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю; соблюдения Правил землепользования и застройки на территории МО г.-к. Анапа (подп. 3, 8 п.3.2 Положений), а также применении мер по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, органы местного самоуправления, на которые возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требований, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, имеют возможность в пределах срока исковой давности получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

При таких обстоятельствах истцы должны были узнать о спорных зданиях не позднее момента осуществления государственной регистрации права собственности в ЕГРН.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

Согласно п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 г.) разъяснено, что поскольку истец, считающий себя собственником спорного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорных объектов недвижимости может быть разрешен в том числе при рассмотрении виндикационного иска либо после удовлетворения такого иска. Если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Требования администрации МО г.-к. Анапа о признании строений самовольно возведенными и сносе самовольных построек, заявленные в отсутствие установленного факта владения со стороны истца земельным участком, занятым спорными постройками, в данном случае не могут быть квалифицированы в качестве негаторного иска и к ним подлежат применению правила об исковой давности.

Как усматривается из материалов дела, спорные индивидуальные жилые дома расположены на земельном участке по адресу: (...), г.-к. Анапа, (...), принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО1, следовательно, на требования администрации МО г.-к. Анапа исковая давность распространяется.

Частью 1 ст. 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Право собственности ФИО1 на спорные капитальные строения по адресу: (...) было зарегистрировано 13.03.2008г. и 20.11.2008г., что подтверждено сведениями ЕГРН, однако в суд с настоящим иском администрация МО г.-к. Анапа обратилась только 18.04.2019г., то есть за пределами срока исковой давности.

При этом администрация МО г.-к. Анапа в силу наделения контрольными функциями в сфере выявления самовольно возведенных объектов на территории муниципального образования, имела возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о наличии спорного объекта и государственной регистрации права собственности на него.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Определением Анапского районного суда от 23.04.2019 г. в обеспечение иска администрации МО г.-к. Анапа были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...) и расположенных на нем объектов недвижимости; запрета ФИО1 и иным лицам осуществлять эксплуатацию в коммерческих целях объектов капитального строительства капитального здания с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...); капитального здания с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...).?

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска применяется в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, при этом согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольной постройки, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 23.04.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования города-курорта Анапа к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, взыскании судебной неустойки - отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 23.04.2019г. в обеспечение иска администрации муниципального образования города-курорта Анапа к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, взыскании судебной неустойки, по вступлению решения суда в законную силу.

Отменить запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...) и расположенных на нем объектов недвижимости.

Отменить запрет ФИО1 и иным лицам осуществлять эксплуатацию в коммерческих целях объектов капитального строительства капитального здания с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...); капитального здания с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: (...).?

Исполнение решения в части отмены обеспечительных мер поручить Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.

Копию решения направить в Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 00.00.0000.