Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Ж.Д.Г., ответчика Мягкова А.Ф., представителя ответчика М.Г.А., представителя третьего лица П.Л.И., при секретаре Журавых О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Мягков А.Ф. об устранении нарушений в зоне минимального допустимого расстояния от газораспределительной станции,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд с иском к Мягков А.Ф. об устранении нарушений в зоне минимального допустимого расстояния от газораспределительной станции, мотивируя свои требования тем, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствие с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует газораспределительную станцию «Новомичуринск» с газопроводом-отводом высокого давления Ду (диаметр условный) 720 мм (далее - ГРС «Новомичуринск»), которая находится по адресу: г. Новомичуринск, Пронский район, Рязанская область. ГРС «Новомичуринск» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром» (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. серия <адрес>) и эксплуатируется Истцом на основании Договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГ. В соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ГРС «Новомичуринск» является опасным производственным объектом. ГРС «Новомичуринск» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГ. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода. Ответчик Мягков А.Ф. является владельцем садового участка №, расположенного на территории садового товарищества <данные изъяты> Непосредственно садовое товарищество <данные изъяты> юридически не зарегистрировано, однако председатель <данные изъяты> выполняет функции председателя формально организованного <данные изъяты>, располагает сведениями о собственниках и пользователях земельными участками на данной территории, однако копии правоустанавливающих документов собственники земельных участок председателю не передавали. Факт владения земельным участком № в <данные изъяты> не опровергается и самим ответчиком. Садовое товарищество <данные изъяты> было организовано на основании Решения Пронского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГ., по которому был произведен отвод земельного участка под организацию садово-огородного товарищества филиала завода НИИ ГРП. Ответчик на своем садовом участке в нарушение законодательства не ранее, чем в <данные изъяты> году возвел три строения на расстоянии 170, 185, 188 метров от ГРС «Новомичуринск», что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГ., который составлялся по результатам проведенных замеров в присутствие ответчика. Указанные строения подлежат сносу за счет ответчика по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГ. было принято решение председателя исполнительного комитета Пронского районного Совета народных депутатов от № «О строительстве газопровода дирекции Рязанской ГРЭС от ГРС до ГРП Рязанской ГРЭС на землях совхоза «Коммунар» Пронского района». ДД.ММ.ГГ. было принято решение № председателя исполнительного комитета Пронского района Совета народных депутатов «О проектировании и отводе земли под строительство газопровода». ГРС «Новомичуринск» введена в эксплуатацию в <данные изъяты>, что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством газопровода-отвода и газораспределительной станции к Рязанской ГРЭС в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГ. Таким образом, садово-огородное товарищество было образовано позднее, чем была построена и введена в эксплуатацию ГРС. В соответствие со ст. 21 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г., существовавшим на момент самого раннего возможного периода осуществления постройки и действующим до 1991 г., права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей. Землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач (промышленного производства, транспорта, организации курортов, заповедников и т.п.). Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией, а отвод участков осуществляется с учетом очередности их освоения. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определяется положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР. В соответствие с п.п. 8-11 Положения о землях транспорта Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. № 24 (действовало до 2001 года) в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям, организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. Земли охранных зон транспорта остаются в пользовании колхозов, совхозов и других землепользователей и используются ими с соблюдением установленных ограничений. В целях обеспечения безопасности строительными нормами и правилами устанавливаются необходимые расстояния от сооружений, устройств и других объектов транспорта до населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, отдельных зданий и сооружений. В соответствие с п.24 вышеуказанного Положения «к землям трубопроводного транспорта относятся земельные участки, занимаемые наземными и надземными магистральными трубопроводами и их сооружениями, а также наземными сооружениями подземных магистральных трубопроводов, включая:

«.. . газораспределительные " станции...». В соответствие с п.4 вышеуказанного Положения размещение сооружений, устройств и других объектов транспорта на предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям транспорта землях, расположенных в пределах населенных пунктов, производится по согласованию с соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов. В рамках Постановления Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. №341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» были утверждены «Правила охраны магистральных трубопроводов». В соответствие с п. 23 «Правила охраны магистральных трубопроводов» строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы. В соответствие с п. 27 указанных Правил должностные лица и граждане, виновные в нарушении требований настоящих Правил, привлекаются к ответственности в установленном порядке. 16 марта 1984 года Мингазпромом СССР были утверждены Правила безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов. Приложение 7 указанных Правил содержит Инструкцию по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Мингазопрома ВСН 51-1-80. Указанная Инструкция разработана в соответствии с "Правилами охраны магистральных трубопроводов". В п.п. 3,4 Инструкции ВСН 51-1-80 указано, что предприятия, организации, учреждения и отдельные граждане-заказчики (застройщики) в соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов до рассмотрения соответствующими органами местных Советов народных депутатов ходатайств о представлении земельных участков должны согласовать строительство с предприятием (организацией), эксплуатирующей трубопровод. Перед началом строительных работ предприятия, организации или отдельные граждане, производящие эти работы, обязаны получить письменное разрешение эксплуатирующей организации на работы в охранной зоне магистрального трубопровода по установленной форме. Запрещается работа без разрешения. Основополагающими техническими нормами, позволяющими определить минимальные расстояния от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, являются СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы». Расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводов, нефтепродукте проводов или конденсатопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса идиаметра газопровода и категории нефтеперекачивающих насосных станций и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 5. В данном случае следует применять расстояние в соответствие с п.1 табл. 5, а именно минимальное расстояние от ГРС до строений (коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки) составляет 200 м. В соответствие со ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года зоны сособыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. В соответствие с п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Все вышеперечисленное подтверждает незаконность постройки ответчиком в зоне минимальных расстояний до ГРС «Новомичуринск», не соблюдено расстояние в 200 метров. В обосновании требований о сносе ответчиком данных построек истец ссылается на нормы законодательства. Таким образом, на основании ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. В соответствие со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности. Сохранение указанных построек создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данные объекты, собственников и владельцев строения, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоне.

Истец просит суд обязать Мягков А.Ф. за свой счет снести три строения, возведенные им на принадлежащем ему на праве собственности садовом участке № на территории садового товарищества <данные изъяты> в г. Новомичуринске Пронского района Рязанской области в зоне минимально допустимого расстояния от ГРС «Новомичуринск», расположенной по адресу: Рязанская область, Пронский район, г.Новомичуринск, в 170 м., 185 м. и 188 м. от нее соответственно.

В судебном заседании представитель истца Ж.Д.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Мягков А.Ф. в судебном заседании обратился к суду с письменным заявлением о признании иска в полном объёме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика М.Г.А. поддержал позицию ответчика.

Представитель третьего лица <данные изъяты> П.Л.И. не возражала против признания иска.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что необходимо принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с этим, требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Мягков А.Ф. за свой счет снести три строения, возведенные им на принадлежащем ему на праве собственности садовом участке № на территории <данные изъяты> в г. Новомичуринске Пронского района Рязанской области в зоне минимально допустимого расстояния от ГРС «Новомичуринск», расположенной по адресу: Рязанская область, Пронский район, г.Новомичуринск, в 170 м., 185 м. и 188 м. от нее соответственно.

Взыскать с Мягков А.Ф. в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: