Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка недействительным,

установил:

Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка недействительным и просит признать недействительным дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» с гидротехническим сооружением от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> и ФИО3.

В обоснование заявленных исковых требований истец Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> указала, что между Администрацией Новониколаевского городского поселения (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» с гидротехническим сооружением от ДД.ММ.ГГГГ№ на срок <данные изъяты> лет. Договор был зарегистрирован в установленном порядке в Новониколаевском отделе Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» с гидротехническим сооружением от ДД.ММ.ГГГГ№ было заключено дополнительное соглашение с ФИО3, которое зарегистрировано в Новониколаевском отделе Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного дополнительного соглашения стороны продлили срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ на <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проведённой Управлением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> в июле 2015 года проверкой в действиях администрации Новониколаевского городского поселения был выявлен факт нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципального имущества - водного объекта ФИО3 в аренду посредством заключения ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения в нарушения порядка его предоставления. Администрации Новониколаевского городского поселения для исполнения было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Комиссия УФАС по <адрес> при проверке пришла к следующим выводам. Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района имеется земельный участок: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - под прудом «<данные изъяты>» и плотиной (кадастровый №); гидротехническое сооружение - плотина пруда «Новый» (кадастровый №), в связи с чем, переданное в аренду муниципальное имущество ФИО3 представляет собой пруд с гидротехническим сооружением - плотиной. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом РФ и водным законодательством. Водным кодексом РФ не предусмотрена возможность заключения договора аренды водного объекта, тогда как переданные по договорам аренды земельные участки представляют собой пруды с береговой линией и гидротехническими сооружениями. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ФИО3 заключено дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> лет. Земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» с гидротехническим сооружением предоставлен ФИО3 в аренду в нарушение процедуры предоставления, предусмотренной земельным и водным законодательством. Предоставление в аренду спорного участка, покрытого поверхностными водами и являющегося водным объектом, должно осуществляться путём проведения аукциона. Предоставление ФИО3 участка с нарушением порядка предоставления привело к созданию для указанного лица преимущества при получении участка в аренду, исключило возможность участия других заинтересованных лиц в приобретении прав на данные участки, что в итоге приводит к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на рынке водопользования в границах Новониколаевского муниципального района <адрес>. Таким образом, Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> нарушила ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции», путём предоставления муниципального имущества - водного объекта ФИО3 в аренду в нарушение процедуры предоставления, предусмотренной Земельным кодексом РФ и Водным кодексом РФ, посредством заключения ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО3, извещался судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Новониколаевского отдела, извещался судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, извещался судом своевременно и надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает исковое заявление Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка недействительным подлежащим удовлетворению.

Суд, учитывая мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель истца Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и пояснила, что они исполняют предписание ФАС. Как водный объект пруд «<данные изъяты>» не оформлен, в собственности Новониколаевского городского поселения он не находится.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, не согласился с исковыми требованиями и пояснил, что между Администрацией Новониколаевского городского поселения и его доверителем было заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под прудом <данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за администрацией Новониколаевского городского поселения в 2008 году, то есть, предметом договора являлся земельный участок сельскохозяйственного назначения, предметом дополнительного соглашения являлось продление срока действия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения. Истец просто перепечатал подписание ФАС, не разобравшись ни в чем, поэтому возникает первый вопрос: «Какие права администрации нарушены действиями администрации и ФИО3 по подписанию дополнительного соглашения?», потому, что согласно ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, сам факт нарушения закона, если при этом нет лица, права которого при этом нарушаются, не является предметом судебной защиты, нигде в Гражданском кодексе не прописано требование устранять нарушение закона, защищаются только нарушенные права, то есть, по логике Гражданского кодекса, нарушать можно закон, как угодно и сколько угодно, но только до тех пор, пока не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, и только третьи лица имеют право обратиться в суд, согласно ст.11 ГК РФ для того, чтобы защитить своё нарушенное право. Действиями его доверителя по подписанию дополнительного соглашения права администрации никаким образом не нарушены, поэтому арендную плату его доверитель уплачивает, задолженности у него нет. Каких-либо существенных нарушений условий договора аренды со стороны его доверителя нет, перечень оснований для расторжения договора четко перечислен ГК РФ, грубое, неоднократное нарушение, невнесение арендной платы, нарушение порядка использования земельного участка, этого ничего не было, каких-либо доказательств подобных действий со стороны его доверителя истцом не представлено, то, что ФАС сделал вывод, что это водный объект, он с этим не соглашается, потому, что это не обводнённый карьер, который может находиться в собственности органов местного самоуправления, физического или юридического лица, ФАС двояко в свою пользу толкует Водный кодекс, если исходить из положения Водного кодекса или вообще судебной практики, сложившейся в РФ, то ни один пруд в собственности физического лица, органа местного самоуправления находиться не может, потому, что они все сделаны по балкам, и являются частью гидросистемы каких-либо рек, соответственно, это собственность Российской Федерации, он не был бы удивлён, если с подобным иском обратилось бы Управление ФАС или прокурор <адрес>, в таком случае его доверитель являлся бы ответчиком, администрация Новониколаевского городского поселения также являлась бы ответчиком, истцы доказывали бы, что своими действиями ответчики нарушили права неограниченного круга лиц, продляя договор аренды без проведения каких-либо процедур, но он специально заострил внимание на том, что у администрации имеется право собственности на земельный участок, именно на гидротехническое сооружение, а не на водный объект, о чем говорит ФАС. Согласно Земельного кодекса и Федерального закона №, действия администрации и его доверителя по продлению договора аренды были вполне законными, то есть, первоначально процедура была проведена по аукциону, всё было предоставлено, договор надлежащим образом исполнялся, потом он был продлён, то есть каких-либо нарушений прав администрации здесь нет, нарушений прав его доверителя тоже нет, он не понимает суть судебного разбирательства, даже если суд вынесет решение, ему не понятно, какие нарушенные права администрации Новониколаевского городского поселения будут восстановлены путём удовлетворения исковых требований, то есть, здесь нет нарушенного права администрации, то, что по мнению ФАС, ФИО3 и администрация нарушили закон, то это видение ФАС, у ФАС имеются полномочия для обращения с соответствующим иском в суд, они своими полномочиями не воспользовались, его доверитель отказался прекращать действия дополнительного соглашения к данному договору, это право стороны, то есть, правоотношения находятся в рамках действующего законодательства, если исходить из того, что у администрации имеется право собственности, именно на земельный участок сельскохозяйственного назначения и именно на гидротехническое сооружение, они не видят не только того, какие права администрации его доверитель нарушил, он не видит возможных путей защиты прав, которые не нарушены, вообще данная ситуация она парадоксальна, нет ни грубого нарушения условий договора, нет ничего, более того, требовать признания дополнительного соглашения недействительным, без требования о признании недействительным основного договора, это ни о чем не говорит, потому, что фактически арендодатель получает арендные платежи, соответственно, несмотря на то, что срок действия договора истёк, в гражданском законодательстве есть такое понятие, как «бессрочный договор», и если стороны фактически продолжают исполнение договора, то договор считается продлённым на неопределённый срок, то есть, даже признание этого дополнительного соглашения в настоящее время не повлечет прекращение права его доверителя на данный земельный участок, поэтому коллизия права, ФАС должен был обратиться с данным иском в суд, они этого не сделали по одной причине, потому, что у администрации свидетельство на право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, соответственно, положение Водного кодекса на данную сделку, которая имела место между истцом и ответчиком, не распространяется и не могут применяться положения закона «О защите конкуренции», иск является безосновательным, беспочвенным, отсутствуют предмет и основания иска, на этом основании в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы:

Как установлено ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст.3 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе на земли водного фонда, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как установлено ст.5 Водного кодекса РФ, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно ст.102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Из положений ст.8 Водного кодекса РФ следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты. Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

В силу положений пп.3 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.ч.1,2 ст.27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено ст.16 Водного кодекса РФ, договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Представленными суду доказательствами подтверждается следующее:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» и плотиной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юг от ориентира р.<адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, территория <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Новониколаевскому городскому поселению Новониколаевского муниципального района <адрес>.

По свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, гидротехническое сооружение - плотина пруда «<данные изъяты> назначение коммуникационное, площадь общая протяженность <данные изъяты>.м., инвентарный №, адрес (местоположение): Россия, <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юг от ориентира р.<адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес><адрес>, принадлежит на праве собственности <данные изъяты>

Согласно приложению № к приказу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечней водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории <адрес>» - «Перечень искусственных поверхностных водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории <адрес>» пруд «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га, является искусственным поверхностным водным объектом, расположенным на территории Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес>, включен в Перечень за №.

ДД.ММ.ГГГГ в общественно-политической газете <адрес> «Вестник» Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> было опубликовано объявление о возможности предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения для рыбохозяйственных нужд: площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного примерно в <данные изъяты> км. южнее р.<адрес>, под прудом «<данные изъяты><данные изъяты> п.м. под гидротехническим сооружением - плотиной.

Протоколом № заседания постоянно действующей комиссии Новониколаевского городского поселения по выделению земельных участков в аренду из земель, находящихся в собственности Новониколаевского городского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что слушали заявление ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, о предоставлении земельного участка в аренду под прудом «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м. и ГТС пруда «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> км, расположенный на территории Новониколаевского городского поселения сроком на <данные изъяты> лет, комиссия решила: предоставить земельный участок в аренду под прудом «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м. и ГТС пруда «Новый» площадью <данные изъяты> км, <адрес> сроком на <данные изъяты> лет.

На основании постановления Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок под прудом «<данные изъяты> с гидротехническим сооружением - плотина для рыборазведения общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, гидротехническое сооружение - плотина общей площадью <данные изъяты> п.м., инвентарный №, кадастровый № на срок <данные изъяты> лет; находящихся примерно в <данные изъяты> км. по направлению на юг от ориентира р.<адрес>, <адрес>

Как следует из договора № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с гидротехническим сооружением от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключили настоящий договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» с гидротехническим сооружением, находящегося в собственности Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес>, согласно которому Арендодатель передаёт Арендатору в аренду, для рыборазведения, земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» с гидротехническим сооружением плотиной, которые расположены на территории Новониколаевского городского поселения примерно в <данные изъяты> км. по направлению на юг от ориентира р.<адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Настоящий договор заключен сроком на <данные изъяты> лет и вступает в законную силу с момента его государственной регистрации. Действие договора прекращается с истечением срока, указанного в п.1.3. настоящего договора.

Приложением к указанному договору аренды являются расчет арендной платы за использование земельного участка и акт приема-передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании заявления ФИО3, зарегистрированного в книге учета входящих документов от ДД.ММ.ГГГГ, произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с гидротехническим сооружением № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества: гидротехническое сооружение - плотина пруда «<данные изъяты>», назначение коммуникационное, площадь: общая протяженность <данные изъяты> п.м., инвентарный №, литер В, адрес: <адрес><адрес>, примерно в <данные изъяты> км. по направлению на юг от ориентира р.<адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый (условный) №; земельный участок, адрес: Россия, <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юг от ориентира р.<адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес> кадастровый (условный) №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> в постановление главы Новониколаевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения и гидротехнического сооружения - плотина в аренду ФИО3» внесены следующие изменения и дополнения: пункт 1 Постановления изложен в следующей редакции: Предоставить ФИО3 в аренду земельный участок под прудом «Новый» и гидротехническим сооружением - плотина для рыбохозяйственных нужд, общей площадью <данные изъяты>.м., кадастровый №, гидротехническое сооружение - плотина общей площадью <данные изъяты> п.м., инвентарный №, кадастровый № на срок <данные изъяты> лет; находящихся примерно в <данные изъяты> км. по направлению на юг от ориентира р.<адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Новониколаевское городское поселение Новониколаевского муниципального района <адрес>, именуемым в дальнейшем Арендодатель, и ФИО3, именуемым в дальнейшем Арендатор, заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с гидротехническим сооружением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пункт 1.1. договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с гидротехническим сооружением № от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: Арендодатель передает Арендатору в аренду, для рыбохозяйственных нужд, земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» с гидротехническим сооружением - плотиной, которые расположены на <адрес> примерно в <данные изъяты> км. по направлению на юг от ориентира р.<адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, абзац первый пункта 4.1. договора изложен в следующей редакции: арендатор имеет право на продукцию рыбоводства, выращенную на арендуемом земельном участке, на протяжении всего срока аренды, Арендатор не вправе запрещать бесплатное любительское и спортивное рыболовство, абзац восьмой пункта 4.2. договора изложен в следующей редакции: разрешать бесплатное любительское и спортивное рыболовство, пункт 6.3. договора изложен в следующей редакции: настоящий договор подлежит обязательной государственной регистрации в Новониколаевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Все расходы, связанные с оформлением и государственной регистрацией настоящего договора, несёт Арендодатель.

Протоколом № заседания постоянно действующей комиссии Новониколаевского городского поселения по выделению земельных участков в аренду из земель, находящихся в собственности Новониколаевского городского поселения и контролю за пользованием и охраной земель от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что комиссия решила рекомендовать главе Новониколаевского городского поселения продлить действие договора аренды ФИО3 сроком на <данные изъяты> лет.

Постановлением Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ продлено действие договора аренды ФИО3 сроком на <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» с ГТС, и гидротехническое сооружение - плотину, расположенную на указанном земельном участке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, а также Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что право на заключение договора водопользования в части использования акваторий водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу положений ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из вышеприведённых положений Земельного кодекса РФ и Водного кодекса РФ, закон предусматривает исключительно целевой порядок использования земли, определяющий её правовой режим.

Водное законодательство рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Это обстоятельство определяет характер права собственности на земли водного фонда. Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект, поскольку использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, как правило, всегда связано с использованием самих поверхностных вод.

Так как в силу ч.2 ст.102 Земельного кодекса РФ, на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков, возможность передачи в аренду земельного участка под водным объектом отдельно от самого водного объекта не предусмотрена действующим законодательством.

Спорный земельный участок, в отношении которого был заключен договор аренды между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> и ФИО3, сформирован в качестве земельного участка сельскохозяйственного назначения, доказательств приобретения права собственности на земельный участок в качестве входящего в состав водного объекта судом не установлено. Поскольку земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № покрыт поверхностными водами, расположен под прудом «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что наличие на участке водного объекта имеет значение при заключении договора аренды земельного участка, что сторонами договора аренды учтено не было. Предметом договора были земельный участок и гидротехническое сооружение - плотина, при этом, земельный участок передан в аренду для рыбохозяйственных нужд, что подразумевает под собой использование Арендатором водного объекта пруда «Новый», при этом, в нарушение положений Водного кодекса РФ. договор водопользования между сторонами не заключался.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> по делу № о нарушении антимонопольного законодательства признан факт нарушения Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципального имущества - водного объекта ФИО3 в аренду посредством заключения ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения в нарушение порядка его предоставления, Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

Принимая во внимание, что дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под прудом «<данные изъяты>» с гидротехническим сооружением от 22 мая 2009 года №2, заключенному между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО3, не соответствует требованиям земельного и водного законодательства РФ, посягает на публичные интересы, сделка является ничтожной, в связи с чем, исковые требования о признании указанного дополнительного соглашения недействительным подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу положений ст.103 ГПК РФ, согласно которых издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобождён в силу закона, в доход бюджета Новониколаевского муниципального района <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка недействительным удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под прудом «Новый» с гидротехническим сооружением плотиной от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному между Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> и ФИО3, зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> проживающего в р.<адрес>, государственную пошлину в доход бюджета Новониколаевского муниципального района <адрес> в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 23 декабря 2015 года.

Судья: