Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григоряна К.Р. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Григорян К. Р. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указывает, что 09.10.2015г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Санкт- Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном пионе г. Санкт-Петербурга №780024/15 от 25.11.2015г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Санкт-Петербурга №780024/15 от 15.11.2015г., 28.01 16 истец подал жалобу в Отделение Пенсионного фонда ГУ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 18.02.2016г. истец получил ответ на жалобу из Отделения Пенсионного фонда (ГУ) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №11-Г/1249, которым было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Санкт-Петербурга в обоснование отказа указывает, что работы, выполняемые истцом не имеют отношения к п.6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, характер работы истца не относится непосредственно к полевым геологоразведочным работам, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским работам. Также ответчик в решении ссылается на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст. Работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления и геофизические работы отнесены, по мнению ответчика, к другому виду деятельности к разным видам работ.

На момент обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истцу исполнилось 55 лет. Истец имеет диплом о высшем образовании ЖВ № 930360 от 20.06.1983г. по специальности «Метеорология». Общий стаж трудовой деятельности в особых условиях труда на полевых геофизических работах составляет в целом 17 лет 08 месяцев 21 день. Данный стаж складывается из периодов:

- с 02.08.1983г. по 07.10.1986г. (3 года 2 месяца 5 дней) - работа в должности инженера группы воздействия Новокубанского военизированного отряда в ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в особых условиях труда на полевых геофизических работах в противоградовом отряде на стационарно расположенной базе вне населенных пунктов.

- с 08.10.1986г. по 23.04.2001г. (14 лет 6 месяцев 16 дней) - работа в должности командира Отрадненского военизированного отряда в ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в особых условиях труда на полевых геофизических работах в противоградовом отряде

При сложении этих двух периодов получается: 3 года 2 месяца 5 дней + 14 лет 6 месяцев 16 дней = 17 лет 08 месяцев 21 день. Хотя требуемый Законом специальный стаж составляет 12 лет 6 месяцев. В установленном порядке истец всегда платил все налоги, в том числе и взносы в Пенсионный фонд.

Как следует из Справки Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) №01-09/1029 от 27.09.2011 года о геофизических работах, проводимых подведомственными организациями Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), в состав геофизических работ входят работы по геомагнетизму, метеорологии, включая динамическую метеорологию, синтптическую метеорологию, климатологию. Под активными воздействиями понимается регулирование природных процессов в целях уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике страны. Данные работы производятся специализированными подразделениями Росгидромета и являются геофизическими работами. При этом подразделения, обеспечивающие указанные работы размещаются только за пределами населенных пунктов, т. е в полевых условиях.

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной истцу ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» отражено, что его работа была связана с особыми условиями труда на полевых геофизических работах.

Из письма от 01.08.2011 года №140-3889 на имя первого заместителя Председателя Правления Пенсионного фонда РФ ФИО1, следует, что в настоящее время вышеназванный классификатор (ОК 029-2001) не действует. Действующей редакцией является «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 года № 329-ст), сокращенно ОК 029-2007 (КДЕС, ред.1.1.). В данном классификаторе подробно описана деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областей, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения (код74.20.5), в том числе: проведение гелиофизических и геофизических работ (код74.20.52); полевые работы и изыскания в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, экспедиционные обследования объектов окружающей среды с целью оценки уровней загрязнения (код 70.20.54); деятельность, связанная с активными воздействиями на метеорологические и геофизические процессы и явления.

В соответствии с «ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1). «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения включает:

• ведение гелиофизических и геофизических работ;

• полевые работы и изыскания в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, экспедиционные обследования объектов окружающей среды с целью оценки уровней загрязнения;

• деятельность, связанная с активными воздействиями на метеорологические и геофизические процессы и явления.

Эта группировка включает:

• деятельность, связанную с активными воздействиями на градовые процессы для защиты производства сельскохозяйственных культур;

• деятельность по предупредительному спуску снежных лавин;

• деятельность по искусственному регулированию осадков, в том числе по вызыванию осадков с целью тушения лесных пожаров;

• деятельность по рассеиванию туманов.

Кроме того, в абз.13 статьи 1 Федерального Закона от 19.07.1998 года №113-Ф3 «О гидрометеорологической службе», указано, что работами в смежных областях гидрометеорологии являются исследования геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктике, исследования состояния ионосферы и магнитного поля Земли, исследования в околоземном космическом пространстве в части изучения и прогнозирования радиационной обстановки, по предметам ведения Российской Федерации.

По смыслу подп. 6 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается работникам независимо от наименования профессии и должности. Также указано, что критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, является занятость в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Между тем, перечень профессий и должностей работников геологических организаций, которые приобретают право на льготное пенсионное обеспечение, содержится в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». В раздел 2 «Геологоразведочные работы (поверхностные)» включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо- геодезических и других геологических работ, в том числе инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. Для таких работников содержание раздела 2 Списка № 2 1956г. является документом, подтверждающим их непосредственную занятость в полевых геологических работах. В Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к числу работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, относятся геологи.

Понятие «полевые условия» содержалось в действовавшем до 16 июля 2009 года Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года № 56, в соответствии с которым, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Истец просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 09.10.2015г.; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы в полевых условиях: с 02.08.1983г. по 07.10.1986г. (3 года 2 месяца 5 дней) - работа в должности инженера группы воздействия Новокубанского военизированного отряда в ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в особых условиях труда на полевых геофизических работах в противоградовом отряде на стационарно расположенной базе вне населенных пунктов, а также работу с 08.10.1986г. по 23.04.2001г. (14 лет 6 месяцев 16 дней) - работа в должности командира Отрадненского военизированного отряда в ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в особых условиях труда на полевых геофизических работах в противоградовом отряде; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 09.10.2015г.

Истец Григорян К. Р. в судебное заседание явился, иск поддерживает.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга – Седова С. В., действующая на основании доверенности № 27-01-29/162 от 26.05.2016 года сроком на один год, явилась в судебное заседание, иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.10.2015 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга № 780024/15 от 25 ноября 2015 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 12 лет 06 месяцев.

При этом, пенсионным органом в подсчет стажа по п. 6 ч. 1 ст. 30 не включены периоды работы с 02.08.1983 года по 23.04.2001 в должности инженера группы воздействия Новокубанского военизированного отряда, командира Отрадненского военизированного отряда в ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», т. к. по представленным документам не усматривается занятость в особых условиях труда-на полевых геофизических работах. Согласно письму от 15.10.2015 года № 08-24442 из УПФР в Лабинском районе Краснодарского края, работы, выполняемые ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» нельзя отнести к геофизическим. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06 ноября 2001 года № 454-ст, работы активному воздействию на метеорологические и геофизические процессы и явления и геофизические работы являются разными видами работ. В соответствии с действовавшим до 01 января 2003 года Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от 01.01.1976 года отряды и экспедиции по противоградовой защите и другие региональные и территориальные учреждения и организации гидрометеослужбы так же входили в подотрасль «гидрометеорологическая служба» (код 853000. По мнению пенсионного органа, согласно указанным нормативным документам деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, правовых оснований для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работникам таких служб не имеется.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 вышеуказанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе «Геологоразведочные работы» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), к числу работников имеющих право на досрочное назначение льготной пенсии, указаны инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Пунктом 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 665, предусмотрен учет периодов соответствующих работ непосредственно в полевых условиях в следующем порядке: работа от 6 месяцев до 1 года - за 1 год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958 от 28.11.2014 в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 Перечня необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О гидрометеорологической службе" гидрометеорологическая служба - система функционально объединенных физических лиц, а также юридических лиц, в том числе органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии, гелиогеофизики, области активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы), мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, в том числе ионосферы и околоземного космического пространства, предоставление информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях.

• ведение гелиофизических и геофизических работ;

Эта группировка включает:

• деятельность по предупредительному спуску снежных лавин;

• деятельность по рассеиванию туманов.

Как следует из письма ФГБУ «Высокогорный геофизический институт» от 27.09.2011 года работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления включают в себя:

- деятельность, связанную с активными воздействиями на грозоградовые процессы для защиты производства сельскохозяйственных культур;

- деятельность, связанную с регулированием электрической активности атмосферы;

- деятельность, связанную с изменением электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы;

- деятельность по предупредительному списку снежных лавин;

- деятельность по искусственному регулированию осадков, в том числе по вызыванию осадков с целью тушения лесных пожаров;

- деятельность по рассеиванию туманов.

Как следует из трудовой книжки истца, он с 02.08.1983 года по 07.10.1986 года работал в качестве инженера группы воздействия Новокубанского военизированного отряда, с 08.10.1986 года по 23.04.2001 года командиром Отрадненского военизированного отряда в ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» /л. д. 18-19/.

В данном случае льготный характер работы истца в указанные периоды времени подтверждается справкой ФГБУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» от 04.08.2015 года № 82, в соответствии с которой истец работал полный рабочий день с 02.08.1983 года по 23.04.2001 года в ФГБУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в качестве инженера группы воздействия Новокубанского военизированного отряда с 02.08.1983 года приказ № 34-К от 05.08.1983 г., командира Отрадненского военизированного отряда с 08.10.1986 года приказ № 27-К от 08.10.1986 г. в особых условиях труда на полевых геофизических работах в противоградовом отряде на стационарно расположенной базе вне населенных пунктов /л. д. 21-22/.

Как следует из устава ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» предметом и основной целью деятельности Учреждения в соответствии с законодательством РФ является организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных культур от градобитий, искусственному регулированию осадков, рассеиванию туманов методами активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы и явления на территории учреждения.

Для реализации указанной основной цели деятельности учреждение осуществляет в числе других проведение регулярных наблюдений за гидрометеорологическими процессами, в том числе за возникновением опасных природных (метеорологических и геофизических) явлений, их развитием и зоной распространения на территории деятельности учреждения; защиту сельскохозяйственных культур от градобитий на территориях субъектов РФ, находящихся на территории деятельности учреждения методами активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы и явления /л. д. 52-84/.

ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» имеет лицензию на осуществление – «Выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления, включающее в себя защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков /л. д. 87/.

Занятость истца в особых условиях труда - на полевых геофизических работах подтверждается и должностной инструкцией инженера группы воздействия и контроля, в соответствии с которой основной задачей инженера 1 (2) категории группы воздействия и контроля является организация и проведение активных воздействий на градовые процессы. Инженер осуществляет постоянную готовность группы к работе; работу группы в дежурном режиме; проведение воздействий на градовые процессы; определение результатов воздействий; должностной инструкцией командира противоградового военизированного отряда, в соответствии с которой командир военизированного противоградового отряда руководит деятельностью всех групп отряда, лично организует всю работу по воздействию на градовые облака и лично отвечает за качество и безопасность проведения противоградовых мероприятий /л. д. 124, 90/.

Указанные должностные обязанности истца являются составляющей перечня видов работ, входящих в единый технологический процесс противоградовой защиты, выполняемых в полевых условиях, так, в наименовании вида работ указаны такие работы, как развертывание противоградовых подразделений, проведение противоградовых работ, включая круглосуточное дежурство, радиолокационное обнаружение, распознавание градовых и градоопасных облаков, ракетное воздействие на градовые процессы, контроль результатов воздействия, а также демонтаж оборудования ракетных пунктов, вывоз на склады зимнего хранения и консервация /л. д. 132/.

Занятость истца в особых условиях труда - на полевых геофизических работах подтверждается и табелями учета рабочего времени на выплату полевого довольствия Отрадненского военизированного отряда, штатным расписанием, производственным приказом на развертывание от 20.03.1989г. № 30 за спорный период /л. д. 115-123, 126127, 129-130/.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что характер выполняемых истцом работ в ФГБУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в спорный период позволяет отнести их к геофизическим, соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Включив спорные периоды в специальный стаж, у истца будет необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с момента обращения за назначением пенсии с 09.10.2015 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга включить Григоряну К.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы в полевых условиях:

- с 02.08.1983 года по 07.10.1986 года в качестве инженера группы воздействия Новокубанского военизированного отряда в ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы»;

- с 08.10.1986 года по 23.04.2001 года в качестве командира Отрадненского военизированного отряда в ФГБУ «Краснодарская Военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга назначить Григоряну К.Р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с 09.10.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2017 года.

Судья: О. М. Азизова