Гражданский кодекс часть 1

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» к ФИО2 о взыскании фактически понесенных затрат по договору о подключении (технологическом присоединении),

У С Т А Н О В И Л :

АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением в котором просил взыскать с ФИО2 фактически понесенные затраты по договору о подключении объекта капитального строительства в размере 66 144 рубля 09 копеек, а также возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 184 рубля 32 копейки (л.д.4-6).

Исковые требования мотивированы тем, что 09.07.2018г. между истцом и ФИО2 в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013г. № 1314 заключен договор № 1б20-03641 о подключении объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: сетям газораспределения, согласно которого срок осуществления мероприятий по подключению составляет 9 месяцев. Плата по договору составила 29 363 рубля. Однако, от ФИО2 в адрес истца 30.05.2019г. поступило заявление о расторжении договора, в связи с чем, Договор № 1б20-03641 от 09.07.2018г. считается расторгнутым с 11.06.2019г. по соглашению сторон. Между тем, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является субъектом естественных монополий, осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. 31 декабря 2015г. между истцом – Принципал и ООО «Газэнергоинформ» - Агент, заключен агентский договор А/2015/125, согласно которому Агент принял обязательства за счет Принципала от своего имени организовать и проводить закупки товаров, работ, услуг, перечисленных в Приложении № 1 к Договору, выполняя определенные договором обязанности организации закупок для удовлетворения нужд Принципала в соответствии с Законом № 223-ФЗ и иными нормативными документами.

30 октября 2018г. АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» заключен Договор № Н11143 на выполнение проектных и изыскательских работ, в том числе по жилому дому, принадлежащему ответчику. Стоимость инженерно-геологических, а также проектных работ составила 62 056 рублей 66 копеек. Кроме того, условиями Договора было предусмотрено оплата агентского вознаграждения Принципалом, размер которого составляет 1,475% в том числе НДС от цены договора, то есть 610 рублей 23 копейки.

Федеральным законом от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ. При этом АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» вправе в порядке, предусмотренном пунктом 26 (22) Основных положений, рассчитать объем выпадающих доходов и после подписания с ФИО2 (заявителем) акта о подключении, подтверждающего выполнение мероприятий по подключению, обратиться в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области с заявлением о включении объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа. Однако, при отсутствии подписанного акта о подключении, истец лишается возможности компенсировать произведенные им расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, которые значительно превышают плату за подключение. Кроме того, в соответствии с п.п. 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифов ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018г. № 1151/18, затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

Расторжение договора № 1б20-03641 от 09.07.2018г. и невыполнение обязательств по договору со стороны ФИО2 повлекло причинение Истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего ответчику (выпадающие доходы) и невозможность компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законодательством.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» просит взыскать с ФИО2 фактически понесенные затраты по договору в общей сумме 66 144 рубля 09 копеек из которых: 62 056 рублей 66 копеек – стоимость проектно-изыскательских работ; 610 рублей 23 копейки – агентское вознаграждение; 3 477 рублей 20 копеек – работы проектно-сметного отдела; а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 184 рубля 2 копейки (л.д.4-6).

В судебном заседании представитель истца требования искового заявления о взыскании фактически понесенных затрат по договору о подключении объекта капитального строительства поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, требования искового заявления АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» не признал. Суду пояснил, что подводка газа до границы земельного участка ФИО2 должна быть произведена бесплатно. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что расчет тарифов по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальная надбавка к указанным тарифам, осуществляется прогнозным способом – без учета конкретных фактических затрат на подключение к сетям газораспределения в том или ином периоде после установления таких тарифов на период 3-5 лет. В связи с чем, представитель ответчика полагает, что истцом не доказан факт возникновения выпадающих доходов, которые не были компенсированы за счет сбытовой надбавки к тарифу на транспортировку газа, или не были включены в тариф на транспортировку газа, а в итоге привели к снижению прибыльности в соответствующий расчетный период. Кроме того, представитель ответчика полагает, что стороной истца не доказана причинно-следственная связь между снижением прибыльности за соответствующий расчетный период и не подписанием акта о подключении объекта ответчика к сетям газораспределения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Положениями ст. 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой и подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пояснениями участников судебного заседания, материалами дела, в судебном заседании установлено, что 09.07.2018г. между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» - «Исполнитель» и ФИО2 - «Заявитель», был заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (л.д.8-9).

По условиям заключенного Договора «исполнитель» принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства: жилой индивидуальный дом к сети газораспределения, принадлежащей «Исполнителю» на праве собственности или ином законном основании. Заявитель, в свою очередь, приняла обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: , кадастровый номер земельного участка в соответствии с условиями настоящего Договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Срок действия технических условий составляет 9 месяцев со дня заключения Договора. Срок проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения Договора.

Дополнительным соглашением № 1 от 17.04.2019г. к Договору № 1б20-03641 о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства от 09.07.2018г. стороны пришли к соглашению, что срок действия технических условий со дня заключения Договора продлен до 17.10.2019г.; соответственно, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа со дня заключения Договора продлен до 17.10.2019г. (л.д.14).

В соответствии с условиями заключенного Договора № 1б20-03641 от 09.07.2018г., истец принял обязательства по разработке проектной документации на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка Заявителя; осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства Заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного Договором; а также осуществить проверку выполнения Заявителем выданных технических условий и действия по подключению.

Ответчик ФИО2, в свою очередь, приняла обязательства выполнить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; на основании полученных технических условий разработать проектную документацию, осуществить действия по созданию сети газораспределения на принадлежащем ему земельном участке, в согласованные с истцом сроки обеспечить доступ к объекту капитального строительства для проверки выполнения технических условий, внести плату за подключение (п.п. 2.3.1 – 2.3.9 Договора).

Согласно п. 103 Правил подключения и п. 2.5 Договора по результатам выполнения всех мероприятий по подключению, в день осуществления фактического присоединения стороны подписывают Акт о подключении.

Согласно п. 3.1 Договора № 1б20-03641 размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 29 363 рубля, в том числе НДС 18% - 4 479 рублей 10 копеек, которая вносится в следующем порядке: 50% платы, что составляет 14 681 рубль 50 копеек вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения Договора; остальные 50% (14 681,50 рублей) – в течение 11 рабочих дней со дня подписания Акта о подключении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в соответствии с п. 3.2 Договора произвела оплату за подключение в размере 50% установленной платы в размере 14 681 рубль 50 копеек, что подтвердила в судебном заседании представитель истца.

В судебном заседании установлено, что АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» выполнило мероприятия по подключению в части проектирования и строительства участка сети газораспределения до границы земельного участка с кадастровым номером , принадлежащего ФИО2, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной сети от 31.01.2020г.

Однако, обязательства принятые по Договору № 1б20-03641 ответчиком ФИО2 не выполнены, более того, 11.06.2019г. на основании заявления ответчика, Стороны достигли соглашения о расторжении указанного Договора, при этом в п. 3 Соглашения о расторжении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» указало, что оставляет за собой право обратиться в суд за возмещением понесенных затрат по Договору № 1б20-03641 (л.д.15).

Невыполнение обязательств по договору со стороны ответчика ФИО2 повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего ответчику и невозможность их компенсировать с помощью механизмов, предусмотренных законодательством, о чем указано в исковом заявлении истца.

Так, 31.12.2015г. между Истцом (Принципал) и ООО «Газэнергоинформ» (Агент) заключен Агентский договор № А/2015/125, согласно которому Агент обязуется за счет принципала от своего имени организовать и проводить закупки товаров, работ, услуг, перечисленных в Приложении № 1 к Договору, выполняя определенные договором обязанности организации закупок для удовлетворения нужд принципала (л.д.31-36).

Из материалов дела следует, что 30.10.2018г. между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и ООО «Геоизыскания» заключен Договор № Н11143 на выполнение проектных и изыскательских работ, в том числе по объекту капитального строительства ФИО2 (л.д. 20-26). Стоимость инженерно-геологических, а также проектных работ по данному объекту составила 62 056 рублей 66 копеек (в том числе НДС), что следует из сметного расчета, являющемся Приложением № 2 к Договору (л.д. 27-28). Обязательства ООО «Геоизыскания» были выполнены, в январе 2019г. проект был подготовлен. 29 марта 2019г. стороны подписали акт № 21 о приемке выполненных работ, а 02.08.2019г. АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» оплатило услуги ООО «Геоизыскания» (л.д. 30,40-42).

Пунктом 4.1 Агентского договора от 31.12.2015г. № А/2015/125 за исполнение обязанностей по договору, Принципал уплачивает Агенту вознаграждение в размере 1,475% от цены договора, заключенного Агентом или Принципалом по результатам закупки.

Договор от 30.10.2018г. № Н11143 заключен посредством проведения торговой процедуры в рамках агентского договора от 31.12.2015г. № А/2015/125, в связи с чем у АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» возникла обязанность уплатить агентское вознаграждение по объекту капитального строительства, принадлежащему ответчику. Агентское вознаграждение составило сумму 610 рублей 23 копейки, которое было оплачено истцом. Кроме того, истцом понесены расходы на оплату работы проектно сметного отдела, которые составили 3 477 рублей 20 копеек. Итого общая сумма фактически понесенных затрат составила 66 144 рубля 09 копеек (л.д.51).

Поскольку истцом АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обязательства по заключенному с ФИО2 были выполнены полностью, а ответчик ФИО2 принятые по договору обязательства не исполнила, а 11.06.2019г. Договор № 1б20-03641 от 09.07.2018г. был расторгнут по инициативе ответчика, 11.06.2019г. в адрес ответчика было направлено требование об оплате фактически понесенных затрат (л.д.17-19), которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и п. 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. № 1021 предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с п. 3.1 Договора плата за подключение объекта капитального строительства установлена Постановлением РЭК Свердловской области от 20.12.2017г. № 186-ПК и представляет собой «льготную плату» за подключение, определяемую в соответствии с п. 26(22) Постановления № 1021 в редакции, действовавшей на день заключения договора, согласно которого Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа.

При этом истец вправе в порядке, предусмотренном п. 26(22) Постановления № 1021, рассчитать объем выпадающих доходов и после подписания с ответчиком акта о подключении, подтверждающего выполнение мероприятий по подключению, обратиться в РЭК Свердловской области с заявлением о включении объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа.

Однако, при невыполнении ответчиком мероприятий по подключению и отсутствии подписанного акта о подключении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» лишается возможности компенсировать произведенные им расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, которые значительно превышают установленную плату за подключение.

Кроме того, в соответствии с п.п. 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

В соответствии с ч. 1 ст. 782 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Как указано выше, расходы истца на выполнение обязательств по Договору № 1б20-03641 от 09.07.2018г. составили 66 144 рубля 09 копеек. Однако невыполнение обязательств ответчиком по заключенному Договору лишает истца возможности компенсировать произведенным им расходы путем включения их в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа.

Статья 782 Гражданского кодекса РФ, устанавливая право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг, обуславливает реализацию данного права возмещением исполнителю фактически понесенных им расходов. Под расходами следует понимать не только расходы, которые были произведены исполнителем до даты расторжения договора, но и те расходы, обязанность по осуществлению которых возникла у него до указанного момента в связи с тем, что в целях исполнения такого договора должны быть исполнены соответствующие обязательства перед третьими лицами, в том числе в части условий, касающихся прекращения этих обязательств.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что в данном случае расходы истца АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на проектно-изыскательские работы в размере 62 056 рублей 66 копеек, агентское вознаграждение в размере 610 рублей 23 копейки, работы проектно-сметного отдела в размере 3 477 рублей 20 копеек, а всего 66 144 рубля 09 копеек подлежат возмещению ответчиком ФИО2. Между тем, учитывая, что ответчиком в соответствии с п. 3.2.1 Договора оплачено 50% платы за подключение, что составило 14 681 рубль 50 копеек, фактически же объект капитального строительства по вине самого ответчика к сети не подключен, то взысканию подлежит денежная сумма за вычетом произведенной ответчиком 50% платы за подключение, что составит 51 462 рубля 59 копеек.

Довод представителя ответчика о том, что подводка газа до границы земельного участка ФИО2 должна быть произведена бесплатно, не опровергает выводы суда о взыскании с ответчика фактически понесенных затрат по договору, поскольку подключения объекта капитального строительства ответчика к газораспределительным сетям не произошло. И как указано выше, истец лишен возможности компенсировать произведенные им расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства.

Таким образом, исковые требования АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, расходы истца по оплате государственной пошлины также подлежат удовлетворению пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований – 1 743,87 рублей (51 462,59 – 20000) *3% + 800).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» к ФИО2 о взыскании фактически понесенных затрат по жилому дому по договору о подключении (технологическом присоединении) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» фактически понесенные затраты по договору № 1620-03641 от 09.07.2018г. о подключении объекта капитального строительства в размере 51 462 рубля 59 копеек, государственную пошлину в размере 1 743 рубля 87 копеек, а всего взыскать 53 206 рублей 46 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2021г.