Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловской транспортной прокуратуры к ООО «Разрез «Задубровский» о запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беловской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Разрез «Задубровский» о запрете осуществления деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что Беловской транспортной прокуратурой совместно с представителями Сибирского управления Госжелдорнадзора была проведена проверка осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «Разрез Задубровский». В ходе проверки были установлены нарушения закона. В соответствии с ч.1 ст. 50 ГК РФ и п.3.1, 6.1,п.6.2 Устава ООО «Разрез Задубровский» является юридическим лицом. Одним из видов деятельности общества является ведение горных работ и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольного месторождения, добычей и переработкой угля. Для обеспечения своей деятельности общество своими силами осуществляет выгрузку опасных грузов (топливо дизельное) на железнодорожном транспорте. Осуществление разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте направлена на обеспечение производственного процесса предприятия, конечной целью указанной деятельности являются производство готового продукта (каменного угля) и его реализация, то есть получение прибыли. Согласно сведений предоставленных Беловским центром организации работы железнодорожных станций – дирекция управления движением Западно-сибирская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» в адрес грузополучателя ООО «Разрез Задубровский» поступали и были выгружены вагоны с опасным грузом (топливо дизельное, 3 класс опасности, аварийная карта 315; бензин моторный, аварийная карта 305). Согласно справке о поступлении ГСМ железнодорожным транспортом за период с апреля по сентябрь 2011г. ООО «Разрез Задубровский» последнее поступление ГСМ датируется

Сибирским управлением Госжелдорнадзора совместно с Беловской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО «Разрез Задубровский» при проведении которой установлено отсутствие лицензии на вид деятельности «погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте». Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.03.2006г. № 134, определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, в том числе на железнодорожных подъездных путях, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Для получения лицензии соискатель должен привести в соответствии с требованиями безопасности все механизмы, транспортные пути, места погрузки-выгрузки, иметь специально обученный персонал. В нарушении законодательства ООО «Разрез Задубровский» осуществляет деятельность по выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии. Основные формы проявления опасности грузов, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках, предусмотренных Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам. Так, топливо дизельное (аварийная карта № 315) обладает следующими основными свойствами и видами опасности: горюч, легко воспламеняется от искр и пламени; пары могут образовывать с воздухом взрывоопасные смеси; емкости могут взрываться при нагревании, в порожних емкостях из остатков могут образовываться взрывоопасные смеси при температурах выше +23; пар жемчужный и сиккативы горят с образованием токсичных газов (оксидов азота, летучих соединений тяжелых металлов); жидкости имеют температуры вспышки от +23 до +61 С; над поверхностью разлитой жидкости образуется горючая концентрация паров при температурах окружающей среды, равных температуре вспышки жидкости и выше. Бензин моторный (аварийная карта № 305) обладает следующими основными свойствами и видами опасности: горюч, легко воспламеняется от искр и пламени; пары могут образовывать с воздухом взрывоопасные смеси; емкости могут взрываться при нагревании; в порожних емкостях из остатков могут образовываться взрывоопасные смеси при температурах выше – 18 до + 23, пар жемчужный и сиккативы горят с образованием токсичных газов (оксидов азота, летучих соединений тяжелых металлов); жидкости имеют температуры вспышки от +23 до +61, над поверхностью разлитой жидкости образуется горючая концентрация паров при температурах окружающей среды, равных температуре вспышки жидкости и выше. Указанные опасные грузы представляют опасность для человека при попадании на кожу, в глаза, при вдыхании. При горении и взрывах возможны ожоги и травмы. Осуществление ООО «Разрез Задубровский» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии заведомо создаёт опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников предприятия, а также экологическую опасность, т.к. опасные грузы имеют негативное воздействие на окружающую среду. Прокурор просит запретить ООО «Разрез Задубровский» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона – до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В судебном заседании помощник прокурора Бардокин А.Б. поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, уточнил, что в силу п.27 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ (в ред. от 19.10.2011г., с изм. от 21.11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Осуществление ООО «Разрез Задубровский» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии заведомо создаёт опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика ООО «Разрез Задубровский» Андрюшин ., действующий на основании доверенности, с иском не согласен.

Выслушав представителя ответчика, помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу п. 27 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановления N 134 от 15.03.2006 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необходима лицензия.

Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасный груз определен как груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде (статья 2).

Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МЧС России 31.10.1996 N 9/733/3-2, МПС России 25.11.1996 N ЦМ-407, взрывчатые материалы отнесены к опасным грузам. Основной формой проявления транспортной опасности грузов, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасный груз, это груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

На основании пункта 3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73-94), утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 16.08.1994 N 50, грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.

Следовательно, на основании приведенных норм материального права погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте возможна лишь при наличии лицензии на осуществление указанной деятельности.

Факт осуществления ООО «Разрез Задубровский» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела, объяснениями сторон.

В судебном заседании установлено, что . проведена проверка осуществления ООО «Разрез Задубровский» погрузочно-разгрузочной деятельности, в ходе которой установлено, что ООО «Разрез Задубровский» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Данное обстоятельство зафиксировано актом проверки от ., и перечнем грузополучателей и грузоотправителей.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Задубровский» основной целью деятельности общества является извлечение прибыли. Предметом деятельности общества являются любые не запрещенные законом виды деятельности, соответствующие целям его деятельности, в том числе включая, но не ограничиваясь: ведение горных работ и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольного месторождения, добычей и переработкой угля; реализация угля и т.д. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Разрез Виноградовский» регулярно в период года осуществляло разгрузочную деятельность на железнодорожном транспорте: топливо дизельное, бензин моторный. На железнодорожном транспорте выполняются большие объемы погрузочно-разгрузочных работ. Безопасность выполнения погрузочно-разгрузочных работ должно обеспечиваться комплексом правовых, организационных и технических мер.

Учитывая нормы законодательства, суд пришёл к выводу, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которые согласно определению, в силу присущих им свойств при определенных условиях при погрузочно-разгрузочных работах могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, без лицензирования, то есть разрешения осуществлять эту деятельность только после проверки соответствия необходимым требованиям и условиям, создаёт реальную опасность причинения вреда в будущем, и максимально возможное снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан при осуществлении названной деятельности не может быть достигнуто без лицензирования.

В суде представитель ответчика Андрюшин пояснил, что дизельное топливо транспортируется в цистернах и только железнодорожным транспортом. Он не оспаривает факт отсутствия у них лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности, однако считает необходимости получения лицензии нет, т.к. их предприятие заключило договор на оказание услуг по приёму, хранению и отпуску нефтепродуктов с ООО «», в соответствии с которым ООО «» обязуется оказать ООО «Разрез Виноградовский» услуги по приёму, хранению, учёту нефтепродуктов, принадлежащих разрезу, на складе ГСМ ООО «». Данное предприятие имеет лицензию от . на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Суд считает данные доводы не состоятельными, т.к. именно ООО «Разрез Виноградовский» осуществляет деятельность по выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте без лицензии, конечной целью погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте Общества является получение прибыли, а предприятие ООО «» согласно договору лишь обязуется оказать ООО «Разрез Виноградовский» услуги по приёму, хранению, учету нефтепродуктов, отпуску с хранения. Основным грузополучателем опасного груза: топливо дизельное (аварийная карточка № бензин моторный (аварийная карточка № ) является ООО «Разрез Виноградовский».

Согласно справке от . ООО «Разрез Задубровский» получил от грузоотправителя «» за период 2011г. дизельное топливо в количестве , бензин в количестве .

В судебном заседании установлено, что ООО «Разрез Задубровский» являлся и грузополучателем и грузоотправителем, в его адрес поступили и были отправлены вагоны с опасными грузами, за период

Таким образом установлено, что именно ООО «Разрез Виноградовский» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность, и не предпринимает соответствующие меры для получения лицензии на осуществление данного рода деятельности.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что осуществление ответчиком погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии создаёт угрозу безопасности для граждан, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Беловской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Задубровский» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона - до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления полного и мотивированного решения.

Судья: М.Н. Выдрина

Полный и мотивированный текст решения изготовлен 23.01.2012г.

Судья: Выдрина М.Н.