Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Ленинградской области Е.В. Улокиной, представившей служебное удостоверение ТО № ХХ, выданное ХХ февраля 2009 года прокурором Ленинградской области С.В. Романюком,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Николаевой А.А. об обязании освободить береговую полосу реки Нева,

У С Т А Н О В И Л:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к А.А. Николаевой об обязании освободить береговую полосу р. Нева - снести за свой счет капитальные сооружения в виде двух гаражей для хранения лодок на бетонных фундаментах, а также металлическое ограждение (сетка «рабица» на металлических столбах) в пределах 20 метров от уреза воды р. Нева, на участке береговой полосы р. Нева, прилегающем к земельному участку по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. , тем самым восстановить на территории Кировского района Ленинградской области нарушенные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на доступ к водному объекту общего пользования – р. Нева и бесплатное использование его для личных и бытовых нужд, на свободное пребывание и перемещение граждан в границах береговой полосы р. Нева (л.д. 3-6).

Заочным решением Кировского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2011 года иск прокурора был удовлетворен (л.д. 36-37).

22 ноября 2011 года А.А. Николаева обратилась в суд с заявлением об отмене заочного решения, указав, что постройки, указанные в иске, возведены неизвестным лицом, а не ею, и ей не принадлежат (л.д. 46-47).

Определением суда от 01 декабря 2011 года заочное решение было отменено и рассмотрение дела по существу возобновлено (л.д. 57).

В судебном заседании старший помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Е.В. Улокина иск поддержала.

Ответчица, представители третьих лиц - Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу, Кировского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области, администрации МО Кировский район Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены (л.д. 58, 59, 60, 61, 62).

Суд, выслушав старшего помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Ленинградской области Е.В. Улокину, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ХХ ноября 2002 года А.А. Николаева приобрела у Б. земельный участок площадью 711 кв.м с кадастровым номером ХХ, расположенный в водоохранной зоне с разрешенным использованием земли – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли поселений, и размещенные на земельном участке: одноэтажный бревенчатый жилой дом площадью 39,1 кв.м, с дощатым крыльцом, дощатой пристройкой, а также дощатый сарай, расположенные по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. (л.д. 10).

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.п.1.2.).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

В силу ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу ст. 222 ГК РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой, и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

16 июня 2011 года Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу проведена проверка соблюдения водоохранного и земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером ХХ расположен на левом берегу р. Нева, в границе водоохранной зоны напротив д. по ул. в г. Кировске. На участке в пределах береговой полосы расположены две постройки: кирпичный гараж, объект капитального строительства на бетонном основании (бетонное основание расположено на расстоянии 2 м от уреза воды, гараж – на расстоянии 4 м от уреза воды); металлический гараж, объект капитального строительства на бетонном основании (бетонное основание примыкает непосредственно к урезу воды, гараж – на расстоянии 2-2,5 м от уреза воды). Слева от гаражей на расстоянии порядка 8-10 м расположен металлический забор в виде сетки «рабица» на металлических столбах непосредственно до уреза воды. По результатам проверки государственными инспекторами Росприроднадзора составлен акт (л.д. 9).

В постановлении Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу от 06 сентября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении А.А. Николаевой указано, что вышеуказанный участок береговой полосы р. Нева в пользование не передавался и находится в государственной (муниципальной) собственности; право собственности на расположенные на берегу строения и сооружения не зарегистрировано; получить доказательства возведения данных построек А.А. Николаевой не представляется возможным; указанные строения возведены неизвестным лицом (л.д. 48-49).

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что А.А. Николаева является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

09 декабря 2011 года в суд поступило заявление Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора о привлечении к участию в данном деле в качестве соответчика администрацию МО Павловское городское поселение МО Кировский район Ленинградской области (л.д. 63).

Из данного заявления не следует, что прокурором заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим. К тому же, участок береговой полосы р. Нева, прилегающий к земельному участку по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. , не находится на территории Павловского городского поселения.

Кроме того, по смыслу части 1 статьи 41 ГПК РФ замена ответчика без ходатайства истца является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного суд находит исковые требования к А.А. Николаевой необоснованными и в их удовлетворении отказывает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Николаевой А.А. об обязании освободить береговую полосу реки Нева.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, кассационной жалобы, прокурором – принесения кассационного представления через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.И. Савела