Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1602/2020 по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска в интересах ФИО1 19к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удебных расходовьевны

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ – УПФ РФ по г. Братску и Братскому району), в котором просит признать незаконными решения ГУ – УПФ РФ по г. Братску и Братскому району № 048-24540/20 от 23.01.2020 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ГУ – УПФ РФ по г. Братску и Братскому району в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в г. Гребенка и обратно железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту следования Гидростроитель – Москва – Суземка – Брянск – Москва – Гидростроитель в общем размере 13 087 руб. 40 коп.

В обоснование иска прокурор указал, что ФИО1 является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости. Реализуя предоставленное законом право, ФИО1, организовав свой отдых самостоятельно, 05.10.2019 выехала из г. Братска на отдых в г. Гребенка (Украина), следуя железнодорожным транспортом по маршруту Гидростроитель-Нижний Новгород-Ветлужская-Москва-Гребенка. Прибыла обратно в г. Братск ФИО1 26.11.2019, следуя железнодорожным транспортом по маршруту Гребенка-Москва-Новосибирск-Гидростроитель.

16.01.2020 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха в г. Гребенка и обратно.

Не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, на основании решения № 048-24540/20 от 23.01.2020 отказал заявителю в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Гребенка по причине нахождения места отдыха за пределами территории Российской Федерации и отсутствия в проездном документе по маршруту Гребенка-Москва серии и номера документа, удостоверяющего личность пассажира.

Состоявшееся решение ответчика незаконно, так как в силу требований действующего законодательства расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации подлежат компенсации ФИО1

Предоставленные ФИО1 к оплате проездные документы по маршруту Гидростроитель - Нижний Новгород и Нижний Новгород-Ветлужская - электронные проездные документы №№20074054753695, 20074054753706 являются именными, содержат информацию о номерах поездов (091ИА и 146*АА), маршруте следования, дате и времени отправления и прибытия, типе вагона, их стоимости.

В качестве документов, подтверждающих фактический проезд железнодорожным транспортом по маршруту Ветлужская - Москва и Москва-Гребенка ФИО1 предоставила электронные проездные документы №№ 20074054753710, 20074054771991, которые являются именными, содержат информацию о номерах поездов (145*УА и 061 ХА), маршруте следования, дате и времени отправления и прибытия, типе вагона, его стоимости.

Предоставленные ФИО1 к оплате проездные документы по маршруту Гребенка-Москва, Москва-Новосибирск и Новосибирск-Гидростроитель - электронные проездные документы №№ 952636, 20074054786584, 20074054786595, являются именными, содержат информацию о номерах поездов (062 ШЦ, 076 ЭЦ, 092 ИА), маршруте следования, дате и времени отправления и прибытия, типе вагона, его стоимости.

Приведенные маршруты следования свидетельствуют об отдыхе ФИО1 в нескольких местах: в поселке городского типа Варнавино (станция Ветлужская) в период с 08.10.2019 по 16.10.2019 и в г. Гребенка (Украина) в период с 18.10.2019 по 20.11.2019.

В соответствии с информацией № исх-1502/ФПКФВ-СИБ от 17.02.2020, предоставленной начальником железнодорожного агентства Восточно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», беспересадочное сообщение по маршруту Гидростроитель-Гребенка и Гребенка-Гидростроитель отсутствует, при следовании по указанному маршруту к месту отдыха пограничной на территории Российской Федерации является станция Суземка, из места отдыха - станция Брянск, а кратчайшим маршрутом к месту отдыха и обратно по территории РФ является Гидростроитель-Москва, Москва-Суземка, Брянск-Москва, Москва-Гидростроитель.

Согласно вышеприведенной справке стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда от станции Гидростроитель до станции Москва по состоянию на 05.10.2019 составляла 5 815 руб. 20 коп., в плацкартном вагоне скорого поезда от станции Москва до станции Суземка по состоянию на 09.10.2019 - 995 руб. 70 коп., в плацкартном вагоне скорого поезда от станции Брянск до станции Москва по состоянию на 20.11.2019 - 784 руб. 40 коп., в плацкартном вагоне скорого поезда от станции Москва до станции Гидростроитель по состоянию на 21.11.2019 - 5 492 руб. 10 коп. Пассажирские поезда по вышеуказанным маршрутам отсутствуют. Тариф стоимости проезда по маршрутам Гидростроитель-Москва и обратно указан без учета маркетинговых акций.

Таким образом, общая стоимость проезда ФИО1 к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации кратчайшим маршрутом следования составила 13 087 руб. 40 коп. (5 815 руб. 20 коп. + 995 руб. 70 коп. + 784 руб. 40 коп. + 5 492 руб. 10 коп.), которая не превышает фактические расходы заявителя по оплате проездных документов в размере 21 949руб. 91 коп. и подлежит компенсации в полном размере.

В судебном заседании помощник прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П. исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области ФИО2, действующая по доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила в суд отзыв, в котором просит в иске отказать.

Выслушав помощника прокурора Падунского района города Братска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" от 19 февраля 1993 года, пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации названного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не работает и является получателем страховой пенсии по старости.

В обоснование понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно истец представила:

- электронный проездной билет по маршруту Гидростроитель - Нижний Новгород в плацкартном вагоне поезда отправлением 05.10.2019 стоимостью 5779,50 руб.;

- электронный проездной билет по маршруту Нижний Новгород-Ветлужская в плацкартном вагоне поезда отправлением 08.10.2019 стоимостью 720 руб.;

- электронный проездной билет по маршруту Ветлужская - Москва в плацкартном вагоне поезда отправлением 16.10.2019 стоимостью 1265,50 руб.;

электронный проездной билет по маршруту Москва-Гребенка в плацкартном вагоне поезда отправлением 17.10.2019 стоимостью 3969,30 руб.;

- электронный проездной билет по маршруту Гребенка-Москва в плацкартном вагоне поезда отправлением 20.11.2019 стоимостью 1432,61 грн.;

- электронный проездной билет по маршруту Москва-Новосибирск в плацкартном вагоне поезда отправлением 21.11.2019 стоимостью 4126,30 руб.;

- электронный проездной билет по маршруту Новосибирск-Гидростроитель в плацкартном вагоне поезда отправлением 24.11.2019 стоимостью 2319,10 руб.

Вместе с тем, на основании решения № 048-24540/20 от 23.01.2020 ответчик отказал ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Гребенка по причине нахождения места отдыха за пределами территории Российской Федерации и отсутствия в проездном документе по маршруту Гребенка-Москва серии и номера документа, удостоверяющего личность пассажира.

Анализируя представленные доказательства, суд нашел достоверно установленным, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из обоснования искового заявления следует, что истец выезжала на отдых в г. Гребенка (Украина), понесла расходы по проезду, проездные документы, подтверждают проезд к месту проведения отдыха и обратно. При этом, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал, что истец находился в месте отдыха.

Ранее ФИО1 правом на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда как неработающий пенсионер пользовалась в 2018 году, что подтверждается сообщением ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, которая должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 выезжала на отдых за пределы территории Российской Федерации, в связи с чем, ему не может быть произведена компенсация расходов по оплате стоимости проезда, являются несостоятельными и не соответствующими закону.

Так, ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право на компенсацию неработающим пенсионерам расходов по проезду к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. При этом, истец действительно ездил отдыхать за пределы территории Российской Федерации, однако, понесенные им расходы по проезду просит взыскать исходя из их стоимости в пределах территории Российской Федерации, в связи с чем, оснований для отказа в компенсации этих расходов по вышеприведенным обстоятельствам, не имеется.

Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик является государственным учреждением, которое на территории г. Братска и Братского района Иркутской области обеспечивает осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ.

Однако, ответчиком истцу было отказано в выплате вышеуказанной компенсации расходов при отсутствии на то законных оснований.

Следовательно, решение УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-24540/20 от 23.01.2020 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

В силу п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Представленные ФИО1 документы, подтверждающие фактический проезд железнодорожным транспортом к месту отдыха в г. Гребенка, являются именными, содержат информацию о номере поезда, маршруте следования, дате и времени отправления и прибытия, типе вагона, его стоимости.

В соответствии с ответом на запрос № исх-1502/ФПКФВ-СИБ от 17.02.2020 Восточно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», беспересадочное сообщение по маршруту Гидростроитель-Гребенка и Гребенка-Гидростроитель отсутствует, при следовании по указанному маршруту к месту отдыха пограничной на территории Российской Федерации является станция Суземка, из места отдыха - станция Брянск, а кратчайшим маршрутом к месту отдыха и обратно по территории РФ является Гидростроитель-Москва, Москва-Суземка, Брянск-Москва, Москва-Гидростроитель. Стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда от станции Гидростроитель до станции Москва по состоянию на 05.10.2019 составляла 5 815 руб. 20 коп., в плацкартном вагоне скорого поезда от станции Москва до станции Суземка по состоянию на 09.10.2019 - 995 руб. 70 коп., в плацкартном вагоне скорого поезда от станции Брянск до станции Москва по состоянию на 20.11.2019 - 784 руб. 40 коп., в плацкартном вагоне скорого поезда от станции Москва до станции Гидростроитель по состоянию на 21.11.2019 - 5 492 руб. 10 коп. Пассажирские поезда по вышеуказанным маршрутам отсутствуют. Тариф стоимости проезда по маршрутам Гидростроитель-Москва и обратно указан без учета маркетинговых акций.

Таким образом, общая стоимость проезда ФИО1 к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации кратчайшим маршрутом следования составила 13 087 руб. 40 коп. (5 815 руб. 20 коп. + 995 руб. 70 коп. + 784 руб. 40 коп. + 5 492 руб. 10 коп.), которая не превышает фактические расходы заявителя по оплате проездных документов в размере 21 949 руб. 91 коп. и подлежит компенсации в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-24540/20 от 23.01.2020 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в г. Гребенка и обратно железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту следования Гидростроитель – Москва – Суземка – Брянск – Москва – Гидростроитель в общем размере 13 087 руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Широкова