ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1603/20 от 18.02.2021 Переславского районного суда (Ярославская область)

№2-88/2021

76RS0008-01-2020-000403-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Переславль-Залесский 18 февраля 2021г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

судьи Охапкиной О.Ю.,

при секретаре Рубищевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушуевой Ирины Анатольевны к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительству Ярославской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

по иску Бушуева Павла Петровича к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительству Ярославской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Бушуева И.А. обратилась в Переславский районный суд с иском к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительству Ярославской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Просит устранить нарушения права на пользование принадлежащим на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт> в соответствие с установленной категорией – земли сельхозназначения и видом разрешенного использования – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; предоставить истцу защиту от действий, связанных с установлением ответчиками ограничений использования принадлежащего на праве собственности земельного участка земель сельхозназначения, устранить препятствий для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с правом использования для своей деятельности вспомогательных строений и сооружений, а также выращивания уже посаженных многолетних плодовых и ягодных насаждений, а также выращивания овощных культур и занятия пчеловодством.

Требования мотивировала положениями ст. 304 ГК РФ. В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с КН <номер скрыт>, расположенного <адрес скрыт> с <дата скрыта>. На дату покупки участка и до настоящего времени участок относится к землям сельхозназначения, имеет разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В период с <дата скрыта> истицей возведены сооружения вспомогательного характера (строение для хранения инвентаря, забор из металлической сетки, бытовка, парник), освоена часть участка под многолетние насаждения. <дата скрыта>. истцу стало известно, что принадлежащий ей участок входит в границы памятника природы «Долина р. Нерль Клязьминская». Истец обращается в суд именно с требованием об устранении препятствий в пользовании принадлежащим участком, не заявляет требования об оспаривании решений органов государственной власти. Определение порядка пользования участком не является предметом рассмотрения иска в соответствие с КАС РФ, Иск предъявлен в Переславский районный суд Ярославской области в соответствие со ст. 24, 30 ГПК РФ.

Определением Переславского районного суда от 07 августа 2020г. гражданское дело передано по подсудности в Ярославский областной суд (л.д.178-179,т.1).

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 19 октября 2020г. определение Переславского районного суда от 07 августа 2020 года отменено, гражданское дело направлено в Переславский районный суд (л.д.230-232, т.1).

В ходе судебного разбирательства исковые требования Бушуевой И.А. были уточнены (28.12.2020г., 14.01.2021г. – л.д. 51-53, т.2, л.д.105-106, т.2).

С учетом уточненного иска от <дата скрыта>. Бушуева И.А. просит:

- обязать ответчиков устранить нарушения её права, выражающиеся в необоснованном запрете использования принадлежащего истцу земельного участка с КН <номер скрыт> в соответствие с установленной категорией – земли сельхозназначения и видом разрешенного использования – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Письменные требования ответчиков являются обстоятельствами, в силу которых истец как собственник не может пользоваться принадлежащем ей имуществом в соответствие с установленным видом разрешенного использования. Устранить препятствия для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с правом использования для своей деятельности вспомогательных строений и сооружений, а также выращивания уже посаженных многолетних плодовых и ягодных насаждений, а также выращивания овощных культур и занятия пчеловодством;

- обязать Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области до принятия на памятник природы «Долина р. Нерль Клязьминская» в установленном нормативными актами порядке: индивидуального положения, устанавливающего основные и вспомогательные виды разрешенного использования, паспорта, содержащего описание и графические координаты границ ООПТ, охранного обязательства, подписанного со стороны истицы, содержащего обязательства по соблюдению и обеспечению особого правого режима охраны, не чинить истцу препятствия в пользовании, владении и распоряжении принадлежащим земельным участком с КН <номер скрыт> в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования, указанным в выписке из ЕГРП;

-предоставить истцу как собственнику защиту от действий, связанных с установлением ответчиками неправомерных ограничений (предписаний) по использованию принадлежащего на праве собственности участка земель сельхозназначения;

-определить, что в соответствие с условиями федеральных и региональных законов установление на участок с КН <номер скрыт> видов разрешенного использования, особого правового режима охраны и включение его в границы ООПТ должно быть произведено с даты принятия индивидуального положения на ООПТ в порядке, установленном Постановлением Правительства ЯО от 27.09.2012г. №981-п «Об утверждении Порядка создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в ЯО.

<дата скрыта> в Переславский районный суд обратился Бушуев П.П. с иском к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительству Ярославской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком (л.д.125-130,т.2). Просит обязать Ответчиков:

- устранить нарушения его права, выражающиеся в необоснованном запрете использования принадлежащего истцу земельного участка с КН <номер скрыт> в соответствие с установленной категорией – земли сельхозназначения и видом разрешенного использования – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Письменные требования ответчиков (акты, предписания, протоколы и постановления) являются обстоятельствами, в силу которых истец как собственник не может пользоваться принадлежащем имуществом в соответствие с установленным видом разрешенного использования. Устранить препятствия для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с правом использования для своей деятельности вспомогательных строений и сооружений, а также выращивания уже посаженных многолетних плодовых и ягодных насаждений, а также выращивания овощных культур и занятия пчеловодством;

- обязать Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области до принятия на памятник природы «Долина р. Нерль Клязьминская» в установленном нормативными актами порядке: индивидуального положения, устанавливающего основные и вспомогательные виды разрешенного использования, паспорта, содержащего описание и графические координаты границ ООПТ, охранного обязательства, подписанного со стороны истца, содержащего обязательства по соблюдению и обеспечению особого правого режима охраны, не чинить истцу препятствия в пользовании, владении и распоряжении принадлежащим земельным участком с КН <номер скрыт> в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования, указанным в выписке из ЕГРП;

-предоставить истцу как собственнику защиту от действий, связанных с установлением ответчиками неправомерных ограничений (предписаний) по использованию принадлежащего на праве собственности участка земель сельхозназначения;

-определить, что в соответствие с условиями федеральных и региональных законов установление на участок с КН <номер скрыт> видов разрешенного использования, особого правового режима охраны и включение его в границы ООПТ должно быть произведено с даты принятия индивидуального положения на ООПТ в порядке, установленном Постановлением Правительства ЯО от 27.09.2012г. №981-п «Об утверждении Порядка создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в ЯО.

Требования мотивировал положениями ст. 304 ГК РФ. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с КН <номер скрыт> расположенного <адрес скрыт> с <дата скрыта>. На дату покупки участка и до настоящего времени участок относится к землям сельхозназначения, имеет разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В период с <дата скрыта>. в границах участка возвел сооружения вспомогательного характера (забор из металлической сетки, теплицу, парники), освоил часть участка под многолетние насаждения. 07.08.2019г. истцу стало известно, что принадлежащий ему участок входит в границы памятника природы «Долина р. Нерль Клязьминская». Ограничение использования принадлежащего истцу участка подтверждены протоколом об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>., предписанием об устранении нарушений <номер скрыт> от <дата скрыта>., постановлением о назначении административного наказания по ст. 8.39 КоАП РФ, разъяснениями ответчика в письме от <дата скрыта> исх. №<номер скрыт>, картой-планом границ ООПТ – памятника природы «Долина р.Нерль Клязьминская», протоколом об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>., предписанием об устранении нарушений <номер скрыт> от <дата скрыта>. Истец обращается в суд именно с требованием об устранении препятствий в пользовании принадлежащим участком, не заявляет требования об оспаривании решений органов государственной власти. Определение порядка пользования участком не является предметом рассмотрения иска в соответствие с КАС РФ. Иск предъявлен в Переславский районный суд Ярославской области в соответствие со ст. 24, 30 ГПК РФ.

Определением Переславского районного суда от 28 января 2021 года гражданское дело №2-88/2021 по иску Бушуевой И.А. к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительству Ярославской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, и гражданское дело №2-354/2021 по иску Бушуева П.П. к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительству Ярославской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, объединены в одно производство. Объединенному гражданскому делу присвоен №2-88/2021 (л.д.119, т.2).

В судебном заседании Бушуева И.А. не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием её представителя по доверенности Бушуева П.П.

Бушуев П.П., действующий в том числе как представитель Бушуевой И.А. (л.д.8, т.1) в судебном заседании <дата скрыта> заявленные исковые требования поддержал с учетом заявлений от <дата скрыта>. об уточнении требований (л.д.1, 2, т.3). Пояснил, что истцы указывают конкретные действия, которые должны совершить ответчики в целях устранения препятствий в пользовании земельными участками. Ответчиками чинятся препятствия путем запрета деятельности, предусмотренной разрешенным использованием участков, выдачей предписаний на снос возведенных строений и сооружений, требованиями о рекультивации участков. С <дата скрыта> года истцы пытаются взаимодействовать с Департаментом охраны окружающей среды. Департаментом предложено провести обследование спорной территории, разработать заключение для изменения границ охранной зоны. Истцами потрачено более 300 000 рублей. Однако, Департамент оставил подготовленные документы без рассмотрения. Истцы не просят отменить нормативные документы органа власти. Истцы оспаривают позицию Департамента, запрещающего использование земельного участка по его назначению. Иск направлен на восстановление нарушенного права. Отсутствие положения на памятник природы, охранного обязательства означает, что режим охранной зоны в установленном порядке не определен. Бездействие Департамента нарушает права истцов. В связи с чем истцы просят защиты у суда, в том числе в части возможного ограничения прав в будущем.

Представители ответчиков Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительства Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены судом надлежаще. В адрес суда направили письменные отзывы на исковые заявления Бушуевой И.А., Бушуева П.П. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков (л.д.151-154, 237-243, т,1, л.д.67-69, т.2, л.д.77-82, т.2, л.д.231-237, 239-240,т.2).

Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Бушуевой И.А., Бушуевым П.П. заявлены требования об устранении препятствий в пользовании земельными участками. Исковые требования мотивированы положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность). К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (пункт 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В связи с чем исковые требования Бушуевой И.А., Бушуева П.П. рассматриваются Переславским районным судом в порядке ст. 30 ГПК РФ, по месту нахождения земельных участков.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В предмет доказывания по негаторному иску входят следующие обстоятельства: наличие у истцов права собственности на земельные участки, в пользовании которыми им создаются препятствия; наличие препятствий в пользовании земельными участками; противоправность в действиях ответчиков, создающих препятствия в пользовании земельным участком.

По своей природе негаторный иск направлен на пресечение противоправного поведения, создающего препятствия в пользовании собственником своей вещью и устранение последствий нарушения, что должно привести к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие совокупности условий для удовлетворения негаторного иска лежит на истцах.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что необходимая совокупность условий для удовлетворения требований истцов, отсутствует.

Из материалов дела установлено, что Бушуевой И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН <номер скрыт> площадью 15 130 кв.м, расположенный по адресу: <адрес скрыт>. Право собственности на земельный участок приобретено Бушуевой И.А. на основании договора купли-продажи от <дата скрыта>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН <дата скрыта>. (л.д.34-42, 43, т.1).

Бушуеву П.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН <номер скрыт> площадью 10 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес скрыт> Право собственности на земельный участок приобретено Бушуевым П.П. на основании договора купли-продажи от <дата скрыта>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН <дата скрыта>. (л.д.138-144, 145, т.2).

Земельные участки с КН <номер скрыт> и с КН <номер скрыт> поставлены на кадастровый учет как объекты недвижимости <дата скрыта>., относятся к землям сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) (л.д.34, т.1, л.д.139,т.2).

Земельные участки с КН <номер скрыт> и с КН <номер скрыт> образованы в результате раздела земельного участка с КН <номер скрыт>, расположенного по адресу<адрес скрыт><адрес скрыт> в координатах межевого плана, выполненного ООО «Южноуральская землеустроительная компания» от <дата скрыта>. (л.д.65-128, т.1). Местоположение границ земельных участков определено в соответствие с требованиями земельного законодательства, сведения об объектах недвижимости являются актуальными.

Из материалов дела установлено и не оспаривается истцами, что земельные участки с КН <номер скрыт> и с КН <номер скрыт> расположены в границах Зоны с особыми условиями использования территории – особо охраняемой природной территории памятник природы «Долина р. Нерль Клязьминская» (л.д.97-98, т.1, л.д.14, т.2.

Река Нерль Клязьминская (Переславский район Ярославской области) первоначально включена в перечень особо охраняемых территорий Ярославской области, как река – памятник природы, решением Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от <дата скрыта>. <номер скрыт>. Указанное решение принято органом законодательной власти Ярославской области во исполнение Указа Президента РФ от 02.10.1992г. №1155 «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации».

Постановлением Администрации Ярославской области от <дата скрыта>. <номер скрыт> утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий Ярославской области, в раздел 6 которого «Охраняемые водные экосистемы» вошла территория «Долина реки Нерли Клязьминской Переславский район (п.6.16), определены границы данной особо охраняемой территории в описательном виде. Впоследствии в указанное постановление в части описания границ особо охраняемой территории были внесены изменения: указано на исключение из границ территории земель населенных пунктов.

Описание границ ООПТ в том же виде отражено в Перечне особо охраняемых природных территорий Ярославской области, утвержденном Постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010г. №460-п.

<дата скрыта>. в ГКН внесены сведения об особо охраняемой природной территории Ярославской области – памятник природы «Долина р. Нерли Клязьминской», учетный номер <номер скрыт> Реквизиты об установлении зоны – Постановление Правительства ЯО от 01.07.2010г. №460-п; Постановление Правительства ЯО от 26.11.2013г. №1539-п (л.д.214-229, т.2).

Обращаясь с иском в порядке ст. 304 ГК РФ, истцы указывают, что ответчиком чинятся препятствия в пользовании участками путем выдачи предписаний о запрете ведения деятельности, в соответствие с разрешенным видом использования, сносе строений и сооружений, отвечающих виду осуществляемой сельскохозяйственной деятельности, требований о рекультивации земельных участков.

В силу положений Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.

Право собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему земельным участком может быть ограничено по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами (ст. 43 ЗК РФ, ст. 56 ЗК РФ).

Согласно пп.1 п.2 ст. 56 ЗК РФ в зонах с особыми условиями использования территорий могут устанавливаться ограничения использования земельных участков.

В силу п. 5 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из совокупного анализа приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации следует, что права собственника по владению, пользованию, распоряжению принадлежащим ему земельным участком могут быть ограничены по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом или федеральными законами.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон №33-ФЗ).

Статьей 27 Федерального закона №33-ФЗ установлен режим особой охраны территорий памятников природы, согласно которому предусмотрен запрет осуществления на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы.

В силу пункта 2 указанной статьи собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

В отношении памятника природы – «Долина р.Нерль Клязьминская» режим особой охраны установлен постановлением Правительства Ярославской области от 02 ноября 2017г. №823-П.

Установленный режим особой охраны территорий памятников природы регионального значения в Ярославской области действует до момента вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего положение о соответствующем памятнике природы (п.3 Постановления №823-п).

Таким образом, особые правила охраны и использования земельных участков, входящих в состав ООПТ – памятника природы «Долина р. Нерль Клязьминская» установлены Федеральным законом №33-ФЗ, ст. 95 Земельного кодекса РФ, Законом Ярославской области «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области», нормативными правовыми актами.

В силу чего требования Департамента как органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в чьем ведении находятся особо охраняемые территории регионального значения, о соблюдении особых правил охраны и использования земельных участков, принадлежащих истцам, как входящим в границы памятника природы, не могут рассматриваться как неправомерное поведение, создающее препятствия в пользовании земельными участками.

В данном случае отсутствует одно из условий удовлетворения негаторного иска – неправомерное поведение ответчиков, а именно совершение ответчиком активных действий, нарушающих право истцов, незаконный, самовольный характер таких действий.

Ограничения права собственности истцов на земельные участки в виде запрета всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятника природы, установлено федеральными законами. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий также предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере организации создания и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения (Положение о Департаменте, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 23.12.2019г. №911-п).

Выполнение Департаментом возложенных на него полномочий и функций само по себе не может рассматриваться как действия, создающие препятствия в пользовании земельными участками, как об этом заявляют истцы.

В связи с чем совокупность условий для удовлетворения негаторного иска отсутствует.

Доводы истцов об отсутствии у Департамента оснований для ограничения прав собственников земельных участков на их использование, до принятия индивидуального положения, паспорта, охранного обязательства на памятник природы, отклоняются как не основанные на нормах материального права.

Ограничения прав собственников земельных участков, расположенных в границах ООПТ, установлены федеральными законами, действуют независимо от наличия или отсутствия паспорта на памятник природы или охранного обязательства.

Как установлено судом, режим особой охраны для памятника природы – «Долина р.Нерль Клязьминская» разработан и утвержден Постановлением Правительства Ярославской области от <дата скрыта>. <номер скрыт>-п. Указанный режим является действующим до момента вступления в силу правового акта, утверждающего положение о памятнике природы.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона №33-ФЗ обязательства по обеспечению режима особой охраны на спорных земельных участках возникли у истцов в момент приобретения земельных участков в собственность в <дата скрыта> году. На <дата скрыта> год памятник природы – «Долина р. Нерль Клязьминская» как особо охраняемая территория существовала и была включена в соответствующий перечень ООПТ Ярославской области. Описание границ памятника природы было нормативно закреплено в <дата скрыта>. В связи с чем ограничение прав собственников спорных земельных участков существовало на момент их приобретения истцами.

Доводы истцов о невозможности использования земельных участков в соответствие с их разрешенным использованием судом отклоняются, как необоснованные.

Согласно режиму особой охраны территорий памятников природы регионального значения Ярославской области, в границах памятника природы допускается осуществление сельскохозяйственной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения в ранее отведенных границах земельных участков с учетом требований пунктов 1 и 9 режима, сенокошение с учетом требований пункта 1 режима, пчеловодство с учетом требований пунктов 1, 3 режима. Т.е. использование земельных участков в соответствие с категорией земель и видом разрешенного использования возможно.

Кроме этого, суд полагает, что в данном случае истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Поскольку удовлетворение исковых требований в том виде, как они сформулированы истцами, не приведет к достижению того правового результата, на который направлены иски Бушуевых. Удовлетворение заявленного в настоящем деле требования не приведет к отмене или приостановлению действия тех ограничений права собственности Бушуевой И.А., Бушуева П.П., которые введены федеральными законами. Т.е. не приведет к восстановлению ситуации, существовавшей до нарушения права (по мнению истцов).

Кроме этого, гражданский иск об устранении препятствий в пользовании земельными участками предполагает равенство участников возникающих правоотношений.

Возникающие при осуществлении Департаментом возложенных на него функций в сфере охраны особо охраняемых природных территорий правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В рамках возникающих правоотношений Департамент реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к собственникам земельных участков, входящих в границы ООПТ – памятника природы. В этом случае, защита нарушенных прав и законных интересов Бушуева П.П.. Бушуевой И.А. должна осуществляться в порядке административного судопроизводства.

Поскольку истцы настаивали на рассмотрении иска, поданного в порядке гражданского судопроизводства, на основании статьи 304 ГК РФ, спор разрешен судом по существу, исходя из правовых оснований, указанных истцами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бушуевой Ирины Анатольевны, Бушуева Павла Петровича к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительству Ярославской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2021 года.

Судья Охапкина О.Ю.