Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования «Корсаковский городской округ» к муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная котельная» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л :

Корсаковский городской прокурор 28 ноября 2013 года обратился в суд в интересах Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования «Корсаковский городской округ» с исковым заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду с муниципального унитарного предприятия «Центральная районная котельная» (МУП «ЦРК»).

В обоснование искового заявления указано, что в результате проведенной Корсаковской городской прокуратурой проверки в части своевременного внесения природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что МУП «ЦРК», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, состоит на учете в качестве природопользователя, как объект и источник негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический надзор которого осуществляется Сахалинской областью. В результате своей деятельности МУП «ЦРК» оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредствам размещения отходов производства и потребления, и обязано в установленные сроки вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. По информации «Росприроднадзора» по Сахалинской области, МУП «ЦРК» по состоянию на 01.11.2013 года имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 733 610 руб. 13 коп., которую истец просил взыскать с ответчика.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Герасина М.А., поддержала исковые требования, представив письменное уточнение исковых требований о взыскании с МУП «ЦРК» платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 332 357 руб. 58 коп.

Представитель МУП «ЦРК» А.Л. Собко, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, и ст. 11 ФЗ №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

Согласно ч.1 и 2 ст.16 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды», постановлению Правительства РФ №632 от 28.08.19992 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Однако, в установленные сроки МУП «ЦРК» плату за негативное воздействие на окружающую среду не внесло.

Согласно справке - расчету № «Росприроднадзора» по Сахалинской области, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 №717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии РФ, федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 01.10.2010 осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду, задолженность за МУП «ЦРК» по состоянию на 05.11.2013 года составляет 2 733 610руб.13 коп.

Согласно представленным МУП «ЦРК» платежным поручениям № от 27.12.2013, № от 23.01.2014, № от 21.11.2013 внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 401 252 руб. 55коп.

С учетом внесения МУП «ЦРК» платы в размере 401 252 руб. 55 коп., прокурор уточнил исковые требования и просил взыскать задолженность в сумме 2 332 357 руб. 58 коп.

В соответствии с ч.1 ст.41 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

В соответствии с ч.1 ст.51, ст.57, ст.62 БК РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъекта РФ, местных бюджетов и зачисляется в размерах: в федеральный бюджет -20 процентов, в бюджет субъекта федерации – 40 процентов, в местный бюджет – 40 процентов от указанной суммы.

Согласно ст.65 Бюджетного кодекса РФ, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

В результате невнесения МУП «ЦРК» платы за негативное воздействие на окружающую среду бюджеты Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования «Корсаковский городской округ» недополучили денежных средств, что не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе в сфере природопользования.

Кроме того, невнесением МУП «ЦРК» указанных платежей нарушаются и права граждан, гарантированные ст.42 Конституции РФ, поскольку, оказывая негативное воздействие на окружающую среду, ответчик не вносит денежные средства, которые направляются на природоохранные мероприятия.

Исходя из того, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду обусловлено положениями закона, и МУП «ЦРК» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду и состоит на учете в качестве природопользователя, как объект и источник негативного воздействия на окружающую среду, имеет задолженность по плате в размере 2 332 357 руб. 55 коп., требования Корсаковского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Центральная районная котельная», ИНН №, юридический адрес: Сахалинская, <адрес>, в пользу Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования «Корсаковский городской округ» за негативное воздействие на окружающую среду плату в размере 2 332 357 руб.58 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Шустова