Гражданский кодекс часть 1

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Павленко Н.С., при секретаре Соболевой И.А., с участием представителя истца ОГКУ Центр занятости населения <адрес>ФИО4, ответчика У.Г.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1604/2021 по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к У.Г.В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с иском к У.Г.В. о взыскании денежных средств, указывая в его обоснование, что У.Г.В.ДД.ММ.ГГГГ обратилась в областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес> (далее - Учреждение, ОГКУ ЦЗН <адрес>) как участник программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пп (далее - Постановление №-пп) в <адрес> за счет средств областного бюджета предоставляется единовременная финансовая помощь на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан (далее - единовременная финансовая помощь).

В соответствии с пунктом 6 Положения У.Г.В. В. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан; бизнес-план; письменное обязательство в течение 10 календарных дней со дня заключения соглашения об оказании единовременной финансовой помощи (далее - Соглашение), указанного в пункте 18 Положения, направить в налоговые органы документы для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, указанному в бизнес-плане; письменное обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП); письменное обязательство о представлении в Учреждение в течение 3 месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи документов, подтверждающих затраты (расходы), произведенные в соответствии с бизнес- планом; письменное согласие на осуществление Учреждением проверок условий исполнения Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению бизнес-планов, утвержденная приказом ОГКУ ЦЗН <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Комиссия) приняла решение о предоставлении У.Г.В..

единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан на оплату расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 18 Положения между ОГКУ ЦЗН <адрес> и У.Г.В.. было заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. Выполняя условия пункта 4.3.1., Соглашения У.Г.В.. направила в налоговые органы документы для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 4.1.2. Соглашения и приказом ОГКУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан» Учреждением ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет №, открытый У.Г.В.. в ПАО «Почта Банк», перечислена единовременная финансовая помощь в размере 175 968,00 рублей (сто семьдесят пять тысяч девятьсот шестьдесят восемь рублей 00 копеек).

В соответствии с пунктом 4.3.4. и 4.2.1.1. Соглашения ДД.ММ.ГГГГУ.Г.В.. представила в ОГКУ ЦЗН <адрес> документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане.

В соответствии с пунктом 4.3.5. Соглашения У.Г.В.. должна была осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, начиная с даты внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП записи о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ, сделав запрос на официальном сайте Федеральной налоговой службы /www.nalog.ru/, ОГКУ ЦЗН <адрес> был выявлен факт нарушения У.Г.В. обязательства, предусмотренного пунктом 4.3.5. Соглашения. ДД.ММ.ГГГГ предпринимательская деятельность ею была прекращена на основании заявления о прекращении КФХ по решению членов КФХ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 5.2.3 пункта 5.2 Соглашения единовременная финансовая помощь подлежит возврату в случае прекращения Получателем предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Выполняя условия абзаца 1 пункта 5.3. Соглашения, ОГКУ ЦЗН <адрес> в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, выставило У.Г.В. требование о возврате единовременной финансовой помощи, которое У.Г.В.. получила лично в помещении ОГКУ ЦЗН <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5.3. Соглашения перечисленная Получателю единовременная финансовая помощь подлежит возврату в течение 3 рабочих дней со дня предъявления Учреждением соответствующего требования.

Подпунктом 3 пункта 27 Положения также предусмотрено, что, в случае прекращения Получателем предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИГ перечисленная Получателю единовременная финансовая помощь подлежи возврату в течение 30 рабочих дней со дня предъявления учреждение письменного требования к Получателю.

До настоящего времени единовременная финансовая помощь - денежные средства в размере 175 968,00 рублей У.Г.В.. не возвращены.

В связи с чем, истец просил взыскать в пользу ОГКУ Центр занятости населения по <адрес> с ответчика У.Г.В.. полученную ею единовременную финансовую помощь на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан в размере 175 968,00 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 719,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ Центра занятости населения <адрес>ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик У.Г.В.. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено ею добровольно, она была ознакомлена и проинформирована с его условиями, а также с ответственностью за нарушение условий соглашения. Ей было известно, что в течении 12 месяцев с момента регистрации в качестве ИП она должна была осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако, обратившись с заявлением о прекращении деятельности, в МФЦ она указала, что дата прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, но ошибочно были внесены сведения о прекращении деятельности с ДД.ММ.ГГГГ В период действия соглашения она исполняла все, предусмотренные им обязательства, предоставила отчет о расходовании денежных средств, уплачивала необходимые взносы и налоги.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч.1, 2 ст.310 ГК РФ условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

В целях снятия напряженности на рынке труда, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>, в соответствии со статьей 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", принято Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 564-пп "О предоставлении единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан в <адрес>" (вместе с "Положением о предоставлении единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан в <адрес>").

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что в <адрес> за счет средств областного бюджета предоставляется единовременная финансовая помощь на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан.

Согласно п.2 Постановления утверждено Положение о предоставлении единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан в <адрес>.

В соответствии с п.п.4,5 п.2 Постановления, единовременная финансовая помощь предоставляется областными государственными казенными учреждениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения (далее - учреждение), в форме социальных выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке. Единовременная финансовая помощь предоставляется Получателю на оплату расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности и указанных в бизнес-плане выбранного вида экономической деятельности, содержащем смету затрат (расходов) (далее - бизнес-план), представляемом Получателем в учреждение в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 настоящего Положения, и выплачивается в сумме расходов, указанных в бизнес-плане, но не более 175 968 рублей.

Согласно п.6 Положения, для предоставления единовременной финансовой помощи Получатель представляет в учреждение следующие документы:

1) заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи, составленное в свободной форме, с указанием почтового адреса и контактного телефона Получателя;

2) бизнес-план;

3) письменное обязательство Получателя в течение 10 календарных дней со дня заключения соглашения об оказании единовременной финансовой помощи (далее - Соглашение), указанного в пункте 18 настоящего Положения, направить в налоговые органы документы для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, указанному в бизнес-плане;

5) письменное обязательство Получателя осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП);

6) письменное обязательство о представлении в учреждение в течение трех месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи документов, подтверждающих затраты (расходы), произведенные в соответствии с бизнес-планом;

7) письменное согласие Получателя на осуществление учреждением проверок условий исполнения Соглашения.

Согласно п.10-15 Положения, днем обращения Получателя за предоставлением единовременной финансовой помощи считается дата регистрации документов в день их поступления в учреждение. Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня представления Получателем документов направляет бизнес-план в комиссию по рассмотрению бизнес-планов (далее - Комиссия) для его оценки и вынесения рекомендаций о предоставлении Получателю единовременной финансовой помощи или об отказе в ее предоставлении. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с правовыми актами министерства, устанавливающими порядок работы Комиссии и методику оценки бизнес-планов.

В состав Комиссии входят представители учреждения, а также по согласованию представители министерства, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, организаций, занимающихся поддержкой предпринимательства.

Комиссия в соответствии с методикой оценки бизнес-планов в течение 10 рабочих дней со дня представления бизнес-плана оценивает его на:

1) наличие указания на вид экономической деятельности, соответствующий приоритетным направлениям социально-экономического развития территории муниципального образования <адрес>, определенным муниципальными правовыми актами соответствующего муниципального образования;

2) конкурентоспособность и целесообразность предлагаемого вида экономической деятельности.

По результатам оценки бизнес-плана в день заседания Комиссии оформляется протокол с рекомендациями о предоставлении Получателю единовременной финансовой помощи или об отказе в ее предоставлении.

Учреждение в течение двух рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии принимает решение о предоставлении Получателю единовременной финансовой помощи или об отказе в ее предоставлении и уведомляет его о принятом решении путем направления письменного уведомления через организации почтовой связи.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении Получателю единовременной финансовой помощи в письменном уведомлении указываются причины отказа.

Решения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, оформляются приказом учреждения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГУ.Г.В.. обратилась в ОГКУ ЦЗН <адрес> о предоставлении единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан в сумме 175968 руб., на оплату расходов, связанных с предпринимательской деятельностью. Предоставив документы, в соответствии с Положением.

ДД.ММ.ГГГГУ.Г.В.. дано письменное обязательство, согласно которого она обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 мес. со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. С порядком возврата единовременной финансовой помощи в случае нарушения обязательств, установленных при их предоставлении, ознакомлена. Данное обязательство подписано лично У.Г.В..

Согласно протокола заседания комиссии ОГКУ ЦЗН <адрес> по рассмотрению и оценке бизнес-планов пострадавших от наводнения граждан на получение единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости от ДД.ММ.ГГГГ№, было принято решение о предоставлении единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан на оплату расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности У.Г.В..

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ Центр занятости населения <адрес> и У.Г.В.. заключено соглашение об оказании единовременной финансовой помощи, предметом которого явилось предоставление единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан на оплату расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности.

Согласно п.2.1 Соглашения, единовременная финансовая помощь на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан на оплату расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности предоставляется в размере 175968 руб.

В соответствии с пунктом 4.3.5, 4.3.7 Соглашения, У.Г.В.. приняла на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, начиная с даты внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП записи о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства; возвратить единовременную финансовую помощь в случаях, предусмотренных в п.5.2 Соглашения.

Соглашение на указанных в нем условиях подписано сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № о предоставлении У.Г.В.. единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан в сумме 175968 руб.

Согласно выписке из ЕГРИП, дата внесения сведений и регистрации У.Г.В.. в качестве главы КФХ – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на счет У.Г.В.. была перечислена единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан в сумме 175968 руб., что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой на расход № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением 1158640 от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои обязательства по Соглашению ОГКУ Центр занятости населения <адрес> исполнило.

Согласно п.29 Положения, для выявления факта прекращения осуществляемой Получателем предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП учреждение ежеквартально проводит сверку данных с территориальным органом Федеральной налоговой службы.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГУ.Г.В.. была прекращена предпринимательская деятельность на основании заявления о прекращении КФХ по решению членов КФХ от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись.

Согласно п.27-228 Положения, перечисленная Получателю единовременная финансовая помощь подлежит возврату в течение 30 рабочих дней со дня предъявления учреждением письменного требования к Получателю в следующих случаях:

1) непредставление, представление не в полном объеме документов, подтверждающих произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты (расходы);

2) представление документов, подтверждающих произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты (расходы), с нарушением срока, указанного в пункте 26 настоящего Положения;

3) прекращение Получателем предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Письменное требование, указанное в пункте 27 настоящего Положения, направляется Получателю через организации почтовой связи в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления случаев, указанных в пункте 27 настоящего Положения, с указанием причин возврата единовременной финансовой помощи.

Во исполнение условий абзаца 1 пункта 5.3. Соглашения, ОГКУ ЦЗН <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, выставило У.Г.В.. требование о возврате единовременной финансовой помощи, которое У.Г.В. получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее личной подписью в требовании.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств исполнения обязательств по возврату субсидии истцу.

Ведение предпринимательской деятельности осуществляется предпринимателем (в том числе и главой крестьянского хозяйства - ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации) на свой страх и риск, в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится легальное определение предпринимательской деятельности, которой является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статья10 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу п. 3 упомянутой статьи в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Требований о расторжении соглашения, оспаривании его отдельных условий, равно как и требований, связанных с ненадлежащим исполнением ОГКУ ЦЗН <адрес>, принятых на себя обязательств, в установленном порядке У.Г.В.. не заявлялось, доказательств обратного суду не представлено.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она является начальником отдела организации активной политики и специальных программ ОГКУ ЦЗН <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии было принято решение о предоставлении У.Г.В.. единовременной финансовой помощи в сумме 175968 руб., которая была ей предоставлена и перечислена счет последней. Кроме того, при заключении соглашения ДД.ММ.ГГГГУ.Г.В.. была проинформирована об условиях соглашения и ответственности за нарушение принятых обязательств. Также ДД.ММ.ГГГГУ.Г.В.. было подписано обязательство согласно которого она обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 мес. со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. С порядком возврата единовременной финансовой помощи в случае нарушения обязательств, установленных при их предоставлении, ознакомлена. Данное обязательство было подписано лично У.Г.В..

В судебном заседании У.Г.В.. подтвердила факт прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ, а также тот факт, что после получения требования ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 175968 руб. ею до настоящего времени не возвращены.

Учитывая вышеизложенное, нарушение ответчиком условий, установленных Соглашением при предоставлении единовременной финансовой помощи, а именно прекращение ею крестьянского (фермерского) хозяйства, до истечении обусловленного срока, неисполнение принятого на себя обязательства, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 4719 руб., которая подлежит взысканию с ответчика У.Г.В.. в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к У.Г.В. о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с У.Г.В. в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> сумму единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости пострадавших от наводнения граждан в размере 175968 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4719 руб., всего 180687 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца.

Судья: Н.С. Павленко