Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа администрации города Коврова Владимирской области в части заключения соглашения об изъятии нежилого помещения и выплаты выкупной цены, возложении обязанности изъять нежилое помещение для муниципальных нужд путем выкупа с прекращением права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации города Коврова Владимирской области в части заключения соглашения об изъятии нежилого помещения и выплаты выкупной цены, возложении обязанности изъять нежилое помещение для муниципальных нужд путем выкупа с прекращением права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения № 6 в многоквартирном доме , общей площадью кв.м. 15.04.2016 постановлением администрации г. Коврова Владимирской области № 1114, на основании заключения межведомственной комиссии № 04/07-36 от 07.04.2016, дом, в котором расположено принадлежащее ФИО1 нежилое помещение, был признан аварийным и подлежащим реконструкции. Установлен срок отселения нанимателей и собственников помещений - 31.12.2020, а также срок для проведения реконструкции (6 месяцев). 20.04.2016 в адрес ФИО1 поступило требование № 01-300-17/70 о проведении реконструкции многоквартирного дома за свой счёт в разумные сроки в соответствии с проектом реконструкции (раздел «ПОС»). При этом проект реконструкции ФИО1 предоставлен не был. Материальной возможности провести реконструкцию за собственный счёт административный истец не имела, установленный для реконструкции дома срок истёк 15.10.2016. Дальнейших действий по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и самого объекта недвижимости для муниципальных нужд в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ со стороны администрации г. Коврова Владимирской области в период с 15.04.2016 по 02.07.2021 не предпринималось. Лишь после обращения 21.05.2021 ФИО1 в органы местного самоуправления г. Коврова с соответствующим заявлением административным истцом получена копия постановления об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, а также 07.07.2021 письмо от администрации г. Коврова о направлении в адрес ФИО1 копии постановления от 02.07.2021 № 1326 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: , и расположенных на нём жилых помещений в многоквартирном доме» (далее - Постановление). Согласно п. 1 Постановления нежилое помещение ФИО1 признано подлежащим изъятию. В силу п. 2.2 Постановления администрация г. Коврова Владимирской области обязана подготовить проект соглашения с собственниками помещений и направить его заказным письмом с уведомлением о вручении собственникам помещений с приложением документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом срок для направления соглашения в адрес собственников начинает течь с момента получения администрацией г. Коврова Владимирской области отчёт об оценке помещения, подлежащего изъятию (п. 4.4 Постановления). В свою очередь, как следует из п. 4.3 Постановления, отчёт об оценке должен был быть заказан администрацией г. Коврова Владимирской области в течение 30 календарных дней со дня принятия Постановления, то есть с 02.07.2021. Однако по состоянию на 12.01.2022 соглашение об изъятии нежилого помещения в адрес ФИО1 не поступало, в связи с чем 12.01.2022 административный истец обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о разъяснении вопросов, связанных с изъятием нежилого помещения. Письмом от 20.02.2022 администрация г. Коврова Владимирской области сообщила о невозможности применения норм ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем 21.02.2022 ФИО1 в орган местного самоуправления направлены возражения по существу изложенного ответа. Письмом от 21.03.2022 администрация г. Коврова Владимирской области представила ФИО1 проект соглашения об изъятии нежилого помещения, указав, что не имеет намерений по его заключению ввиду отсутствия денежных средств, при этом сообщив, что согласно отчёту об оценке рыночной стоимости № 1-18/2022-р, по состоянию на 28.02.2022 рыночная стоимость нежилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, составляет .

Полагает указанные действия органа местного самоуправления незаконными и необоснованными, противоречащими требованиям Жилищного кодекса РФ, разъяснениям, изложенным в ряде судебных актов Верховного Суда Российской Федерации.

Определением суда от 03.06.2022 осуществлён переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенные в исковом заявлении требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации г. Коврова Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, оставила разрешение спора на усмотрение суда. Просила учесть положения статьи 56.11 Земельного кодекса РФ при принятии решения. Обратила внимание суда, что при решении вопроса о наличии правовых оснований для прекращения права собственности ФИО1 целесообразно также рассмотреть вопрос о наличии правовых оснований для признания права собственности муниципального образования на нежилое помещение, подлежащее выкупу у истца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники, но и наниматели помещений по договору социального найма, Жилищным кодексом РФ не определены. В этом случае при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников помещений в таком доме, суд вправе, исходя из ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путём выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Названная правовая позиция также изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2018 № 298-ПЭК18 по делу № А50-23011/2016.

Установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения № 6 в многоквартирном доме , общей площадью кв.м. 15.04.2016 постановлением администрации г. Коврова Владимирской области № 1114, на основании заключения межведомственной комиссии № 04/07-36 от 07.04.2016, дом, в котором расположено принадлежащее ФИО1 нежилое помещение, был признан аварийным и подлежащим реконструкции. Установлен срок отселения нанимателей и собственников помещений - 31.12.2020, а также срок для проведения реконструкции (6 месяцев). 20.04.2016 в адрес ФИО1 поступило требование № 01-300-17/70 о проведении реконструкции многоквартирного дома за свой счёт в разумные сроки в соответствии с проектом реконструкции (раздел «ПОС»). При этом проект реконструкции ФИО1 предоставлен не был. Материальной возможности провести реконструкцию за собственный счёт административный истец не имела, установленный для реконструкции дома срок истёк 15.10.2016. Дальнейших действий по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и самого объекта недвижимости для муниципальных нужд в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ со стороны администрации г. Коврова Владимирской области в период с 15.04.2016 по 02.07.2021 не предпринималось. Лишь после обращения 21.05.2021 ФИО1 в органы местного самоуправления г. Коврова с соответствующим заявлением административным истцом получена копия постановления об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, а также 07.07.2021 письмо от администрации г. Коврова о направлении в адрес ФИО1 копии постановления от 02.07.2021 № 1326 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: , и расположенных на нём жилых помещений в многоквартирном доме» (далее - Постановление). Согласно п. 1 Постановления нежилое помещение ФИО1 признано подлежащим изъятию. В силу п. 2.2 Постановления администрация г. Коврова Владимирской области обязана подготовить проект соглашения с собственниками помещений и направить его заказным письмом с уведомлением о вручении собственникам помещений с приложением документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом срок для направления соглашения в адрес собственников начинает течь с момента получения администрацией г. Коврова Владимирской области отчёт об оценке помещения, подлежащего изъятию (п. 4.4 Постановления). В свою очередь, как следует из п. 4.3 Постановления, отчёт об оценке должен был быть заказан администрацией г. Коврова Владимирской области в течение 30 календарных дней со дня принятия Постановления, то есть с 02.07.2021. Однако по состоянию на 12.01.2022 соглашение об изъятии нежилого помещения в адрес ФИО1 не поступало, в связи с чем 12.01.2022 административный истец обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о разъяснении вопросов, связанных с изъятием нежилого помещения. Письмом от 20.02.2022 администрация г. Коврова Владимирской области сообщила о невозможности применения норм ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем 21.02.2022 ФИО1 в орган местного самоуправления направлены возражения по существу изложенного ответа. Письмом от 21.03.2022 администрация г. Коврова Владимирской области представила ФИО1 проект соглашения об изъятии нежилого помещения, указав, что не имеет намерений по его заключению ввиду отсутствия денежных средств, при этом сообщив, что согласно отчёту об оценке рыночной стоимости № 1-18/2022-р, по состоянию на 28.02.2022 рыночная стоимость нежилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, составляет .

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 с учётом приведённых нормативных требований и фактических обстоятельств с этим.

Одновременно с этим суд принимает во внимание доводы представителя ответчика администрации г. Коврова Владимирской области, с учётом требований ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, подп. 1, 6 п. 1, подп. 3 п. 4 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ, поскольку законом предусмотрено прекращение права частной собственности на изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нём объекты недвижимости при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд с возникновением права собственности соответствующего муниципального образования.

Статьёй 12 Гражданского кодекса РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём присуждения к исполнению обязанности в натуре, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Коврова Владимирской области изъять у ФИО1 нежилое помещение № 6, расположенное по адресу: , общей площадью кв.м, для муниципальных нужд, путём выкупа, с прекращением права собственности ФИО1 и признанием права собственности муниципального образования город Ковров Владимирской области на указанное помещение, и установлением выкупной цены в размере , определённой в отчёте «Об оценке рыночной стоимости» № 1-18/2022-р по состоянию на 28.02.2022.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2022 года.