Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мозжегорова Андрея Александровича о нарушении избирательных прав территориальной избирательной комиссией Армавирская

у с т а н о в и л :

Мозжегоров А.А. обратился в суд с заявлением о нарушении избирательных прав территориальной избирательной комиссией Армавирская. В заявлении Мозжегоров А.А. ссылается на то, что сообщение в оспариваемом решении территориальной избирательной комиссии Армавирская № 13/58 от 27.04.2011г., о том, что заявитель Мозжегоров А.А., как кандидат на должность главы МО г.Армавира в уведомлении о выдвижении кандидатом на должность главы МО г.Армавир указал место работы, вместо рода занятий, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы МО г.Армавир указал место работы, вместо рода занятий, что не соответствует действительности В сведениях о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности представил недостоверную информацию о процентах по вкладу в банке, о полученных дивидендах по акции ОАО «АВТОВАЗ», о сумме полученного в 2010г. дохода в МП «Троллейбусное управление» г.Армавира в сумме 6 945 114 руб., вместо ранее указанных 915 220,79руб., о земельном участке и жилом доме, расположенных в г.Армавире по ул.Садовая 65, об автомобиле Нисан Премьера, 2006г.выпуска. Указание недостоверных сведений нарушают права избирателей на получение достоверных сведений о кандидате. Просит обязать ТИК Армавирская опубликовать в тех же источниках, где был размещен текст решения ТИК Армавирская от 27.04.2001г., сведения об извещении избирателей о недостоверных сведениях сообщенных ею в решении № 13/58, в части указания места работы, вместо рода занятий, сведениях о размере и источниках доходов, имуществе принадлежащем кандидату на праве собственности. Кроме того, заявитель просит признать незаконными действия ТИК Армавирская, нарушающими его право, как кандидата, и права избирателей знать какие сведения об избирателях, поставивших подписи в поддержку выдвижения кандидата, признаны не соответствующими действительности, а именно не указание причин, по которым сведения о 361 избирателе, признаны не соответствующими действительности и отказе кандидату Мозжегорову А.А. снять фотокопии с подписных листов, содержащих подписи избирателей, признанных недействительными. Просит обязать ТИК Армавирская сообщить ему причины, по которым сведения о 361 избирателе признаны не соответствующими действительности по каждому избирателю, обязать ТИК Армавирская представить ему возможность снять фотокопии с подписных листов, содержащих подписи избирателей, признанных недействительными и признать незаконными действия ТИК Армавирская по не соблюдению требования избирательного законодательства о случайной выборке подписных листов при проведении подписей избирателей, поддержавших выдвижение кандидата Мозжегорова А.А..

Свои требования Мозжегоров А.А. мотивировал тем, что 24.04.2011г. был извещен о решении ТИК Армавирская № 11/55 от 24.04.2001г. о недостатках выявленных в документах, представленных им для выдвижения и регистрации в качестве кандидата на должность главы МО г.Армавир. 26.04.2011г., вместе с отзывом на решение ТИК Армавирская № 11/55 от 24.04.2011г. представил заявление о замене ранее поданных документов на новые, изготовленные с учетом признанных замечаний и представил возражения об отказе вносить ряд замечаний в указанные документы. Из решения ТИК Армавирская № 13/58 от 27.04.2011г. следует, что он признал требования ТИК Армавирская законными и обоснованными и указал в уведомлении о выдвижении кандидатом на должность главы МО г.Армавир и в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы администрации МО г.Армавир место работы, вместо рода занятий, что не соответствует действительности. В своих возражениях он отказался устранять недостатки в сведениях о размере и источниках доходов, имуществе принадлежащем ему на праве собственности, однако в решении ТИК Армавирская № 13/58 от 27.04.2011г. указано, что он устранил данные недостатки. Полагает, что своими действиями ТИК Армавирская нарушила права избирателей на получение достоверных сведений о нем как о кандидате.

В нарушение требований п.3 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.5 ст.22 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» подписные листы для проверки были отобраны членами рабочей группы не посредством случайной выборки, а по прямому указанию председателя ТИК Армавирская Савинова А.Н. в указанном им порядке, которые целый день находились в свободном распоряжении членов ТИК Армавирская и могли быть предварительно не только проверены, но и разложены таким образом, чтобы найти в них в последующем 361 недействительную подпись. Кроме того, решение ТИК Армавирская о признании 361 подписи недействительными является недоказанным, так как ни в выбраковочной ведомости, ни в итоговом протоколе, ни в сведениях ОУФМС по Краснодарскому краю в г.Армавире не указаны причины признания не соответствующими действительности сведений об избирателях, поставивших свои подписи в подписных листах. Решение ТИК Армавирская об отказе снять фотокопии с подписных листов, содержащих подписи избирателей, признанных недействительными является незаконным.

В судебное заседание Мозжегоров А.А. будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, о чем в деле имеется расписка, в суд не явился. Письменного ходатайства об отложении слушания по делу в суд не поступило. Суд с учетом мнения представителей ТИК Армавирская и заместителя прокурора г.Армавира полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. Будучи ранее допрошенным Мозжегоров А.А. поддержал требования изложенные в заявлении и пояснил, что с решением ТИК Армавирская от 27.04.2011г. об отказе ему в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО г.Армавир он согласен и его не обжалует, но считает, что отдельные положения решения нарушают его права и права избирателей на получение достоверных сведений о нем, как о кандидате на должность главы администрации МО г.Армавир.

Представители ТИК Армавирская, действующие по доверенностям Константинова Н.М. и Дедочев Р.И. не согласились с доводами изложенными в заявлении, по основаниям указанным в возражениях и просили прекратить производство по делу в связи с пропуском сроков обращения в суд, которые в соответствии с ч.2 ст.260 ГПК РФ восстановлению не подлежат.

Выслушав заявителя, представителей ТИК Армавирская, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявления следует отказать, так как обжалуемые действия ТИК касаются решения избирательной комиссии, которые могут быть обжалованы в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения, а поскольку указанный срок заявителем пропущен, то в заявлении должно быть отказано, в связи с пропуском срока на обжалование этих решений, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 21.04.2011г. Мозжегоров А.А. в порядке ст.21,73 Закона Краснодарского края от 26.12.2005г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» представил в ТИК Армавирская документы для регистрации его кандидатом на должность главы МО г.Армавир: протокол об итогах сбора подписей, заполненный частично, подписные листы в количестве 217 штук, содержащие 2786 подписей избирателей, несброшюрованных, непронумерованных, не в папках, первый финансовый отчет, состоящий из учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковской справки об остатке средств избирательного фонда кандидата.

В соответствии с ч. 1.1 ст.23 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» ТИК Армавирская, проверив соблюдение требований ст.19,22 вышеуказанного Закона, известила Мозжегорова А.А. о том, что в документах, представленных им для выдвижения и регистрации кандидатом на должность главы МО г.Армавир выявлены недостатки, о чем Мозжегоров А.А. был письменно уведомлен под роспись с соблюдением требований ч.1 ст.23 Закона Краснодарского края. О наличии недостатков в документа представленных Мозжегоровым А.А., ТИК Армавирская принято решение № 11/55 от 24.04.2011г.

26.04.2011г. Мозжегоров А.А. представил в ТИК Армавирская заявление о замене ранее представленных им в комиссию уведомления о выдвижении, заявления о согласии баллотироваться, сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах; учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, протокола об итогах сбора подписей и представил на замену новые документы из числа указанных выше. Так же Мозжегоров А.А. представил копию паспорта в полном объеме и свои пояснения относительно недостатков выявленных избирательной комиссией в представленных им для выдвижения и регистрации документов, о чем отражено в решении ТИК Армавирская № 13/58 от 27.04.2011г.

Изложенные в решении ТИК Армавирская от 27.04.2011г. обстоятельства заявителем не оспариваются.

Далее в решении от 27.04.2011г. указано, что «в результате кандидатом Мозжегоровым А.А. устранены недостатки, отмеченные территориальной избирательной комиссией в уведомлении от 24.04.2011г, за исключением указания количества исключенных (вычеркнутых) подписей, количества оговоренных исправлений и помарок в протоколе об итогах сбора подписей избирателей». Мозжегоров А.А. оспаривая указанный абзац решения от 27.04.2011г. ссылается на то, что из текста решения следует, что он признал обоснованными и правомерными все замечания ТИК Армавирская и устранил замечания, вытекающие из этих замечаний, а именно в уведомлении о выдвижении кандидатом на должность главы МО г.Армавир указал место работы, вместо рода занятий, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы МО г.Армавир указал место работы, вместо рода занятий, что не соответствует действительности. В сведениях о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности представил недостоверную информацию о процентах по вкладу в банке, о полученных дивидендах по акции ОАО «АВТОВАЗ», о сумме полученного в 2010г. дохода в МП «Троллейбусное управление» г.Армавира в сумме 6 945 114 руб., вместо ранее указанных 915 220,79руб., о земельном участке и жилом доме, расположенных в г.Армавире по ул.Садовая 65, об автомобиле Нисан Премьера, 2006г.выпуска, в то время как на указанные замечания он высказал возражения. Заявитель считает, что в этой части решение ТИК Армавирская является незаконным. Своими действиями ТИК Армавирская ввела избирателей в заблуждение и нарушила их права на получение достоверных сведений о кандидате.

Исследовав решение ТИК Армавирская от 27.04.2011г., суд приходит к выводу, что доводы заявителя о недостоверности фактов изложенных в решении являются ошибочными, поскольку факты изложенные в решении являются достоверными. Поэтому оснований говорить о недостоверности сведений изложенных в решении у суда не имеется.

Далее заявитель просит:

- обязать ТИК Армавирская опубликовать сообщение о недостоверности сведений, содержащихся в решении ТИК Армавирская от 27 апреля 2011 года № 13/58;

- признать незаконными действия ТИК Армавирская по неуказанию причин признания не соответствующими действительности сведений о 361 избирателе и отказ кандидату Мозжегорову А.А. снять фотокопии с подписных листов, содержащих подписи избирателей, признанных недействительными и обязать устранить допущенные нарушения.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» предусмотрены права и обязанности кандидатов и избирательных комиссий на совершения определённых действий. Законодатель не предусмотрел возможность как действующим кандидатам, так и кандидатам утратившим свой статус, снимать фото и (или) ксерокопии с документов сданных в избирательную комиссию, в том числе с подписных листов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что кандидату Мозжегорову А.А. за трое суток до момента принятия решения ТИК была предоставлена выбраковочная ведомость, в которой было указано, что данные о ряде избирателей не соответствуют действительности. У него имелось законное право и достаточное время на ознакомление с подписными листами, в том числе делать выписки и пометки в выбраковочной ведомости. Обратившись с заявлением 25.04.2011г. в избирательную комиссию с просьбой на ознакомление с подписными листами, Мозжегоров А.А. своим правом не воспользовался. Указание в решении ТИК о причинах признания не соответствующими действительности подписей избирателей в подписных листах не предусмотрено избирательным законодательством.

Доводы заявителя о том, что ему незаконно было отказано в удовлетворении заявления о снятии фотокопий с подписных листов, подвергнутых рабочей группой выборочной проверке являются не состоятельными, поскольку из Закона Краснодарского края № 966-КЗ от 26.12.2005г. «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» следует, что кандидат, вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными, Мозжегоров А.А. своим право не воспользовался. При таких обстоятельствах оснований для признания действий избирательной комиссии незаконным, в этой части у суда не имеется.

Суд отвергает доводы заявителя о нарушении процедуры проведения случайной выборки, при проведении проверки подписей избирателей, как на основание о признании решения ТИК незаконным, нарушающим его право и право избирателей знать какие сведения об избирателях, поставивших подписи в поддержку выдвижения кандидата, признаны не соответствующими действительности, так как они направлены на оценку решения ТИК Армавирская при принятии соответствующего решения об отказе в регистрации кандидата на должность главы администрации МО г.Армавир.

С учетом доводов заявителя и возражений представителей ТИК суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем положения решения комиссии, без оспаривания решения ТИК Армавирская о правомерности отказа в регистрации кандидата на должность главы администрации МО г.Армавир, самостоятельного значения не имеют, никаких правовых последствий сами по себе для заявителя не порождают, следовательно, прав и законных интересов заявителя не нарушают. Требования изложенные в заявлении Мозжегорова А.А. направлены на оценку решения ТИК Армавирская от 27.04.2011г. № 13/58 «об отказе в регистрации кандидату на должность главы МО г.Армавир Мозжегорову А.А.», ведущую к признанию незаконной информации, изложенной в данном решении, а так же к признанию незаконными обстоятельств, послуживших основанием для отказа Мозжегорову А.А. в регистрации кандидатом на должность главы МО г.Армавир.

Поскольку обжалуемые действия ТИК Армавирская, по существу затрагивают решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, сроки на обжалование которого, предусмотренные ч.2 ст.160 ГПК РФ истекли, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» и руководствуясь ст. 194-199, 245,246,247,249, 259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Мозжегорову Андрею Александровичу отказать в удовлетворении заявления о нарушении избирательных прав территориальной избирательной комиссией Армавирская.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в краевой суд, через Армавирский горсуд

Судья подпись С.А.Клюшина. Решение суда вступило в законную силу 10.06.2011г