Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску С.М.В. к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

С.М.В. обратился к ГКУ РО «УСЗН <адрес>» с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец устроился на работу в Рязанский нефтеперерабатывающий завод в должности начальника службы пути трамвайного цеха №. На указанном предприятии он, истец, проработал до ДД.ММ.ГГГГ, до момента увольнения в порядке перевода в соответствии с п.5 ст. 77 ТК РФ.

За время работы на указанном предприятии ДД.ММ.ГГГГ за высокие показатели в социалистическом соревновании в честь 70- летия Великой Октябрьской революции он, истец, был награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦПСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, о чем в трудовой книжке была сделана запись в разделе «Сведения о поощрениях».

В марте 2018 года С.М.В. обратился в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив необходимые документы.

В связи с тем, что Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦПСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской революции» была им, истцом, с течением времени утеряна, в подтверждение факта его награждения истец ссылался на соответствующую запись в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» отказало С.М.В. в присвоении звания «Ветеран труда», сославшись на то, что указанная запись о его награждении не заверена подписью руководителя и печатью предприятия.

Полагает отказ необоснованным и, с учетом уточнений, просит признать за ним, истцом, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец С.М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ РО «УСЗН <адрес>» В.Ю.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

<адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 16-IV РОД принят <адрес> N 7-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>", который опубликован в газете "Рязанские ведомости", N 29 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи <адрес> N 7-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>», звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории <адрес> лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке грамоты, благодарности, благодарственные письма, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), если решение о награждении конкретного лица в связи с осуществлением им трудовой функции принято Президентом Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; федеральными органами исполнительной власти; Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации; Счетной палатой Российской Федерации; Конституционным Судом Российской Федерации; Верховным Судом Российской Федерации; Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации; Прокуратурой Российской Федерации; Пенсионным фондом Российской Федерации; Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; Прокуратурой СССР; министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Порядок присвоения звания "Ветеран труда" устанавливается Правительством <адрес> (ст. 3 Закона Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ).

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 214 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области.

В силу пункта 2 Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по месту своего жительства непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, с приложением личной фотографии размером 3 x 4.

Согласно пункту 3 Положения, для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, указанным в пункте 1 статьи <адрес> "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>", необходимы:

1) документы, подтверждающие личность и регистрацию по месту жительства на территории <адрес>;

2) трудовая книжка;

3) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

4) документы (сведения), подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (для лиц, имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии) (представляется по инициативе заявителя).

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск С.М.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании бесспорно установлено, что С.М.В. в марте 2018 года обратился в ГКУ РО Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РО «Управление социальной защиты населения <адрес>» отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что запись о награждении его Почетной грамотой, имеющаяся в его трудовой книжке, не заверена подписью работодателя и печатью предприятия (отдела кадров).

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются копией заявления о присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, копией ответа на заявление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющиеся в материалах дела.

Кроме того, судом установлено, что истец на момент обращения к ответчику с заявлением имел страховой стаж более 25 лет, что никем не оспаривается и подтверждается справкой –расчетом ГУ – УПФ о страховом стаже С.М.В., копия которого имеется в материалах дела.

Судом также установлено, что С.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Рязанском нефтеперерабатывающем заводе (в дальнейшем переименован в ЗАО «РНПК»).

В трудовой книжке на страницах 9-15 содержатся записи о работе истца, страницах 18-25 – записи о поощрениях и награждениях в период работы на Рязанском нефтеперерабатывающем заводе, среди которых запись о награждении Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦПСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Указанной Почетной грамотой С.М.В. был награжден ДД.ММ.ГГГГ. На странице 15 трудовой книжки имеется запись об увольнении С.М.В. из ЗАО «Рязанской нефтеперерабатывающей компании», которая заверена подписью главного специалиста и печатью предприятия.

Данные обстоятельства подтверждаются обозренным в судебном заседании оригиналом трудовой книжки истца, копия трудовой книжки С.М.В. имеется в материалах дела.

Между тем, что не оспаривает истец, сама вышеуказанная Почетная грамота истцом была утеряна.

А в трудовой книжке истца печать и подпись руководителя, заверяющая подлинность указанного поощрения в виде Почетной грамоты при увольнении проставлена не была, но была проставлена позже ДД.ММ.ГГГГ уже главным специалистом по кадровой политике АО РНПК, что никем не оспаривается и подтверждается копией трудовой книжки истца, имеющейся в материалах дела.

Одновременно с этим ведение трудовых книжек регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"), а также Постановленим Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек".

Согласно п. 4 Инструкции по заполнению трудовых книжек, порядок внесения сведений о награждении следующий: в графе 3 раздела "Сведения о награждении" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии); ниже в графе 1 ставится порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 указывается дата награждения; в графе 3 записывается, кем награжден работник, за какие достижения и какой наградой; в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, со ссылкой на его дату и номер.

В силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

В трудовой книжке истца в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о награждении истца в период работы на Рязанском нефтеперабатывающем заводе Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции на основании Постановления партийного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол №.

Следовательно, запись о награждении в трудовой книжке истца соответствует требованиям пункта 4 Инструкции и в совокупности с другими доказательствами подтверждает факт награждения истца Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции.

Между тем, нарушение работодателем правил заполнения трудовой книжки – не проставление печати и подписи не является виной работника и не может являться основанием для ущемления прав истца.

Одновременно с этим, из представленной суду архивной справки №СП-2840 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела, следует, что в документах Первичной организации КПССМ нефтеперерабатывающего завода, переданных на хранение в Государственный архив <адрес>, имеется протокол № заседания партийного комитета Рязанского ордена Октябрьской Революции нефтеперерабатывающего завода 50-летия СССР от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: «Наградить Почетными грамотами ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ рабочих, инженерно – технических работников и служащих завода, добившихся высоких результатов в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.». Списки награжденных отсутствуют.

Постановили наградить Почетными грамотами ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции коллективы цехов №, 11, 20, 12, 24,10, коллективы установок: АТ-6, ТК-2, 1-А/1М, ЛЧ-35-11/600, У- 47/3, Л-24/600, производства серной кислоты, производства аммиачной воды, участка № цеха №- победителей социалистического соревнования в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Наградить Почетными грамотами ЦК КПСС, Совета Министров ССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ рабочих, инженерно-технических работников и служащих завода, добившмхся высоких результатов в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции».

Указанные обстоятельства также подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела.

Истец в период награждения Почетной грамотой от ДД.ММ.ГГГГ работал начальником службы пути трамвайного цеха №, что никем не оспаривается и подтверждается копией его трудовой книжки, имеющейся в материалах дела, то есть в том же цехе, работники которого награждались указанной Почетной грамотой, указанной в протоколе № заседания партийного комитета Рязанского ордена Октябрьской Революции нефтеперерабатывающего завода 50-летия СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт награждения ДД.ММ.ГГГГ Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦПСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции именно истца подтверждают допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.В.М,, Р.А.М, и С.С.В,

Так, К.В.М. допрошенный в качестве свидетеля, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ, суду пояснил, что с истцом они знакомы по роду деятельности, так как вместе работали в Рязанском нефтеперерабатывающем заводе, свидетель в 8 цехе, а истец в 24. Свидетелю известно, что истца наградили грамотой за высокие показатели ДД.ММ.ГГГГ. На самом мероприятии, где С.М.В. награждали, свидетель не присутствовал, но они чуть позже праздновали получение грамоты с С.М.В, На заводе наградили всего несколько человек, фамилии всех он не помнит, но С был награжден точно, свидетель даже про это читал публикацию в газете.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.А.М,, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ, суду пояснил, что с истцом знаком по роду деятельности, так как вместе работали на Рязанском нефтеперерабатывающем заводе. В 1973 году свидетель устроился работать на Рязанский нефтеперерабатывающий завод. С 1974 года по 1975 год он проходил службу в армии и не работал, а с 1975 года стал вновь работать на том же заводе. Свидетель работал в технологическом цехе, а истец- в производственном. Почетные грамоты рабочим Рязанского нефтеперерабатывающего завода вручали редко. Свидетелю известен случай- в октябре 1987 года были выданы Почетные грамоты за высокие показатели в социалистическом соревновании в честь 70-летия Октябрьской революции. Было собрано общее собрание рабочих и руководства Рязанского нефтеперерабатывающего завода в «Нефтянике». Свидетеля тогда не наградили, но он видел, что истца наградили Почетной грамотой, свидетель при этом лично присутствовал и ее, грамоту, видел. Всего тогда было выдано около 5-10 грамот.

Допрошенная в судебном заседании С.С.В., предупрежденная об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ, суду пояснила, что является бывшей супругой истца. Она помнит, что в 80-х годах С.М.В. наградили почетной грамотой в честь 70-летия Октябрьской революции. На тот момент они с истцом состояли в браке и вместе проживали. После вручения указанной почетной грамоты, истец принес её домой, свидетель грамоту видела сама лично. С.М.В. очень грамотой гордился. На момент награждения он работал в Рязанском нефтеперерабатывающем заводе в должности начальника службы пути трамвайного цеха №.

Показания указанных свидетелей последовательны, не противоречивы, соответствуют иным, исследованным в судом заседании доказательствам по делу, в связи с чем не доверять указанным показаниям у суда нет оснований.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что факт награждения истца С.М.В. Почетной грамотой доказан в судебном заседании вышеизложенными доказательствами. Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Какие – либо иные документы, касающиеся награждения С.М.В. Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции на хранение в архивы <адрес> и <адрес> не поступали, а также какие – либо документы, касающиеся награждения истца отсутствуют и на самом предприятии АО «РНПК», что никем не оспаривается и подтверждается сообщением <адрес> союза организаций профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение архивного отдела администрации МО – <адрес><адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение АО «РНПК» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие архивных сведений о награждении С.М.В. Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦПСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской революции», не должно ущемлять прав истца претендовать на присвоение статуса "Ветеран труда" и не может служить основанием к отказу в иске.

Учитывая, что С.М.В. был в установленном порядке награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦПСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской революции», постоянно проживает на территории <адрес>, имеет необходимый страховой стаж для присвоения звания "Ветеран труда", то исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.М.В. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за С.М.В. право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через <адрес><адрес>.

Судья (подпись) ФИО12

Копия верна

Судья ФИО13