Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и прав, свобод неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Новокузнецкий горнотранспортный колледж (далее ГОУ СПО Новокузнецкий горнотранспортный колледж) о признании незаконным решения о выдаче свидетельства о дополнительном профессиональном образовании и признании свидетельства недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий транспортный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГОУ СПО Новокузнецкий горнотранспортный колледж о признании незаконным решения о выдаче свидетельства о дополнительном профессиональном образовании и признании свидетельства недействительным. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте выявлены факты незаконной выдачи свидетельств о дополнительном профессиональном образовании Новокузнецким филиалом Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж. Установлено, что в .. .. ....г. году ФГОУ СПО ТУ ГЭТК имел обособленное структурное подразделение - Новокузнецкий филиал, расположенный по адресу: ул.....г..... который на основании Положения о Новокузнецком филиале ФГОУ СПО ТУ ГЭТК, реализовывал следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка. Установлено, что приказом директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... ФИО1 был зачислен в число слушателей курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК курсов дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации «.......». Как показала проверка, фактически ФИО1 обучение в НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК по профессии «.......» не проходил, экзамены не сдавал, запись в протоколе заседания экзаменационной комиссии от .. .. ....г. №... о проведении проверки знаний группы «.......» не соответствует действительности, так как сделана без проведения соответствующего экзамена у ФИО1 Вместе с тем, данный протокол заседания экзаменационной комиссии явился основанием для издания директором НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК приказа от .. .. ....г. №... «О присвоении рабочей профессии, отчислении и выдаче свидетельства» в связи с окончанием слушателями курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК дополнительного профессионального образования по программе первичной профессиональной подготовки по профессии «.......» и выдачи ФИО1 свидетельства о дополнительном профессиональном образовании по профессии «.......» от .. .. ....г. №.... Приговором Орджоникидзевского районного суда от .. .. ....г., вступившим в законную силу .. .. ....г., по уголовному делу в отношении Я.Л.В. установлено, что в протокол заседания экзаменационной комиссии ГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... и в приказ директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... о выдаче свидетельства о дополнительном профессиональном образовании ФИО1 внесены сведения, несоответствующие действительности. В этой связи, свидетельство о дополнительном профессиональном образовании №..., выданное ФИО1, подлежит признанию недействительным, поскольку выдано в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, а также без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации. В данном случае, нарушения установленного порядка получения дополнительного профессионального образования и повышения квалификации по профессии «.......» могут повлечь за собой негативное влияние на безопасность движения железнодорожного транспорта, т.е. нарушают интересы неопределенного круга лиц, а также государства.

Просит суд признать протокол заседания экзаменационной комиссии ГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... и приказ директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... об отчислении и выдаче свидетельства об обучении на курсах дополнительного профессионального образования по профессии «.......» ФИО1 незаконными. Признать недействительным выданное ФИО1 свидетельство об обучении на курсах дополнительного профессионального образования по профессии «.......» от .. .. ....г. №....

В судебном заседании помощник Новокузнецкого транспортного прокурора Гусева Е.С. исковые требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГОУ СПО Новокузнецкий горнотранспортный колледж, ФИО2, действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.16), в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, направила в суд заявление, согласно которому исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.15-16,22).

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, выслушав старшего помощника Новокузнецкого транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст.27 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение или научная организация, имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

На основании п. 1.4 Приказа Минобразования РФ от 18.06.1997 №1221 «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», образовательное учреждение для проведения обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам должно иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности. Аккредитованные образовательные учреждения выдают слушателям после успешного окончания обучения документы государственного образца о повышении квалификации, профессиональной переподготовке, стажировке. Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего зачета, экзамена, защитой реферата или итоговой работы. Слушатели, выполнившие все требования учебного плана, получают соответствующий документ (удостоверение или свидетельство о повышении квалификации).

В силу п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 26.06.1995 года №610, образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

- краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;

- тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научнотехническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;

- длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются на основе договоров, заключаемых образовательными учреждениями повышения квалификации с органами исполнительной власти, органами службы занятости населения и другими юридическими и физическими лицами.

Пунктом 22 данного Типового положения предусмотрено, что слушателями образовательного учреждения повышения квалификации являются лица, зачисленные на обучение приказом руководителя образовательного учреждения.

Согласно п.27 данного Типового положения оценка уровня знаний слушателей образовательного учреждения повышения квалификации проводится по результатам текущего контроля знаний и итоговой аттестации. Проведение итоговой аттестации слушателей осуществляется специально создаваемыми комиссиями, составы которых утверждаются руководителем образовательного учреждения.

Освоение образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации завершается обязательной итоговой аттестацией.

Для проведения итоговой аттестации по программам профессиональной переподготовки создается государственная аттестационная комиссия, председатель которой утверждается учредителем образовательного учреждения.

На основании п.28 данного Типового положения, государственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

-удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;

-свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;

-диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;

-диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.

Сведения о результатах повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов направляются в кадровые службы по месту их основной работы.

Судом установлено, что Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: ул.....г..... (л.д.89,91).

Деятельность ФГОУ СПО ТУ ГЭТК регулировалось Уставом образовательного учреждения, учредителем образовательного учреждения является Кемеровская область (л.д.29-63).

ФГОУ СПО ТУ ГЭТК имело обособленное подразделение - Новокузнецкий филиал, расположенный по адресу: ул.....г..... (л.д.9092-94).

На основании Положения о Новокузнецком филиале ФГОУ СПО ТУ ГЭТК (далее - НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК), Филиал реализовывал следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка (л.д.64-80).

В соответствии с перечнем программ профессиональной подготовки, перечисленных в приложении №... к Лицензии №... НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК осуществлял образовательную деятельность, в том числе по программе профессиональной подготовки «.......» (л.д.92-94).

В соответствии с п.1.1 Положения о структурном подразделении «Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации специалистов)» Новокузнецкого филиала ГОУ CПO ТУ ГЭТК, утвержденным директором НФ ГОУ CПO ТУ ГЭТК .. .. ....г. Новокузнецкий филиал реализовывал услуги по дополнительному профессиональному образованию по образовательным программам, перечисленным в лицензии. Слушателям, успешно завершившим обучение, выдавались документы государственного образца (п.1.15 названного Положения).

Судом также установлено, что в ходе проведения проверки законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте выявлены факты незаконной выдачи свидетельств о дополнительном профессиональном образовании Новокузнецким филиалом ФГОУ СПО Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж (далее НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК). Проверкой установлено, что приказом директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №..., ФИО1 был зачислен в число слушателей курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации «.......» (л.д.25).

Как показала проверка, ФИО1 обучение в НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК по программе «.......» не проходил, занятия не посещал, экзамены не сдавал, запись в протоколе заседания экзаменационной комиссии от .. .. ....г. №... о проведении проверки знаний группы «.......» не соответствует действительности, сделана формально без проведения соответствующего экзамена у ФИО1 (л.д.26).

Вместе с тем, на основании данного протокола заседания экзаменационной комиссии директором НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК издан приказ от .. .. ....г. №... «О присвоении рабочей профессии, отчислении и выдаче свидетельства» в связи с окончанием слушателями курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации по профессии «.......» и выдачи ФИО1 свидетельства о дополнительном профессиональном образовании по профессии «.......» от .. .. ....г. №... (л.д.24).

Приговором Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. (вступившим в законную силу .. .. ....г..) (л.д.6-9) по уголовному делу в отношении Я.Л.В. установлено, что в протокол заседания экзаменационной комиссии ГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г.. №... и в приказ директора НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК от .. .. ....г. №... о выдаче свидетельства о дополнительном профессиональном образовании ФИО1, внесены сведения, несоответствующие действительности.

На основании протокола заседания экзаменационной комиссии №... от .. .. ....г. года, директором НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК издан приказ от .. .. ....г. №... «О присвоении рабочей профессии, отчислении и выдаче свидетельства» в связи с окончанием слушателями курсов НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации по профессии «.......» и ему выдано свидетельство об обучении на курсах дополнительного профессионального образования по профессии «.......» от .. .. ....г. №...

При указанных обстоятельствах, суд считает, что решение экзаменационной комиссии НФ ФГОУ СПО ТУ ГЭТК о выдаче ФИО1 свидетельства о дополнительном профессиональном образовании по профессии «.......» является незаконным, свидетельство от .. .. ....г. №... выдано ФИО1 в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, сдачи государственной (итоговой) аттестации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать протокол заседания экзаменационной комиссии Новокузнецкого филиала Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж от .. .. ....г. №... и приказ директора Новокузнецкого филиала Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Томь-Усинский горноэнерготранспортный колледж от .. .. ....г. №... об отчислении и выдаче свидетельства об обучении на курсах дополнительного профессионального образования по профессии «.......» ФИО1 незаконными.

Признать недействительным выданное ФИО1 свидетельство об обучении на курсах дополнительного профессионального образования по профессии «.......» от .. .. ....г. №....

Взыскать с Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новокузнецкий горнотранспортный колледж государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) рублей, перечислив получателю УФК по Кемеровской области (МРИ ФНС №4 по Кемеровской области) ИНН/КПП получателя: 4217424242/421701001, БИК 043207001, Код ОКТМО 32731000, Счет № 40101810400000010007

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

Назначение платежа: 18210803000011000110 государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.

Решение в окончательной форме принято .. .. ....г. года.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.