ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1606/14 от 29.09.2014 Ессентукского городского суда (Ставропольский край)

  Дело № 2-1606/14

 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 "29" сентября 2014 года                                                                                город Ессентуки

            Ессентукский городской суд Ставропольского края

 в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

 с участием:

 помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора ***,

 при секретаре Микейловой И.В.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Удача» о признании возведенных строений самовольными, возложении обязанности освободить земельный участок от самовольных построек, устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа и приведения земельного участка в первоначальное состояние,

 УСТАНОВИЛ:

 Минераловодский межрайонный транспортный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ООО «Удача» о признании возведенных строений самовольными, возложении обязанности освободить земельный участок от самовольных построек, устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

 В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора *** исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, безопасности движения железнодорожного транспорта и земельного законодательства в части соблюдения указанных требований законодательства на земельных участках, расположенных в полосе отвода железной дороги, находящихся в государственной собственности и предоставленных ОАО «РЖД» на праве аренды.

 В ходе проверки установлено, что в районе остановочной платформы Золотушка на участке полосы отвода железной дороги на 39 км ПК 0+15м с нечетной стороны перегона Скачки - Ессентуки выявлен факт застройки участка полосы отвода железной дороги общей площадью 1800 кв.м., капитальными строениями кафе «Бакинский дворик». Часть территории кафе площадью 614 кв.м. огорожена деревянным забором и включает беседку и 10 строений для размещения посетителей, к ней примыкает асфальтированная автостоянка с ограждением, площадью 366 кв.м. и огороженная территория, занятая хозяйственными постройками площадью 820 кв.м. Капитальное деревянное строение для размещения посетителей кафе площадью 218 кв.м. расположено на расстоянии 9,5 м. от крайнего рельса нечётного пути при ширине полосы отвода на данном участке до 95 м. На участке, отведенном под асфальтированную автостоянку автотранспорта, примыкающую к кафе, в непосредственной близости от железнодорожных путей общего пользования и деревянных строений кафе осуществляется складирование крупногабаритных лесоматериалов.

 В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

 Указанный земельный участок является частью находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: ***, кадастровая зона *** Железнодорожная, общей площадью 1116489,6 кв.м, с кадастровым номером ***, предоставленного СК ЖД - филиалу ОАО «РЖД» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений *** от *** *** по договору аренды *** от *** для использования под полосу отвода СКЖД в ***, сроком до *** г.

 В соответствии со ст.ст. 2, 4, 5 Федерального закона № 29-ФЗ, ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, созданным в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, учредителем которого является Российская Федерация. Решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принимается правительством Российской Федерации.

 Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» учреждено ОАО «РЖД». Доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100 процентов, учредителем общества является Российская Федерация.

 Согласно ст.ст. 8, 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом.

 В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство стоит из указанного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

 В силу требований ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки могут предоставляться для установления полос отвода и охранных зон л железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного пользования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

 Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ). Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

 В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

 Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 В соответствии с п.п. 2, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.04.2006 № 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, включаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным существом «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.

 При этом пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611. Согласно п.п. 4, 5 указанных правил, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

 Порядок передачи в пользование и заключения договора субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, находящегося в федеральной собственности, регулируется распоряжением № 506р от 14.04.2005 г. ОАО «РЖД» «Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков) находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды, разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

 В нарушение указанных требований закона, установлено, что ООО «Удача» незаконно занят и используется земельный участок в полосе отвода железной дороги общей площадью 1800 кв.м., путем возведения и эксплуатации строений и сооружений кафе «Бакинский дворик» без оформления правоустанавливающих документов на землю, без соответствующей разрешительной документации. Договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги ответчиком с ОАО «РЖД» не заключен, строительство кафе осуществлено без согласования с законным владельцем. Данное нарушение, допущенное ответчиком, продолжается и в настоящее время, что повлекло возбуждение 16.06.2014 года сотрудниками Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка) в отношении ООО «Удача» и его директора ***

 В соответствии со ст.ст. 60, 62, 64 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, эксплуатации объектов; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановления плодородия почв, восстановления земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранения других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

 Кроме того, на незаконно занятом участке полосы отвода в непосредственной близости от железнодорожных путей общего пользования, в нарушение п. 282 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** *** (далее ПНР), и гл. 2 п. 5.8. Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденных МПС РФ *** № ЦУО-112 (далее ППБО 109-92), осуществляется складирование дров, на расстоянии менее 50 метров от путей организованного движения поездов. Тем самым, помимо нарушения требований пожарной безопасности при размещении на участке, в непосредственной близости от железнодорожных путей общего пользования и деревянных строений кафе крупногабаритных лесоматериалов, ответчиком создаются предпосылки для возникновения несчастных случаев на объекте повышенной опасности, так как существует вероятность незаконного вмешательства в работу железнодорожного транспорта путем наложения указанных предметов на путь или их поджога.

 В связи с этим, создается реальная угроза безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также пожарной безопасности, и как следствие, жизни и здоровью посетителей и работников кафе, иных лиц, которые могут находиться поблизости и пострадать в результате пожара или аварии на данном участке, тем самым могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.

 В соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

 Исковое заявление подано прокурором в защиту имущественных интересов Российской Федерации, так как земельный участок находится в федеральной собственности, и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, либо могут быть нарушены, в связи с неисполнением ответчиком требований земельного, градостроительного, противопожарного и иного законодательства и нарушением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, поскольку в результате происшествия, которое может произойти по вине ответчика, могут пострадать любые граждане из числа пассажиров либо работников железнодорожного транспорта, а также посетители кафе «Бакинский дворик».

 В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

 Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

 Просит признать возведенные ООО «Удача» строения и сооружения кафе «Бакинский дворик» на находящемся в федеральной собственности земельном участке полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги на 39 км ПК 0+15м с нечетной стороны перегона Скачки - Ессентуки в районе остановочной платформы Золотушка, обшей площадью 1800 кв.м., самовольными постройками. Обязать ООО «Удача» освободить названный земельный участок полосы отвода железной дороги площадью 1800 кв.м. от самовольно возведенных строений и сооружений и незаконно складируемых лесоматериалов, устранить препятствия по использованию земельного участка законным владельцем - ОАО «РЖД», демонтировав ограждение, и привести земельный участок в первоначальное пригодное, для использования, в соответствии с его целевым назначением, состояние в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда.

 Представитель ответчика ООО «Удача» в судебное заседание не явился, о слушании дела в адрес ответчика направлены уведомления о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

 Также в судебное заседание не явилась представитель третьего лица ОАО «РЖД» ***, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «РЖД».

 Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по СК так же не явился в судебное заседание, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

 Помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора *** не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

 Суд, с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

 Выслушав объяснения помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

 В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

 В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

 Как следует из материалов дела и подтверждается кадастровым планом земельного участка, спорный земельный участок является частью находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: ***, кадастровая зона *** Железнодорожная, общей площадью 1116489,6 кв.м., с кадастровым номером ***, предоставленного СК ЖД - филиалу ОАО «РЖД» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений *** от *** *** по договору аренды *** от *** для использования под полосу отвода СКЖД в ***, сроком до *** г.

 В соответствии со ст.ст. 2, 4, 5 Федерального закона № 29-ФЗ, ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, созданным в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, учредителем которого является Российская Федерация. Решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принимается правительством Российской Федерации.

 Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные Дороги» учреждено ОАО «РЖД». Доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100 процентов, учредителем общества является Российская Федерация.

 Согласно ст.ст. 8, 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом.

 В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство состоит из указанного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

 В силу требований ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта - признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения. деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки могут предоставляться для установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

 Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ). Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

 В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

 Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 В соответствии с п.п. 2, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.04.2006 № 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.

 При этом пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611. Согласно п.п. 4, 5 указанных правил, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

 Порядок передачи в пользование и заключения договора субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, находящегося в федеральной собственности, регулируется распоряжением № *** от *** г. ОАО «РЖД» «Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков) находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды, разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

 В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности *** от *** министерство имущественных отношений *** в лице министра *** предоставило во владение и пользование Северо-Кавказской железной дороге - филиалу ОАО «*** железные дороги» земельный участок из земель поселений с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***, кадастровая зона *** Железнодорожная для использования в целях: полоса отвода СК ЖД в ***, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 111,64896 га.

 Судом установлено, что ООО «Удача» в нарушение указанных требований закона, незаконно занят и используется земельный участок в полосе отвода железной дороги общей площадью 1800 кв.м.. путем возведения и эксплуатации строений и сооружений кафе «Бакинский дворик» без оформления правоустанавливающих документов на землю и соответствующей разрешительной документации.

 Как следует из материалов дела, договор субаренды между ОАО «РЖД» и ответчиком не заключен, сведений о том, что с строительство кафе «Бакинский дворик» осуществлено ответчиком после согласования с законным владельцем земельного участка не имеется.

 При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Минераловодского межрайонного транспортного прокурора о признании возведенных строений самовольными, возложении обязанности освободить земельный участок от самовольных построек, устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа и приведения земельного участка в первоначальное состояние, поскольку до настоящего времени между ОАО «РЖД» и ответчиком отсутсвуют какие-либо договорные отношения по использованию спорного земельного участка, в результате чего, нахождение капитальных сооружений в виде строений кафе «Бакинский дворик», а так же незаконно складируемых лесоматериалов, создают реальную угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а так же пожарной безопасности, и как следствие, жизни и здоровью посетителей и работников кафе, а так же иных лиц, которые могут находиться поблизости и пострадать в результате пожара или аварии на данном участке.

 В соответствии со ст.ст. 60, 62, 64 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, эксплуатации объектов; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановления плодородия почв, восстановления земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранения других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

 Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

 В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

 Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

 Конституционный Суд РФ в Определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

 Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

 Согласно п. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

 В соответствии с п. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

 В обоснование заявленных требований истцом представлены суду доказательства, подтверждающие самовольное занятие и использование ответчиком земельного участка полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги на 39 км. ПК 0+15м. с нечетной стороны перегона Скачки-Ессентуки, в районе остановочной платформы Золотушка, общей площадью 1800 кв.м.

 Установив в ходе судебного разбирательства, что ответчик не обладает полномочиями по пользованию спорным земельным участком, суд признает, что возведенные ответчиком строения и сооружения кафе «Бакинский дворик» установлены на спорном земельном участке незаконно - самовольно, в связи с чем, на основании ст. 222 ч. 1, ч. 2 ГК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить препятствия по использованию земельного участка его законным владельцем ОАО «РЖД», осуществить демонтаж пристройки и хозяйственных помещений и приведении земельного участка в первоначальное пригодное для использования, в соответствии с его целевым назначением состояние.

 Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 4 000 рублей.

 В силу положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

 Принимая во внимание, что согласно пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

 В случае удовлетворения требований истца, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

 Поскольку требования истца удовлетворены судом, истец в силу вышеприведенных норм права он освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, следовательно, госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

 РЕШИЛ:

 исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Удача» о признании возведенных строений самовольными, возложении обязанности освободить земельный участок от самовольных построек, устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа и приведения земельного участка в первоначальное состояние - удовлетворить.

 Признать возведенные ООО «Удача» строения и сооружения кафе «Бакинский дворик» на находящемся в федеральной собственности земельном участке полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги на 39 км ПК 0+15м с нечетной стороны перегона Скачки - Ессентуки в районе остановочной платформы Золотушка, обшей площадью 1800 кв.м., самовольными постройками.

 Обязать ООО «Удача» освободить названный земельный участок полосы отвода железной дороги площадью 1800 кв.м. от самовольно возведенных строений и сооружений и незаконно складируемых лесоматериалов, устранить препятствия по использованию земельного участка законным владельцем - ОАО «РЖД», демонтировав ограждение, и привести земельный участок в первоначальное пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением состояние в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда.

           Взыскать с ООО «Удача» государственную пошлину в размере 4000 рублей.

 Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

 Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

 Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2014 года.

 Председательствующий                                                                                         Е.В.Иванова