Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, предоставившей служебное удостоверение ТО № 267392 от 14.10.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1606/2020 по исковому заявлению Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры в интересах ФИО2 с требованием к ответчику о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требование мотивировано тем, что ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетная грамота и благодарность Федерального казначейства, не включены в перечень наград почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 206.06.2005 № 103-п. Истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку почетная грамота и благодарность Федерального казначейства являются ведомственными знаками отличия в труде, что следует из норм Федерального Закона «О ветеранах». Поскольку обладает необходимым трудовым стажем для назначения пенсии по возрасту, при этом почетная грамота и благодарность Федерального казначейства, вручены за трудовые заслуги.

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились; о причинах неявки не сообщили. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу спора в отсутствие сторон.

Заслушав прокурора отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела в их совокупности, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша в неё от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что трудовой стаж истца составляет более 25 лет.

Истец является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г. (удостоверение № №ДД.ММ.ГГГГ г.).

29.12.2014г. приказом Федерального казначейства № 264-г истец награждена благодарностью за трудовые успехи; 20.06.2016г. приказом Федерального казначейства № 50-г истец награждена почетной грамотой за трудовые успехи.

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награждена ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016г., ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005г. №103-п, отсутствует имеющаяся у истца почетная грамота (протокола № 6 от 14.02.2020 г.).

Истец настаивает на том, что за ней сохраняется право на присвоение звания.

В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда", будучи награжденным ведомственным знаком отличия в труде до 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО-Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 N 185 (ред. от 07.06.2017) "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации", Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной таможенной службы и Федерального казначейства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703(ред. от 15.03.2017) утверждено Положение о Федеральном казначействе, согласно которого Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

В число полномочий руководителя Федерального казначейства входит утверждение в установленном порядке положения о Почетной грамоте, о благодарности Федерального казначейства, положения об иных ведомственных наградах и описание этих наград.

Следовательно, имеются предусмотренные Федеральным законом РФ N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" основания, а именно награждение ведомственными наградами за труд и наличие необходимого трудового стажа, для отнесения истца к категории ветеранов труда.

Истец награждена ведомственными наградами в установленном порядке во время действия закона в старой редакции, и на момент внесения изменений имела необходимый трудовой стаж, то есть имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, а требования истца о присвоении звания "Ветеран труда" суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова