Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодина О.А., при секретаре Лашко И.А., с участием истца Беляковой И.М., её представителя Жигина М.В., представителя ответчика Поповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляковой И.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) о признании права на пенсию,

установил:

Белякова И.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова) о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока.

Требования мотивированы тем, что с целью реализации своего права в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 27.11.2018 она обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 23.01.2019 № истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Из трудового стажа были исключены периоды работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев с 15.04.2016 по 07.03.2018 в должности медицинской сестры палатной в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №8» (далее – ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №8»), нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2018 по 07.03.2018. Отказ ответчика мотивирован тем, что Списками от 29.10.2002 N 781 отделение недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии не предусмотрено. Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено ни правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.076.2002 № 516, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Данное решение считает незаконным, так как Белякова И.М. в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №» фактически осуществляла работу в палате реанимации и интенсивной терапии, выполняла работу, связанную с непосредственным участием в реанимационных мероприятиях и ежедневным оказанием интенсивной терапии. Должность медицинской сестры палатной в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии тождественна должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, которая предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781

В период прохождения курсов повышения квалификации Беляковой И.М. выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд. В связи с этим считает, что данный период подлежит включению в стаж для льготного исчисления пенсии. На момент подачи заявления 27.11.2018 Беляковой И.М. был выработан необходимый для назначения пенсии 30-летний стаж лечебной деятельности.

Просит суд обязать ответчика включить указанные спорные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с 27.11.2018.

Истец Белякова И.М. и её представитель Жигин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Попова Э.Р. исковые требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что право на пенсию на момент обращения у истца не имелось. Белякова И.М. имеет 28 лет 11 месяцев 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 28 лет 11 месяцев 21 день стажа на соответствующих видах работ, исчисленного по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и 28 лет 11 месяцев 21 день стажа работы, исчисленной с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Периоды работы с 15.04.2016 по 07.03.2018 в должности медицинской сестры палатной в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №8» не могут быть засчитаны на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как отделение недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии не предусмотрено пунктом 2 перечня структурных подразделений утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, с даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. с 18.02.1999, периоды работы необходимо подтверждать выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Индивидуальный лицевой счет Беляковой И.М. в спорный период содержит код льготного характера работы «28-ГД», которым предусмотрен для периодов лечебной деятельности подлежащей включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Таким образом работодатель подтверждает, что работа истца в спорные периоды, в том числе и после даты регистрации истца в системе персонифицированного учета, не может быть исчислена с применением льготного порядка как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как не протекала в отделениях и должностях, дающих право на применение такого порядка исчисления стажа. Нахождения на курсах повышения квалификации в спорный период не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 №781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516. Также Правилами не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды медицинские работники не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело Беляковой И.М., суд приходит к следующему.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

27.11.2018 Белякова И.М. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Как следует из Решения УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 23.01.2019 № 720762 стаж Беляковой И.М., дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возрасти в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 28 лет 11 мес. 21 дн., страховой стаж составил 28 лет 11 мес. 21 дн. (л.д. 7-9)

Указанным Решением истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом в специальный стаж не были засчитаны в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 15.04.2016 по 07.03.2018 в должности медицинской сестры палатной в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №8», нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2018 по 07.03.2018.

При этом указано не включать данные периоды в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, вышеуказанное отделение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев. Нахождения на курсах повышения квалификации в спорный период не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 №781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статьи 30 указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" указанного Списка в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам палатным отделения реанимации и интенсивной терапии, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе: больницы всех наименований, перинатальные центры.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделений реанимации и интенсивной терапии, а в числе наименований должностей - должность медицинская сестра палатная.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истицей в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка (л.д.10-15), являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, положение об отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, утвержденное в 2009 году главным врачом МУЗ «Городская клиническая больница №8» (л.д.16-19), приказ главного врача МУЗ «Городская клиническая больница №8» № 51/1 от 29.01.2014 года о закреплении сотрудников за палатой реанимации и интенсивной терапии, входящей в состав отделения недоношенных детей (л.д.20), приказ комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» № 555 от 08.10 2009 о внесении изменений в Устав МУЗ «Городская клиническая больница №8» в части переименования отделения II этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в отделение недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии (л.д.21), приказ главного врача МУЗ «Городская клиническая больница №8» № 231 от 09.10.2009 о переименовании отделения II этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в отделение недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии (л.д.22), карта аттестации рабочего места – медицинская сестра палатная по условиям труда № 317 (л.д.24-25), хронологическая справка о переименовании отделения недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, в том числе, о характере работы Беляковой И.М. с 01.11.1996 по 2016 год, выданная ГУЗ «Городская клиническая больница №8» (л.д.26), справка уточняющая особый характер работ или условия труда устанавливающие право Беляковой И.М. на досрочное пенсионное обеспечение по старости № 17 от 12.03.2019, выданная ГУЗ «Городская клиническая больница №8» (л.д.27).

Из трудовой книжки и справки уточняющей особый характер работ или условия труда № 17 от 12.03.2019 истца следует, что она с 01.10.2009 по 28.02.2018 работала в должности медсестры палатной в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №8» с выполнением нормы рабочего времени в объеме 1 ставки при нормальной продолжительности рабочего времени, с 01.03.2018 по 14.01.2019 в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №8», полный рабочий день на 1 ставку.

Согласно приказа главного врача МУЗ «Городская клиническая больница №8» № 51/1 от 29.01.2014 года, Белякова И.М. закреплена за палатой реанимации и интенсивной терапии, входящей в состав отделения недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии.

Согласно положению об отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, утвержденной главным врачом МУЗ «Городская клиническая больница №8», отделение осуществляет проведение реанимационной помощи и интенсивной терапии доношенным и недоношенным детям с различной патологией, а также проведение раннего реабилитационного лечения этой группы новорожденных, в течение 1-го месяца жизни.

При указанных обстоятельствах, то обстоятельство, что наименование «недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии», в котором работала истец в спорные периоды, не соответствует наименованию отделения «реанимации и интенсивной терапии», содержащемуся в Перечне, не является основанием полагать, что спорные периоды работы истца не подлежит льготному исчислению, так как неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Довод ответчика о том, что работодателем индивидуальные сведения за спорные периоды работы истца были сданы с кодом 28-ГД, подтверждающим основание включение в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как один год работы за один год, является не состоятельным в связи со следующим.

Сам по себе факт отсутствия данных о льготе истца в персонифицированном учете в виду невыполнения работодателем своих соответствующих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, с учетом приведенных выше доказательств, прихожу к выводу, что спорные периоды работы Беляковой И.М. в должности медицинской сестры палатной в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №8» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Правила не содержат запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

С учетом изложенного, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости вынесено УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова без достаточных оснований, поэтому не может быть признано законным.

Поскольку вышеуказанные периоды работы Беляковой И.М. включены в пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды работы должны быть включены в стаж работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлен факт работы Беляковой И.М. в должностях, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент обращения за назначением пенсии она имела необходимый 30-летний специальный стаж, поэтому право на пенсию по указанным основаниям она приобрела со дня первоначального обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) включить в стаж Беляковой И.М., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 15.04.2016 по 07.03.2018 в должности медицинской сестры палатной в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №8» в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев, нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2018 по 07.03.2018 в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) назначить Беляковой И.М. досрочную пенсию по старости с 27 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья О.А. Корогодин