Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Феодосии Республики Крым к Левитанской ФИО20, действующей в своих интересах и как законному представителю несовершеннолетнего ФИО8 (третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО5 ФИО21 ФИО6 ФИО22, ФИО6 ФИО23, ФИО6 ФИО24, ФИО6 ФИО25) о признании недействительным договора социального найма, признании недействительным договора о передаче жилого помещения в собственность граждан, признании незаконным и отмене постановления, прекращении права собственности и исключении сведений о регистрации права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием и выселении,-

УСТАНОВИЛ:

В мае 2021 года истец – Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в суд с иском, с учетом поданных уточнений, к ФИО9, действующей в своих интересах и как законному представителю несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просит признать недействительным договор социального найма № от 07 июля 2016 года, признать недействительным договор о передаче жилого помещения в собственность граждан № от 18 октября 2018 года, признать незаконным и отменить постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от 18 октября 2018 года, прекратить право собственности ответчика ФИО9 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права собственности за ФИО9 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> признать право собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием городской округ ФИО10, выселить ФИО9 и несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, и указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

В обоснование требований указано, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 января 2003 года № «О разрешении капитального ремонта <адрес>», ФИО11, состоящей на квартирном учете в общегородской очереди под № разрешено выполнение капитального ремонта <адрес>. В приложении к указанному решению имеется выписка из протокола заседания городской жилищной комиссии, согласно протоколу от 24 октября 1991 года, об очередности ФИО11 по состоянию на 01 февраля 2002 года под №. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 30 июля 2007 года № «Об утверждении акта межведомственной комиссии исполкома» <адрес>, признана пригодной для проживания в качестве двухкомнатной квартиры. Согласно техническому заключению № от 24 июля 2008 года в вышеуказанном жилом помещении осуществлено переоборудование, которое не затронуло основные несущие конструкции здания, расчетная схема здания и нагрузки не изменились. По данным Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия по состоянию на 31 декабря 2012 года право собственности на <адрес> было зарегистрировано за Феодосийским городским советом народных депутатов на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 28 сентября 1990 года №. В соответствии с постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 29 марта 2016 года № «Об изъятии имущества и включении в состав казны» <адрес> включена в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ ФИО10. В рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым 03 февраля 2016 года №, на основании заявления ФИО9, 07 июля 2016 года с ней заключен договор социального найма жилого помещения № на указанную квартиру. Для заключения договора социального найма заявителем была предоставлена копия решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 января 2003 года № «О разрешении капитального ремонта <адрес>», в котором Меркуловой (после заключения брака – Левитанской) Л.Г. разрешено выполнение капитального ремонта <адрес>, отнесенной решением исполкома от 30 декабря 1985 года № к категории помещений непригодных для постоянного проживания, а также выписка из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 30 июля 2009 года № «Об утверждении акта межведомственной комиссии исполкома», в соответствии с которой по результатам проведенного обследования <адрес> признана пригодной для постоянного проживания и выведена из списка помещений непригодных для постоянного проживания. Из паспорта, представленного ФИО9, следовало, что на момент заключения договора социального найма жилого помещения, она была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. В рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация (деприватизация) жилых помещений жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО10», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03 февраля 2016 года №, <адрес> передана в собственность ФИО9, на основании постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 18 октября 2018 года №, и 18 июня 2019 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за ФИО9 зарегистрировано право собственности на указанную квартиру. Вместе с тем, как указано в представлении Прокуратуры города Феодосии Республики Крым об устранении нарушений требований федерального законодательства № № от 12 апреля 2021 года, вынесенным в адрес Администрации города Феодосии Республики Крым 20 апреля 2021 года, в ходе проведенной проверки по обращению ФИО4 было установлено, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 января 2003 года № Меркуловой (после заключения брака – Левитанской) Л.Г., как состоящей на квартирном учете в общегородском списке указанное жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания, однако жилое помещение ей не было предоставлено в порядке, установленном действующим на тот момент законодательством, а именно, статьями 51, 58 Жилищного кодекса Украины. Кроме того, как указано в представлении, в нарушение пункта 2.10 Административного регламента, который предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, ФИО9 не был предоставлен ордер или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. Таким образом, полагает, что договор социального найма № от 07 июля 2016 года, заключенный с ФИО9, заключен с нарушением требований жилищного законодательства Российской Федерации, и, как следствие, ФИО9 не могла являться заявителем по Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Приватизация (деприватизация) жилых помещений жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО10», утвержденному постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03 февраля 2016 года №. Кроме того, считает неправомерными действия ФИО9 по регистрации права собственности на жилое помещение, в связи с тем, что ей было достоверно известно о том, что договор социального найма заключен безосновательно, в результате чего нарушено право муниципального образования городской округ ФИО10 на владение, пользование и распоряжение спорным жилым помещением.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статей 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 131, 195, 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 32 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также указывая, что срок исковой давности не пропущен, поскольку о нарушенных правах Администрации города Феодосии Республики Крым стало известно только из представления Прокуратуры города Феодосии Республики Крым об устранении нарушений требований федерального законодательства № от 12 апреля 2021 года, полученного Администрации города Феодосии Республики Крым только 20 апреля 2021 года, просил исковые требования удовлетворить.

В возражениях на исковое заявление ФИО9 просила в удовлетворении исковых требований Администрации города Феодосии Республики Крым отказать в полном объеме, полагая их незаконными и необоснованными, указав, что с 1993 года и по настоящее время (более 28 лет) она добросовестно, открыто и непрерывно пользуется указанной квартирой, несет бремя ее содержания.

Также ФИО9 подано ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, в котором она просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ФИО5 ФИО26, ФИО6 ФИО27, ФИО6 ФИО28, ФИО6 ФИО29, ФИО6 ФИО30 (протокол судебного заседания от 19 ноября 2021 года).

В судебном заседании представитель истца Администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО9, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО13, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, направила своего представителя – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав, что просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо – ФИО3 и его представитель – ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования Администрации города Феодосии Республики Крым и просили иск удовлетворить.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил.

Третьи лица – ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили.

Старший помощник прокурора Плотникова Е.В. в своем заключении полагала, что, если суд придет к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительными договора социального найма и договора о передаче жилого помещения в собственность граждан, признании незаконным и отмене постановления, прекращении права собственности и исключении сведений о регистрации права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием, то исковые требования в части выселения ответчиков из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, учитывая, что ответчик по делу – ФИО9, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО8, а также третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных заказных писем с уведомлениями, однако в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика – ФИО9, действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО8, представителя третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также третьих лиц – ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, его представителя, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы данного гражданского дела, материалы гражданского дела № и материалы надзорного производства № прокуратуры города Феодосии Республики Крым по обращению ФИО3 и ФИО4, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, в силу части 1 которой, каждый имеет право на жилище, при этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности, в том числе, возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей предоставление жилого помещения по договору социального найма, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац пятый статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по данным Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия по состоянию на 31 декабря 2012 года право собственности на <адрес> было зарегистрировано за Феодосийским городским советом народных депутатов, на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 28 сентября 1990 года №.

Ранее указанная квартира решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов Крымской области от 12 июля 1985 года № была отнесена к категории помещений непригодных для постоянного проживания.

24 декабря 1998 года ФИО12 (после заключения брака – Левитанская) Л.Г. обратилась в Феодосийский городской совет с заявлением, в котором просила направить межведомственную комиссию, с целью получения разрешения на проведение капитального ремонта в <адрес>, указав, что в эту квартиру она была вселена с разрешения ОМИС 1998 и проживает в ней с 01 июня 1993 года с дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из выписки из протокола заседания городской жилищной комиссии согласно протоколу от 24 октября 1991 года ФИО12 (после заключения брака – Левитанская) Л.Г. принята на квартирный учет; на момент постановки номер ее квартирного учета № (на 01 января 2002 года).

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 января 2003 года № «О разрешении капитального ремонта <адрес>» рассмотрев представленные управлением жилищно-коммунального хозяйства документы, в том числе заявление ФИО18, руководствуясь статьи 30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», исполнительный комитет городского совета решил: разрешить ФИО18, состоящей на квартирном учете в общегородской очереди под № выполнение капитального ремонта <адрес>, жилой площадью 18,3 кв.м., общей площадью 31,8 кв.м., отнесенной решением исполкома от 30 декабря 1985 года № к категории помещений непригодных для постоянного проживания.

Как следует из технического заключения № от 24 июля 2008 года, в <адрес>, осуществлено переоборудование, которое не затронуло основные несущие конструкции здания, расчетная схема здания и нагрузки не изменились.

Согласно копии лицевого счета №, выданного 09 сентября 2016 года Муниципальным унитарным предприятием «Домоуправление «Дружба», на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 января 2003 года №, квартиросъемщиком <адрес>, числится – под капитальный ремонт ФИО18 до 01 июня 2008 года.

Как следует из Акта межведомственной комиссии исполнительного комитета от 16 июля 2009 года, межведомственная комиссия исполнительного комитета провела обследование, в частности, <адрес> находящейся на балансе КП «ЖЭК-1» и переданной решением исполкома от 24 января 2003 года № ФИО18 под капитальный ремонт, по вопросу технического состояния конструкций квартиры. В результате обследования установлено: в обследуемой <адрес> владельцем (застройщиком) для удобства проживания, в целях улучшения жилищных условий выполнены работы: по перепланировке и переоборудованию подсобных помещений под жилые помещения по разборке перегородок, по устройству дополнительных перегородок, по устройству дополнительных дверных проемов, по ремонту помещений, по устройству и увеличению подсобных помещений (санузлов) и др. Учитывая изложенное, а также, что выполненная в указанной квартире, перепланировка, ремонт и переоборудование помещений не противоречат требованиям ДБН В.2.2-15-2005 «Жилые здания. Основные положения» и согласно техническому заключению, согласований ФГУ МЧС в АРК, согласований СЭС и др., межведомственная комиссия исполкома считает технически возможным после выполненных ремонта, переоборудования, перепланировки помещений: признать <адрес>, жилой площадью 31,5 кв.м., общей площадью 45,2 кв.м., пригодной для постоянного проживания в качестве двухкомнатной квартиры, где помещение № 1 площадью 4,6 кв.м. – лестничная клетка, помещение № 2 площадью 18,3 кв.м. – жилое, помещение № 3 площадью 4,5 кв.м. – прихожая, помещение № 4 площадью 13,2 кв.м. – жилое, помещение № 5 площадью 4,6 кв.м. – умывальная комната. Вывести <адрес> из списка помещений непригодных для постоянного проживания.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 30 июля 2009 года № «Об утверждении акта межведомственной комиссии исполкома» утвержден акт межведомственной комиссии исполнительного комитета от 16 июля 2009 года об обследовании в частности, квартиры <адрес>, в которой ФИО18 решением исполкома от 24 января 2003 года № разрешено проведение капитального ремонта; <адрес>, жилой площадью 31,5 кв.м., общей площадью 45,2 кв.м., признана пригодной для постоянного проживания в качестве двухкомнатной квартиры, где помещение № 1 площадью 4,6 кв.м. – лестничная клетка, помещение № 2 площадью 18,3 кв.м. – жилое, помещение № 3 площадью 4,5 кв.м. – прихожая, помещение № 4 площадью 13,2 кв.м. – жилое, помещение № 5 площадью 4,6 кв.м. – умывальная комната; <адрес> выведена из списка помещений непригодных для постоянного проживания. Коммунальному предприятию «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» поручено внести изменения в инвентарное дело <адрес>. Отделу по учету и распределению жилой площади городского совета поручено произвести заселение <адрес>, жилой площадью 31,5 кв.м., общей площадью 45,12 кв.м., в установленном законом порядке.

Указанные решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 января 2003 года № и от 30 июля 2009 года № никем не оспаривались, недействительными, в установленном законом порядке, не признавались.

Доводы истца о том, что ответчику ФИО9 не выдавался ордер, являющийся единственным основанием, подтверждающим право на вселение в спорное жилое помещение, не состоятельны и не имеют правового значения, поскольку каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, после проведения ФИО11 в ней, с разрешения органов местного самоуправления, капитального ремонта, и выведения из списка помещений непригодных для постоянного проживания, была передана для заселения каким-либо иным лицам, а не ФИО11, которая на протяжении длительного времени с момента вселения в указанное помещение (более двадцати лет) несла бремя его содержания, истцом не представлено и при рассмотрении дела не добыто, при том, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 30 июля 2009 года № именно на Феодосийский городской совет, правопреемником которого является истец – Администрация города Феодосии Республики Крым, была возложена обязанность произвести заселение <адрес>, в установленном законом порядке.

При этом суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 15 мая 2012 года № 18-В12-18, согласно которой, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Также при рассмотрении дела судом установлено, что постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 29 марта 2016 года № 486 «Об изъятии имущества и включении в состав казны» изъято из хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Домоуправление «Дружба» и включено в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ ФИО10 имущество муниципального образования городской округ ФИО10, в частности: <адрес>

07 июля 2016 года, на основании заявления ФИО9, в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым 03 февраля 2016 года №, между Администрации города Феодосии Республики Крым, в лице Главы Администрации города Феодосии Республики Крым, действующего на основании Устава муниципального образования городской округ ФИО10, как наймодателем, и ФИО9, как нанимателем, на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24 января 2003 года №, был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 40,6 кв.м., в том числе жилой 31,5 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг, с полным составом жилого оборудования; характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящего в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

Согласно лицевому счету №, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, выданного 27 августа 2018 года Муниципальным унитарным предприятием «Домоуправление «Дружба», ФИО9 является квартиросъемщиком указанной квартиры и зарегистрирована в ней постоянно по месту жительства с 22 июля 2016 года и по настоящее время.

Как следует из адресной справки отделения адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Феодосии от 15 июня 2021 года и копий паспортов ответчиков, по адресу указанной <адрес>, с 22 июля 2016 года и по настоящее время по месту жительства зарегистрирована – Левитанская ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а с 16 июня 2021 года и по настоящее время ее несовершеннолетний сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 18 октября 2018 года № «О передаче жилого помещения жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО10 в собственность» ФИО9 передано бесплатно в индивидуальную собственность, занимаемое ею жилое помещение: двухкомнатную квартиру площадью 39,8 кв.м., согласно данным ЕГРН, жилой площадью 30,6 кв.м., по адресу: <адрес> по договору передачи жилого помещения в собственность граждан, кадастровый №.

18 октября 2018 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ФИО9 был заключен договор № передачи жилого помещения в собственность граждан, по условиям которого Администрация города Феодосии Республики Крым безвозмездно (бесплатно) в порядке приватизации передает, а ФИО9 приобретает жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 39,8 кв.м., согласно данным ЕГРН, в том числе жилой площадью 30,6 кв.м., состоящую из двух комнат, в индивидуальную собственность; кадастровый №. ФИО9 приобретает право собственности (владения, пользования, распоряжения) на жилое помещение – квартиру, а также право собственности на долю общего имущества многоквартирного дома, соответствующей части, которую составляет общая площадь приватизированного жилого помещения от общей площади жилого дома, с момента государственной регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

18 июня 2019 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за ФИО9 произведена государственная регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью 39,8 кв.м., с кадастровым номером № о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись №.

20 сентября 2020 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ФИО9 заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения от 07 июля 2016 года №, по условиям которого внесены изменения в договор социального найма жилого помещения от 07 июля 2016 года №, в связи с изменением площади жилого помещения, а именно: общая площадь – 39,8 кв.м., жилая площадь – 30,6 кв.м.; считать состав семьи 1 (один) человек: Левитанская ФИО32 (наниматель).

12 апреля 2021 года Прокуратурой города Феодосии Республики Крым в адрес Главы Администрации города Феодосии Республики Крым внесено представление об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства, из содержания которого, в частности, следует, что проведенной проверкой по обращению ФИО4 установлено, что согласно данных инвентарного дела Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия право собственности на <адрес> было зарегистрировано за Феодосийским городским советом на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 28 сентября 1990 года №. В соответствии с постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 23 марта 2016 года № «Об изъятии имущества и включении в состав казны» указанная квартира была включена в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ ФИО10. Ранее указанная квартира решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 30 декабря 1985 года № была отнесена к категории помещений непригодных для постоянного проживания. Решением исполнительного комитета от 24 января 2003 года № ФИО18, как состоящей на квартирном учете в общегородской очереди, данное помещение было предоставлено для проведения капитального ремонта. После выполнения ремонтных работ актом межведомственной комиссии исполнительного комитета Феодосийского городского совета последняя была признана пригодной для постоянного проживания, в том числе, с учетом умывальной комнаты, о чем имеются сведения в техническом паспорте на квартиру, акт утвержден решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 30 июля 2007 года №. При этом указанными решениями данная квартира не была предоставлена гражданке ФИО18 в установленном законом порядке, урегулированном действующими на тот момент статьями 51 и 58 Жилищного кодекса Украины. 07 июля 2016 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ФИО19 был заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес>, согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым 03 февраля 2016 года №. При этом в нарушение пункта 2.10 Административного регламента, предусматривающего исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги отсутствует ордер или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. ФИО19 30 января 2008 года была снята с регистрации по адресу: <адрес>, и была зарегистрирована только 23 июня 2014 года по адресу: <адрес>. Сведения об отнесении ее к малоимущим гражданам или иным льготным категориям, дающим право на заключение договора социального найма муниципального жилого фонда, также отсутствуют. Таким образом, договор социального найма с ФИО19 заключен с нарушениями статей 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как следствие, ФИО19 не могла являться заявителем по Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Приватизация (деприватизация) жилых помещений жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО10», утвержденному постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03 февраля 2016 года № 140, поскольку в нарушение статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации вправе приобрести жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при наличии у них права пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Поскольку нарушения законодательства были допущены должностными лицами Администрации города Феодосии Республики Крым при принятии вышеперечисленных решений, по результатам рассмотрения необходимо принять меры, при необходимости, путем судебного понуждения к возврату жилого помещения по адресу: г<адрес> в муниципальную собственность.

Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, истец – Администрация города Феодосии Республики Крым просит признать недействительным договор социального найма № от 07 июля 2016 года, ссылаясь на то, что он заключен с нарушением положений жилищного законодательства Российской Федерации, и, как следствие, признать недействительным договор о передаче жилого помещения в собственность граждан № от 18 октября 2018 года, признать незаконным и отменить постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от 18 октября 2018 года, прекратить право собственности ответчика ФИО9 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права собственности за ФИО9 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признать право собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием городской округ ФИО10, выселить ФИО9 и несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения, указав, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Ответчиком по настоящему делу – ФИО9, действующей в своих интересах и как законным представителем несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявлено о пропуске истцом – Администрацией города Феодосии Республики Крым срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По правилам пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 23 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 4 и 15 постановления от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснил, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку Администрация города Феодосии Республики Крым является стороной заключенного 07 июля 2016 года с ответчиком ФИО9 договора социального найма жилого помещения, суд полагает, что срок исковой давности начал течь с 07 июля 2016 года и истек (с учетом выходных дней) 08 июля 2019 года, однако в суд с указанным иском, через организацию почтовой связи, Администрация города ФИО10 обратилась только 27 мая 2021 года, то есть почти через пять лет, пропустив тем самым общий трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленный для защиты нарушенного права.

Доводы истца – Администрации города Феодосии Республики Крым о том, что о нарушенном праве ему стало известно только 20 апреля 2021 года из представления Прокуратуры города Феодосии Республики Крым, суд не принимает во внимание, как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, установив, что истец – Администрация города Феодосии Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным договора социального найма № от 07 июля 2016 года с пропуском срока исковой давности, истечение которого является самостоятельным основанием для отказа в иске, учитывая заявление ответчика ФИО9, действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО8, о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, принимая во внимание, что иные заявленные исковые требования истец обосновывает заключением с нарушением положений жилищного законодательства Российской Федерации, договора социального найма № от 07 июля 2016 года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2021 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации города Феодосии Республики Крым к Левитанской ФИО33, действующей в своих интересах и как законному представителю несовершеннолетнего ФИО8 (третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО5 ФИО34 ФИО6 ФИО35, ФИО6 ФИО36, ФИО6 ФИО37, ФИО6 ФИО38) о признании недействительным договора социального найма, признании недействительным договора о передаче жилого помещения в собственность граждан, признании незаконным и отмене постановления, прекращении права собственности и исключении сведений о регистрации права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием и выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.