Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах ФИО2, к Администрации Нытвенского городского поселения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района обратился с иском к администрации Нытвенского городского поселения, требуя обязать ответчика предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее № кв.м., расположенное на территории г.Нытва Нытвенского муниципального района Пермского края, благоустроенное применительно к условиям Нытвенского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Требование прокурора мотивировано тем, что прокуратурой Нытвенского района проведена проверка по обращению ФИО2 о неисполнении администрацией Нытвенского городского поселения обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 в настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ№, составленного ООО <данные изъяты> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлено техническое состояние здания - аварийное.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, с правом на внеочередное получение. В списке на внеочередное получение гражданами жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, ее очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером № Кроме того, администрацией указывается на то, что, в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилого фонда, другие жилые помещения гражданам, проживающим в указанном многоквартирном доме, в том числе ФИО2, не предлагались.

ФИО2 является малоимущей. Иного жилого помещения, кроме комнаты, расположенной в указанном многоквартирном доме, в собственности не имеет, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

До настоящего времени администрацией Нытвенского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края ФИО2 иное благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Гойнова Е.Н. исковые требования поддержала, дала пояснения согласно исковому заявлению, дополни, что жилье ФИО2 должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очередности предоставления жилых помещений, поскольку дальнейшее проживание ФИО2 в вышеуказанном помещении невозможно, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что проживает в комнате площадью № кв.м по адресу: <адрес> а. Комната находится на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома с общим коридором и санузлом. Дом не пригоден для проживания, поскольку на первом этаже нет воды, общая кухня, туалет и душевая находятся на первом этаже в аварийном состоянии, проживать в помещении опасно. Администрацией другого жилья ей не предлагалось. Также указала, что комната ею приватизирована, другого жилья у нее нет, проживает одна.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день ФИО2 стоит в очереди под №. Всего 10 домов признаны аварийными, Федеральная программа «Достойное жилье» действует до 2019 года. Распоряжением администрации в 2017 году заложены денежные средства для участия в Федеральной программе по домам, признанным аварийными после 2012 года. У администрации нет свободного жилья на данный момент, соблюдается очередность. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям принято решение о проведении очистки канализации для стабилизации аварийной ситуации дома <адрес>. Объявлен конкурс по отбору Управляющих организаций. Признают требования частично, администрация должна предоставить жилые помещения, но сейчас нового жилого помещения нет, представить жилье незамедлительно нет возможности, резервный фонд тоже занят. Когда дом был признан аварийным, нанимателям и собственникам было разъяснено право на получение жилья. В этом доме живет много должников, которые не оплачивают за жилищно-коммунальные услуги.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и т.д.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данных положений Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По смыслу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, доля в праве собственности на который пропорциональна общей площади жилого помещения (ч. 1 ст. 37 ЖК РФ).

При этом согласно ч. 2 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из положений ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит комната площадью № кв.м по адресу: <адрес>, на праве собственности на основании Договора передачи комнаты в оме коридорного типа в собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 29).

Из справки ООО «РКЦ» № от 19.10.2016 г. следует, что ФИО2 зарегистрирована одна по месту жительства по адресу <адрес> (л.д. 37).

Из акта обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ№ составленного ООО <данные изъяты> следует, что затопление грунтов основания дома привело к деформации ленточного фундамента, осадкам стен и появлению критических трещин в несущей стене и стыках стен с перекрытиями, что недопустимо. Деревянные элементы перекрытий и полов прогнили, находятся в аварийном состоянии, имеется обрушение перекрытий в санузле; дальнейшая эксплуатация здания без выполнения мероприятий по устранению последствий аварии канализации, восстановления несущей способности основания, фундаментов, стен, перекрытий способна привести к аварийному случаю. По результатам обследования указанного многоквартирного жилого дома экспертом дано заключение – «техническое состояние здания по адресу <адрес>, - аварийное» (л.д. 10-28).

10.09.2015 г. распоряжением администрации Нытвенского городского поселения жилые помещения по адресу <адрес>, признаны не пригодными для проживания (л.д. 36).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 37).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам, ФИО2 является малоимущей (л.д. 34).

Постановлением главы администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении» ФИО2 принята на учет с правом на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 33).

Из сообщения администрации Нытвенского городского поселения от 04.10.2016 г. следует, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, с правом на внеочередное получение, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

Из обозреваемой в судебном заседании книги «Регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении» следует, что от жильцов дома <адрес>ФИО и ФИО2 приняты заявления на постановку на учет на получение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ и от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ соответственно.

На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств в их совокупности установлено, что ФИО2 является собственником жилой комнаты, находящейся в многоквартирном жилом доме коридорного типа с общей кухней и санузлом. Проживать ФИО2 в комнате № дома <адрес> не имеет возможности в виду признания жилых помещений многоквартирного дома непригодными, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и следовательно, нуждается в ином жилом помещении.

Суд принимает доводы истца в части касающейся оснований для внеочередного предоставления гр.ФИО2 жилого помещения, расположенного на территории г.Нытва, Нытвенского муниципального района Пермского края, благоустроенное применительно к условиям Нытвенского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. При этом доводы ответчика о том, что ФИО2 состоит в очереди на внеочередное получение жилья под номером 44 правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку нормы ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Однако, суд считает, что предоставление ФИО2 жилого помещения по договору социального найма не соответствует нормам ст. 32 ЖК РФ, поскольку ФИО2 является собственником комнаты, жилой площадью 12 кв.м. в многоквартирном жилом доме, а так же собственником мест общего пользования (коридора, лестничных клеток, кухни, санузла) пропорционально своей доле ( ч.1 ст.38 ЖК РФ). Следовательно, предоставлением ФИО2 во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма в замен жилого помещения, находящееся в её собственности невозможно. При вынесении Администрацией Нытвенского городского поселения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) были нарушены нормы материального права без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ФИО2 на внеочередное получение жилого помещения. Суд считает необходимым отказать прокурору Нытвенского района в удовлетворении исковых требований, поскольку жилое помещение, расположенное в аварийном доме, принадлежит ФИО2 на праве собственности, реализация ее жилищных прав может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017 г.

В соответствии с Постановлением Администрации Нытвенского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную программу Нытвенского городского поселения «Обеспечение качественным жильем в Нытвенском городском поселении» внесены изменения. Следовательно, Администрация Нытвенского городского поселения принимает участие в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в силу выше названного Закона.

Прокурором при предъявлении исковых требований в интересах гр. ФИО2 данные обстоятельства учтены не были, поэтому суд приходит к выводу о том, что предоставление гр.ФИО2 иного жилого помещения по договору социального найма не возможно.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст.56, ст. ст. 659, 60, 67, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Прокурору Нытвенского района, действующего в интересах ФИО2, в удовлетворении требований о возложении на Администрацию Нытвенского городского поселения обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее № кв.м., расположенное на территории г.Нытва, Нытвенского муниципального района Пермского края, благоустроенное применительно к условиям Нытвенского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 06 декабря 2016 года.

Судья Л.А. Пищикова