Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Островском районе (межрайонное)) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными в качестве рабочей с момента обращения за ней и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Островском районе Псковской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными в качестве рабочей, периоды ее работы с ***.2004 года по ***.2005 года в должности рабочей кухни кафе-столовой исправительной колонии № 2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области, с ***.2005 года по ***2011 года в должности повара-кондитера кафе-столовой учреждения ЯЛ 62/2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области, с ***.2013 года по ***.2014 года в должности заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области», с ***.2014 года по ***2017 года в должности заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области, с ***.2017 года по ***.2017 года в должности повара столовой для сотрудников ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области» и назначении пенсии с момента подачи заявления в Пенсионный фонд РФ.

В обоснование исковых требований истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда в Островском районе Псковской области от *** 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными. Отказ обусловлен тем, что ее специальный стаж, дающий, ей право на назначение досрочной пенсии составляет 2 года 8 месяцев 9 дней, что менее требуемых 10 лет, требуемых п.п. 17 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ». Считает данный отказ не обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Указывает, что она имеет страховой стаж более 20 лет. Однако, ответчиком ей не включены в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости выше названные периоды ее работы с осужденными. Основанием для не включения в льготный стаж указанных периодов ее работы послужило отсутствие документов подтверждающих занятость на работах с осужденными в качестве рабочей в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, в течении полного рабочего дня. В Управление ПФР в Островском районе ею была предоставлена справка из ФКУ Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Псковской области, которая подтверждает, что в спорные периоды она работала в учреждении, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года № 85. Кроме того, как усматривается из приказов о ее назначении на должности в спорные периоды, ее зарплата начислялась с учетом повышения тарифной ставки за особые условия труда за работу в уголовно-исполнительной системе, то есть за работу с осужденными. Таким образом, полагает, что у нее имеется необходимый страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с осужденными. При этом указывает, что из спорных периодов подлежит исключению период нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы с ***.2008 года по ***.2008 года. Таким образом, ей не включены в льготный стаж для назначения пенсии 9 лет 6 месяцев 11 дней работы с осужденными.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 увеличила свои исковые требования, просила взыскать с УПФР в Островском районе судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче искового заявления в размере .. рублей.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, при этом пояснила, что ***.2017 года она обратилась в Управление ПФР в Островском районе с заявлением о назначение ей досрочной страховой пенсии, как лицу занятого постоянно на работах с осужденными. Однако ответчиком в специальный стаж на соответствующих видах работ не зачтены спорные периоды ее работы. При этом ответчиком в специальный стаж ее работы был включен период с ***.2011 года по ***.2013 года в качестве повара-кондитера кафе ФБУ «Исполнительная колония № 2 УФСИН по Псковской области». Указывает, что в спорные периоды она также осуществляла работу непосредственно с осужденными в течение полного рабочего дня как и в период ***.2011 года по ***.2013 года, который зачтен в ее специальный стаж. Особый характер ее работы и полная занятость подтверждается справкой предоставленной ею в судебном заседании.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Островском районе (межрайонное) ФИО2 возражая по заявленным требованиям, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, и полагая принятое Управлением ПФР решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с осужденными правомерным. Пояснила, что для возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, необходимо наличие специального трудового стажа работы с осужденными не менее 10 лет, в то время как на момент обращения в пенсионный орган – ***.2017 стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 2 года 08 месяцев 09 дней. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения истицей была предоставлена справка № .. от ***.2017 года, уточняющая особый характер работы ФИО1, однако в справке не указаны сведения о полной занятости не менее 80% с осужденными. В связи с чем Управлением был направлен запрос в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области о подтверждении 80% занятости истицей в течении рабочего времени с осужденными. На который пришел ответ, что методика расчета процентного соотношения рабочего времени в учреждении отсутствует, в связи, с чем они не могут указать процент занятости. Индивидуальными сведениями в спорные периоды льготный характер работы не подтверждается. Кроме того пояснила, что период ***.2011 года по ***.2013 года был включен в специальный стаж ФИО1, поскольку в этот период в индивидуальных сведениях был проставлена льгота и уплачены дополнительные взносы. При этом указала, что представленная в судебном заседании справка уточняющая характер работы истицы, а также процент занятости на работах с осужденными не имеет основания выдачи, так же она не была предоставлена в УПФР в Островском районе (межрайонное) при подаче заявления ***.2017 года. Таки образом, указанная справка не может служить доказательством по делу, а так же не может служить основанием для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ***.2017 года.

Свидетель ФИО3 начальник отдела кадров ФКУ ИК-2 пояснил суду, что занимаемые ФИО4 должности в ФБУ ИК-2 предусматривали собой непосредственную работу с осужденными и указал, что в спорные периоды она постоянно в течение полного рабочего дня работала с осужденными. Однако табеля рабочего времени, должностные инструкции повара-кондитера кафе-столовой, повара столовой для сотрудников ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области» являлись документами временного хранения и в соответствии с инструкцией были уничтожены. Кроме того пояснил, что в столовой ИК-2 постоянно работали и работают осужденные в качестве грузчиков и кухонных рабочих. В обязанности истицы входит контроль нахождения осужденных на закрепленных за ними местами, пресечение их бесконтрольного передвижения.

Свидетель ФИО5 заместитель главного бухгалтера ФБУ ИК-2 сообщила суду, что занимаемые истицей в спорные периоды должности являлись льготными и предусматривали право лиц их замещающих на досрочную страховую пенсию. Указала, что ФИО1 в течение полного рабочего дня в спорные периоды непосредственно работала с осужденными. В связи с допущенными ошибками в ее индивидуальных сведениях, которые отражают льготный характер работы, в настоящее время будет проводиться их корректировка для приведения в соответствии с требованиями закона. Также учреждением буду перечислены дополнительные страховые взносы за ФИО6, как за лицо имеющего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 пояснили суду, что ФИО1 знают давно, вместе работали в учреждении исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы. Истица постоянно занимала должности которые непосредственно были связаны с работой с осужденными. ФИО6 непосредственно в течении полного рабочего дня в спорные периоды непосредственно работала с осужденными. Свидетельница ФИО7 показала суду что в столовой учреждения до 2018 года осужденные работали постоянно в течении полного рабочего дня и на них также как и на всех рабочих столовой велись табеля рабочего времени.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, обозрев выплатное дело получателя пенсии ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

***.2017 года ФИО1, *** года рождения, обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Псковской области (межрайонное) в Островском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу занятому на работах с осужденными в качестве рабочей в учреждении, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы. Решением ответчика от ***.2017 № .. истцу отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с осужденными. (л.д. 12-13).

В стаж на соответствующих видах работ не засчитан периоды трудовой деятельности истца с ***.2004 года по ***.2005 года в должности рабочей кухни кафе-столовой исправительной колонии № 2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области, с ***.2005 года по ***.2011 года в должности повара-кондитера кафе-столовой учреждения ЯЛ 62/2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области, с ***.2013 года по ***.2014 года в должности заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области», с ***.2014 года по ***.2017 года в должности заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области, с ***.2017 года по ***.2017 года в должности повара столовой для сотрудников ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области» и назначении пенсии с момента подачи заявления в Пенсионный фонд РФ.

В бесспорном порядке истцу засчитано на дату обращения в пенсионный орган в специальный стаж 2 года 08 месяцев 09 дней.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктами 11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Соответственно, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в Федеральном казенном учреждении исправительная колония №2 УФСИН России по Псковской области в должностях: с ***.2004 года по ***.2005 года рабочей кухни кафе-столовой, с ***.2005 года по ***.2011 года поваром-кондитером кафе-столовой, с ***.2013 года по ***.2014 года заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных, с ***.2014 года по ***.2017 года заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных, с ***.2017 года по ***.2017 года в должности повара столовой (л.д. 26).

Ответчиком не включается в специальный стаж истицы периоды её работы с ***.2004 года по ***.2005 года в должности рабочей кухни кафе-столовой, с ***.2005 года по ***.2011 года в должности повара-кондитера кафе-столовой, с ***.2013 года по ***.2014 года в должности заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных, с ***.2014 года по ***.2017 года в должности заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра трудовой адаптации, с ***.2017 года по ***.2017 года в должности повара столовой для сотрудников ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области», в связи не предоставлением истицей сведений подтверждающих непосредственную занятость на работах с осужденными не 80% рабочего времени. Кроме того за указанные периоды индивидуальными сведениями льготный характер работы не подтверждается.

Между тем, работа истицы в указанные спорные периоды в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области проходила в следующих должностях: рабочей кухни кафе-столовой, повара-кондитера кафе-столовой, повара столовой заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации и заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных и выполнялась непосредственно при участии осужденных в условиях полного рабочего дня, подтверждается совокупностью представленных документов:

- копией трудовой книжки ФИО1 выданной *** 1986 года (л.д. 14-25);

- справками, уточняющими особый характер работы истицы (работа с осужденными) № .. от ***.2012, № .. от ***.2018 года, а также подтверждающими полную занятость в течение всего рабочего дня на работах с осужденными;

- приказами о предоставлении ФИО1 дополнительных оплачиваемых отпусков за стаж в уголовно-исполнительной системе;

- письмом заместителя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области от ***.2018 года;

- должностными инструкциями заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных и должностной инструкцией заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра адаптации осужденных (л.д. 49-54);

-выписками из приказов о приеме на работу ФИО1 на должность рабочего кухни на должность повара-кондитера в кафе-столовой;

- справкой о переименовании учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области № .. от ***.2018 года (л.д. 30);

- сообщением главного бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области от ***.2018 года о предоставлении корректирующих сведений;

картой аттестации рабочих мест по условиям труда работников по должности электросварщик тепловых сетей МУП «Островские теплосети» Островского района, в строке 110 которой работнику гарантируется право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 19,20);

Совокупность вышеперечисленных доказательств подтверждает особый характер работы истца в заявленный им период, в связи с чем, суд не соглашается с позицией ответчика о не включении данного периода в льготный стаж ввиду отсутствия специальной оценки условий труда на момент выполняемой истцом работы, поскольку доказательств того, что данные условия были иными в указанный выше период не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно ранее действующей редакции части 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, было предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитывались в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Однако указанная норма (ч.6 ст. 30 Закона), предусматривающая данное правило, вступила в силу с 01.01.2015 г., при этом ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда". При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Таким образом, в судебном заседании установлена уплата МУП «Островские теплосети» Островского района в спорный период страховых взносов по дополнительным тарифам за работника ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая, что с учетом включения спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, у последнего имеется необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Закона (на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда мужчинам) и страховой стаж 25 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными в качестве рабочей - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период работы ФИО1, 02.августа.1967 года рождения:

- с 01.06.2004 года по 18.09.2005 года в должности рабочей кухни кафе-столовой исправительной колонии № 2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области;

- с 19.09.2005 года по 30.03.2011 года в должности повара-кондитера кафе-столовой учреждения ЯЛ 62/2 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Псковской области;

- с 10.12.2013 года по 29.11.2014 года в должности заведующего хозяйством сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области»;

- с 29.11.2014 года по 07.06.2017 года в должности заведующего хозяйством учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области;

- с 08.06.2017 года по 01.08.2017 года в должности повара столовой для сотрудников ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области».

За исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 03.03.2008 года по 12.03.20018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости - с 02 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Мотивированное решение принято судом 16 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Р. Родакова

Решение обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу.