Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к <адрес> о признании незаконным решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором просят признать отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении ФИО1 и ФИО2,В. земельного участка незаконным; возложить обязанность на <адрес> принять решение о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, урочище Черемшанка, в административных границах Айского сельсовета, площадью 0,15 га. разрешенное использование - для дачного строительства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в собственность за плату; возложить обязанность на <адрес> заключить с истцами договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, указать максимальную цену на приобретение земельного участка не более 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование исковых требований ссылаются на то, что договором аренды земельного участка № от 30.05.2014г. <адрес> и Дачное некоммерческое партнерство «Подгорное» заключили договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
<адрес>, урочище Черемшанка, в административных границах Айского сельсовета, площадью 0,15 га, разрешенное использование - для дачного строительства, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый № (далее -
земельный участок, участок).

Впоследствии истцы и Дачное некоммерческое партнерство «Подгорное» заключили Договор перенайма на право аренды земельного участка, что подтверждается оформленным и
зарегистрированным в установленном законом порядке договором от 16.01.2015г.

По истечении трех лет аренды указанного выше земельного участка, ДД.ММ.ГГГГФИО1 и ФИО2 обратились в <адрес> с заявлением о предоставлении его в собственность, однако в этом им было отказано со ссылкой статью <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», согласно, предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с данным решением истцы не согласны, считают его противоречащим действующему законодательству.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - <адрес>ФИО4 в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме в связи с тем, что земельный участок сельхозназначения с кадастровым
номером № предоставлен истцам в аренду согласно договора для дачного строительства, объекты недвижимости на данном участке отсутствуют. Согласно преамбуле <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» не распространяет своё действие на правоотношения по предоставлению земельных участков для дачного строительства, а также на правоотношения по предоставлению земельных участков, на которых отсутствуют объекты недвижимости. Также истцы в обоснование исковых требований ссылаются на п. 9 ч. 2 ст. 5 Земельного кодекса РФ, как на основание для предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов. Однако в данной норме речь идёт о земельных участках, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, в то время как земельный участок кадастровым номером № имеет вид разрешённого использования «для дачного строительства».

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще был извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного <адрес> и Дачным Некоммерческим Партнерством «Подгорное», Дачному Некоммерческому Партнерству «Подгорное» передан в пользование на условиях аренды из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, урочище Черемшанка, в административных границах Айского сельсовета, площадью 0,15 га. для дачного строительства, категория земель – земли сельхозназначения, с кадастровым номером № (л.д.13-14).

Согласно п. 2.1 договор аренды земельного участка заключен сроком на 48 лет.

В соответствии с договором перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Дачное Некоммерческое Партнерство «Подгорное» передал свои права и обязанности по договору аренды вышеуказанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГФИО1 и ФИО2 (л.д.19-20).

Указанное подтверждается и представленными в материалы дела копиями кадастрового паспорта спорного земельного участка, копией реестрового дела на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка (л.д.11).

Администрацией Алтайского района Алтайского края дан ответ от 26.10.2018, о том, что в соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с 01.01.2052 (л.д.12).

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Часть 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действующей на момент обращения истцов с заявлением в администрацию Алтайского района о предоставлении им в собственность спорного земельного участка) указывает, что данный закон не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения: садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, на федеральном уровне законодатель исключил дачные участки из категории участков, на которые распространяется Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Нормативно-правовым актом, регулирующими отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения на уровне субъекта - Алтайского края является Закон Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 N 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с 1 января 2052 года.

Согласно преамбуле вышеуказанного Закона Алтайского края закон (в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего спора) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отдельные отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Алтайского края.

Действие настоящего Закона не распространяется на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с разрешенным использованием которых предусматриваются гаражное строительство, ведение личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в рамках, предоставленных полномочий по установлению срока приватизации, на уровне субъекта - Алтайского края принят Закон Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения", установивший срок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением обозначенной выше категории на федеральном уровне - с 1 января 2052 года.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, оценив представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеуказанными нормами права проанализировав возражения и доводы участвующих в деле лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к <адрес> о признании незаконным решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, о возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,15 га, расположенный по адресу: <адрес>, урочище Черемшанка, в административных границах Айского сельского совета в собственность за плату и о возложении обязанности заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1378, площадью 0,15 га, расположенного по адресу: <адрес>, урочище Черемшанка, в административных границах Айского сельского совета с указанием максимальной цены на приобретение земельного участка не более 15% от кадастровой стоимости земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И.Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2019 года

Судья О.И.Семенникова