Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Ярославской области, ОМВД России по Даниловскому району о включении периодов работы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Даниловскому району о включении периодов работы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете размера пенсии. В обоснование исковых требований ссылается на то, что в настоящее время является пенсионером МВД России, пенсия назначена за выслугу лет с 19.03.2019. В период с 04.03.2013 по 23.08.2014 истец работал в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Даниловскому району, указанный период подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца). Однако данный период включен в выслугу лет в календарном исчислении, поскольку в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ такое подразделение как группа ОКПО ИВС не поименована в перечне, как подразделение, служба в котором исчисляется в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца. С отказом включить данный период в льготном исчислении истец не согласен, поскольку в соответствии с пп. «г» п.3 постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993 №941 в льготном исчислении подлежит зачету служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функция по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Согласно перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденных Приказом МВД РФ от 09.10.2004 (ред. от 18.08.2014) значится должность полицейский (милиционер). В приказе от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе № приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений ОКПО (охрана конвоирование подозреваемых обвиняемых) только полка, батальона, роты, взвода, в них штаты сотрудников городского (районного) ОВД и его структурных подразделений не предусмотрены, поэтому отделение (взвод, группа) ОКПО созданная в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, а сотрудники ОВД, проходившие службу в таком отделении в соответствующих должностях имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Просит признать за ним право на исчисление периода службы с 04.03.2013 по 23.08.2014 в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца, произвести перерасчет размера пенсии с момента ее назначения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Ярославской области, третьего лица – ОПО ЦФО УМВД России по Ярославской области.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил обязать ответчиков засчитать в выслугу лет в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период службы с 04.03.20013 по 23.08.2014, и произвести перерасчет размера пенсии с момента ее назначения. Пояснил, что в спорный период времени проходил службы в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Даниловскому району, исполнял обязанности по конвоированию и охране подозреваемых и обвиняемых, в частности сопровождал указанных лиц на следственные действия, на судебные заседания, проводил их досмотры, подчинялся непосредственно начальнику ИВС ОМВД Даниловского района, в связи с этим указанный период подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Представитель ответчика ОМВД России по Даниловскому району по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что в спорный период истец занимал должность – полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых ИВС ОМВД России по Даниловскому району, в должностные обязанности истца предусматривали выполнение функций по конвоированию и охране подозреваемых и обвиняемых; то что данные функции исполнялись истцом, ответчиком не оспаривается, но до 23.08.2014 занимаемая истцом должность не была поименована в перечне должностей ИВС, подразделениях ОКПО, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, поэтому период с 04.03.2013 по 23.08.2014 включен в выслугу лет из расчета один месяц службы за месяц.

Представитель ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление. В возражениях на иск указано, что ФИО1 с 2012 года проходил службу в органах внутренних дел Ярославской области: с 14.12.2012 по 04.03.2013 – стажером по должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области; с 04.03.2013 по 01.08.2017 – в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области; с 01.08.2017 по 18.03.2019 – в должности старшины направления и обслуживания ИВС ОМВД России по Даниловскому району. 18.03.2019 приказом ОМВД России по Даниловскому району от 18.03.2019 № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет для назначения пенсии за выслуг лет согласно приказа в календарном исчислении составляет 20 лет 02 мес. 10 дней, в льготном исчислении – 22 года 05 мес. 24 дня. Период прохождения службы с 04.03.2013 по 23.08.2014 включен в выслугу лет в календарном исчислении – 1 года 05 мес. 19 дней. Ответчик считает, что требования истца удовлетворению не подлежат. Порядок исчисления выслуги лет установлен постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941. В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта указанного постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержден приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 и приказом МВД России от 20.12.2016 №868. Перечень № 640 и Перечень №868 (раздел «Должности, введенные до 23.08.2014) не предусматривали должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела, занимаемой истцом в спорный период, соответственно оснований для включения данного периода в выслугу лет в льготном исчислении не имеется.

Третье лицо ОПО ЦФО УМВД России по Ярославской области о месте и времени судебного заседания извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Статьей 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что сотрудники органов внутренних дел приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим законом выслугу.

В соответствии со ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 право на получение пенсии за выслугу лет имеют сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок установлен постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

В абзаце 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 09.10.2004 №640, действовавшим до издания приказа Министерства внутренних дел РФ от 20.12.2016 №868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из материалов дела видно, что с 2012 года истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дела Ярославской области: с 04.03.2013 по 01.08.2017 – в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области; с 01.08.2017 по 18.03.2019 – в должности старшины направления и обслуживания ИВС ОМВД России по Даниловскому району.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ОМВД России по Даниловскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет для назначения пенсии за выслуги лет согласно приказу в календарном исчислении составляет 20 лет 02 мес. 10 дней, в льготном исчислении – 22 года 05 мес. 24 дня.

Согласно расчету выслуги лет период службы истца в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Даниловскому району с 04.03.2013 по 23.08.2014 включен в стаж истца в календарном исчислении.

Как следует из ответов на обращения ФИО1, во включении указанного периода в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца отказано, поскольку в соответствии с требованиями приказа МВД России от 20.12.2016 №868 данный период не включен в перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (такое подразделение как «группа ОКПО ИВС» не поименована в Перечне, как подразделение, служба в котором исчисляется в льготном порядке).

Вместе с тем указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа во включении в выслугу лет истца спорного периода в льготном исчислении. Из приведенных выше норм следует, что необходимым условием для исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений в спорный период подтверждается должностной инструкцией полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Даниловскому району, утвержденной 01.03.2013, и ответчиками в судебном заседании не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о зачете в выслугу лет в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периода службы истца с 04.03.2013 по 23.08.2014 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Даниловскому району, и перерасчете размера пенсии с момента ее назначения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Ярославской области, ОМВД России по Даниловскому району о включении периодов работы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Обязать УМВД России по Ярославской области, ОМВД России по Даниловскому району засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период прохождения службы ФИО1 с 04.03.2013 по 23.08.2014 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Даниловскому району, и произвести перерасчет размера пенсии с момента ее назначения - с 19.03.2019.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова