Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вороненко М.Е. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Вороненко М.Е. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 357 ей было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что ее специальный стаж составляет лишь 20 лет вместо требуемых не менее 25 лет. При этом из специального стажа был исключен период работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Дивненская средняя общеобразовательная школа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Проигнорирован ответчиком, не упомянут в оспариваемом протоколе и не включен в специальный стаж истицы период ее обучения В Азовском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что порядок подсчета специального стажа является неправомерным, просит признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 357 незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.19. ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Власова И.Ю., действующая на основании доверенности и ордера, исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области Орлова Т.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Вороненко М.Е. подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Закон не определяет конкретно, на каких должностях и в каких образовательных учреждениях должна протекать работа.

Согласно с ч.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а так же Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом установлено, что Вороненко М.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 357 в назначении досрочной страховой пенсии Вороненко М.Е. отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что специальный стаж истицы составляет 20 лет 0 мес. 0 дней. При этом из специального стажа был исключен период работы истицы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Дивненская средняя общеобразовательная школа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не упомянут в оспариваемом протоколе и не включен в специальный стаж истицы период ее обучения в Азовском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Азовском педагогическом училище, что подтверждается справкой № от 26.04.2016г., выданной филиалом ГБПОУ РО «ДПК».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица по инициативе работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, что являлось обязательным условием для продолжения педагогической деятельности.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснила, в частности, что должность старшей пионервожатой никогда не была предусмотрена Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Положением были предусмотрены лишь штатные пионервожатые, что не соответствует должности старшей пионервожатой, фактически занимаемой истицей в спорный период времени. Кроме того, указанное Положение утратило силу в связи с его отменой с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в случае установления судом тождественности профессий пионервожатая и старшая пионервожатая, в специальный стаж мог быть включен лишь частично период работы продолжительностью 1 год 4 мес.

Что касается периода учебы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то, по мнению представителя ответчика, он подлежал бы включению в специальный стаж по нормам Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», при соблюдении одновременно двух условий: ему должна предшествовать и за ним следовать педагогическая деятельность, однако, согласно сведениям о трудовой деятельности истицы, до момента обучения в Азовском педагогическом училище, Вороненко М.Е. не работала, в связи с чем учеба не может быть включена в ее специальный стаж.

Суд полагает неправомерным исключение ответчиком из специального стажа истицы периода ее работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Дивненская средняя общеобразовательная школа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых относится в соответствии с абз.4 п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к педагогической деятельности и согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», подлежит включению в специальный стаж. Довод представителя ответчика о том, что пионервожатая и старшая пионервожатая принципиально разные должности, не может быть принят во внимание судом, поскольку Положение не содержит перечня должностей, а указывает на работников, занятых «в качестве штатных пионервожатых». Согласно п.7 Постановления Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ N 443 Об утверждении единой номенклатуры должностей служащих «Наименования должностей служащих, включенные в Единую номенклатуру, рассматриваются как базовые. В необходимых случаях могут устанавливаться должности, производные от базовых (модификации): заместители, помощники, главные, ведущие и старшие. В отдельных случаях возможно установление наименований должностей с двойной модификацией. Производные должности в перечень не включены. Они устанавливаются штатными расписаниями предприятий и учреждений». В связи с указанным выше «старшая пионервожатая» это наименование должности, производной от должности «пионервожатая». Данный вывод подтверждается и содержанием письма ГУ-Отделения ПФ РФ по <адрес> №ОПНПС-29/202 от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении письма ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №ЛЧ-25-24/9044, адресованного начальникам Управлений (отделов) ПФР по <адрес>, в котором рассматривается вопрос о зачете в стаж периодов работы в должности пионервожатой (в т.ч., старшей), имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ по нормам законодательства, действующего на день установления досрочной трудовой пенсии по старости. Суд полагает несостоятельным и довод ответчика о невозможности включения всего периода работы в должности старшей пионервожатой по причине отмены с ДД.ММ.ГГГГ соответствующего правового регулирования.

Так, в частности, Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как полагает ответчик.

Учитывая позицию Конституционного суда, изложенную в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ о правовой определенности и связанной с ней предсказуемостью законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд полагает, что поскольку период работы истицы в должности старшей пионервожатой начался до отмены соответствующего правового регулирования - ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), то есть в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Спорные периоды ответчик в оспариваемом протоколе квалифицирует именно как курсы повышения квалификации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Азовском педагогическом училище. Как следует из трудовой книжки истицы, за периодом обучения следовал период работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Дивненская средняя общеобразовательная школа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, периоду обучения трудовая деятельность не предшествовала. В связи с изложенным суд считает невозможным применение к спорному периоду п.п. 5 п. 2 Положения о зачете в стаж работы учителей и других работников просвещения, поскольку времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. На этом основании период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Азовском педагогическом училище не включен ответчиком в ее специальный стаж правомерно.

С учетом вывода суда о том, что часть из оспариваемых периодов работы Вороненко М.Е. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», продолжительность его на момент обращения истицы к ответчику составляет более требуемых 25 лет, отказ ГУ УПФ РФ является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вороненко М.Е. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области №

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Вороненко М.Е. пенсию, предусмотренную п.19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Вороненко М.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в течении одного месяца в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июня 2016 года.

Судья : И.В. Сломова