Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» о признании права на единую денежную выплату, взыскании единой денежной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» (далее по тексту ГКУ «УСПН Энгельсского района») о признании права на единую денежную выплату, взыскании единой денежной выплаты. В обоснование требований ссылается на то, является Почетным донором России с 2004 года, в связи с чем, ежегодно ему выплачивают денежную выплату, как лицу, награжденному нагрудным знаком «Почетный Донор России». Данная ежегодная денежная выплата предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», а также Постановлением Правительства РФ от 09 марта 2013 года № 197 «О предоставлении субвенций из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление переданного полномочия РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» и Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11 июля 2013 года № 450н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России». В 2012 году у него был утерян паспорт и удостоверение на награждение нагрудным знаком «Почетный донор», по этой причине в 2012 году пособие ему выплачено не было. При получении дубликата удостоверения, ему было выплачена денежная выплата только за 2013 год. В выплате единой денежной выплаты за 2012 год, ему было отказано. Просит признать за ним право на Единую денежную выплату за 2012 год, взыскать с ответчика в его пользу Единую денежную выплату за 2012 год, как лицу, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска. Пояснил, что в 2012 году в заявление к ответчику на получение Единой денежной выплаты не обращался, полагал, что в связи с утратой удостоверения о награждении нагрудным знаком «Почетный донор» и паспорта, ему в выплате откажут. Кроме того, он постоянно работал в г. Москве, и не располагал временем для подачи такого заявления. За выплатой Ежегодной денежной выплаты за 2012 год, он обратился в июне 2013 года.

Представитель ответчика ГКУ «УСПН Энгельсского района», ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2004 года № 663, в редакции, действовавшей до 20 января 2013 года, предусматривали, что гражданам, награжденным по 31 декабря 2004 г. включительно нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», ежегодная денежная выплата предоставляется с 1 января 2005 г.

Гражданам, награжденным с 1 января 2005 г. нагрудным знаком «Почетный донор России», ежегодная денежная выплата предоставляется в течение года, исчисляемого с 1-го числа месяца, следующего за месяцем издания приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России».

Согласно действующего на сегодняшний момент законодательства единая денежная выплата выплачивается за текущий год. Суммы единой денежной выплаты за прошедший год не могут быть назначены, так как их размер и порядок выплаты определялись законодательством, утратившим в настоящее время юридическую силу.

Согласно Приказа Минздрава России от 11 июля 2013 года № 450н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» ежегодная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежегодной денежной выплаты считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами. ФИО2 в ГКУ «УСПН Энгельсского района» в 2012 году с заявлением на единую денежную выплату не обращался, а обратился только в июне 2013 года. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Просила в иске отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

В силу требований ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» № 5142-1 (в редакции, действовавшей до 19 января 2013 года) граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти, и имеют право на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным органом исполнительной власти. Средства на данную выплату в виде субвенций бюджетам субъектов РФ, а также размер и сроки ее индексации предусматривается федеральным законом о Федеральном бюджете на соответствующий год. Финансовое обеспечение указанных расходов является расходным обязательством Российской Федерации, носит целевой характер.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года «О донорстве крови и ее компонентов» (вступившим в законную силу с 20 января 2013 года) размер ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», устанавливается в 10557 рублей.

В соответствии с Правилами предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2004 года № 663, действовавшими до 19 января 2013 года, для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» подает в уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты орган государственной власти субъекта Российской Федерации по месту своего жительства следующие документы:

а) заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР».

Таким образом, ст. 11 ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» законодательно не закрепляла порядок предоставления Почетным донорам денежных выплат, имея отсылочную норму, согласно которой ежегодная денежная выплата в размере шести тысяч рублей производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты определен Правилами предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2004 года № 663, в силу которых для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» подает документы в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты, по месту жительства.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», решение о предоставлении ежегодной денежной выплаты принимается не позднее 10 дней с даты представления документов, указанных в пункте 3 Правил. Уполномоченный орган направляет гражданину в 5-дневный срок после принятия решения соответствующее уведомление с указанием даты и места получения ежегодной денежной выплаты.

Судом, установлено, что ФИО2 является «Почетным донором России» с 2004 года, награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается удостоверением № №, выданным на основании Приказа Министра здравоохранения РФ от 24 февраля 2004 года (л.д. ).

В судебном заседании истец и представитель ответчика не оспаривали, что ФИО2 в соответствии со ст. 11 Закона «О донорстве крови и ее компонентов» ежегодно, начиная с 2004 года и по 2011 год, а также в 2013 и 2014 году назначалась и выплачивалась ежегодная денежная выплата с учетом индексации.

В 2012 году заявление о выплате ежегодной денежной компенсации от ФИО2 не поступало, в связи с чем выплата не производилась. С заявлением о выплате единой денежной выплаты за 2012 год, от ФИО2 поступило ответчику в конце 2013 года (л.д. ).

Согласно Правилам предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2004 года № 663 и действовавшим до 19 января 2013 года устанавливался порядок предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам.

В соответствии с п. 3 Правил для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», подает в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства следующие документы:

а) заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

Гражданам, награжденным по 31 декабря 2004 года включительно нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», ежегодная денежная выплата предоставляется с 1 января 2005 года.

Постановлением Правительства от 09 марта 2013 года № 197 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление переданного полномочия РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» предусмотрено, что не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субвенций подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по возврату остатков субвенций, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 июля 2013 года № 450н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» единая денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящего Порядка (далее - ежегодная денежная выплата), осуществляется один раз в год ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года (в 2013 году - не позднее 1 декабря 2013 года), или в иные сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, в размере, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Ежегодная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежегодной денежной выплаты считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежегодной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из вышеприведенных норм следует, что право на получение ежегодной денежной выплаты, носит заявительный характер.

Вместе с тем, истец в судебном заседании пояснил, что с заявлением о выплате единой денежной выплаты в 2012 году не обращался.

Доводы истца о том, что своевременному обращению к ответчику за выплатой единой денежной выплаты воспрепятствовала утрата им паспорта и удостоверения о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» и восстановление удостоверения в мае 2013 года, основанием для удовлетворения требования ФИО2 не является, поскольку предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» является мерой социальной поддержки граждан, награжденных такими знаками, а, следовательно, право на получение данных выплат непосредственно связано с их личностью и соответствующим волеизъявлением, которое ФИО2 проявлено не было.

Оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что основания для удовлетворения требований истца, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» о признании права на единую денежную выплату, взыскании единой денежной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Н. В. Савенкова

Секретарь А. В. Зеленая