Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Исполнительный комитет Новопольского сельского поселения ЗМР РТ обратился в суд с иском к Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., назначенного постановлением судебного пристава - исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ В.Е.Ковровой вынесено постановление о взыскании с исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ЗМР РТ исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в добровольном порядке решения ... РТ по гражданскому делу №, обязывающего исполнительный комитет Новопольского сельского поселения ЗМР РТ получить лицензию на водопользование из скважины по адресу: <адрес><адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исполнить решение суда необходимо было до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в силу независящих от исполкома причин, указанная лицензия была получена только ДД.ММ.ГГГГ. Бюджет Новопольского сельского поселения ЗМР РТ является дотационным, вследствие чего, финансирование вышеуказанных мероприятий осуществляется в пределах лимита бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год. В 2015 году на природоохранные мероприятия были выделены средства в размере ... руб. Поскольку требования обязывающие получить лицензии на водопользование касались всех населенных пунктов Новопольского сельского поселения (<адрес> выделенных средств хватило на получение 2-х лицензий на водонапорные башни в <адрес> и <адрес>. В 2016 году средства на природоохранные мероприятия составили ... руб. и были использованы на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы воды и на приобретение контейнеров. В связи с тем, что полномочиями по расчету и предоставлению дотаций наделены органы местного самоуправления Зеленодольского муниципального района, Исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения ЗМР РТ в ... гг. направлялись письма с просьбой о предоставлении финансовой помощи на вышеуказанные мероприятия. Однако финансовая помощь из бюджета Зеленодольского муниципального района для приведения в соответствие всех объектов водопользования установленным нормативным требованиям не предоставлялась, следовательно, затягивался вопрос получения лицензии на водопользование из скважины. За неисполнение Исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения содержащихся в исполнительном документе требований в срок, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела-старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, Исполнительный комитет был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенным начальником отдела-старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ Исполнительный комитет Новопольского сельского поселения привлечен к административной ответственности по части ... КоАП РФ, а именно: неисполнение Исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. То есть, не получена лицензия на водопользование из скважины по адресу: <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу - постановлению ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения <адрес> РТ исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенному судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ В.Е.Ковровой. Исполнительный комитет Новопольского сельского поселения три раза подвергался штрафным санкциям за неполучение лицензии на водопользование из скважины по адресу: <адрес>. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд.

На судебном заседании представитель административного истца – Глава Новопольского сельского поселения ЗМР РТ – Н.Ю.Якупов, действующий на основании устава и решения, на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Т.В.Анисимова, действующая на основании доверенности, решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Из материалов исполнительного производства установлено, что решением ... от ДД.ММ.ГГГГ заявление Зеленодольского городского прокурора РТ удовлетворено, бездействие Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по неполучению лицензии на водопользование признано незаконным. Суд обязал Исполнительный комитет Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан получить лицензию на водопользование из артезианской скважины и водонапорной башни по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ И.И.Хакимовой ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней с момента получения копии данного постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительный документ был направлен для исполнения по территориальности в Зеленодольский РОСП УФССП России по РТ, а копия акта направлена должнику и взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ В.Е.Ковровой было вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП к исполнению. В дальнейшем данному исполнительному производству присвоен новый номер №

ДД.ММ.ГГГГ Глава Новопольского сельского поселения был предупрежден об ответственности по ч.... КоАП РФ, ст. ... УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ЗМР РТ в размере 50 000 рублей, так как исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Заявителем приобщено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№и направленное в адрес руководителя МБУ «Департамента по строительству и инфраструктуре» А.Р.Шарифзяновой, в котором заявитель просил при распределении остатков средств на природоохранные мероприятия учесть необходимость в средствах на лицензирование скважин.

Также Главой Новопольского сельского поселения ЗМР РТ ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо за №и в адрес руководителя исполнительного комитета ЗМР РТ А.Х.Сахибуллина, с просьбой о предоставлении финансовой помощи на оплату лицензии на водопользование из скважин.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо №и на имя заместителя Главы ЗМР РТ Ф.Н.Шамсиева.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо №и в адрес Главы ЗМР РТ А.В.Тыгина с просьбой оказать финансовую помощь для проведения лицензирования скважин в сумме ... руб.

Кроме того, как следует из материалов гражданского дела №, глава Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ЗМР РТ обращался в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда и о приостановлении исполнительного производства, указывая в обоснование аналогичные доводы.

Определением ... от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ЗМР РТ об отсрочке исполнения решения ... от ДД.ММ.ГГГГ., отказано.

Определением ... от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ЗМР РТ о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., отказано.

Определением ... от ДД.ММ.ГГГГ заявление Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ЗМР РТ об отсрочке исполнения решения ... от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворено до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения ЗМР РТ предпринимались необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что финансирование заявителя осуществляется за счет средств бюджета, возможность получить лицензию на водопользование в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у должника фактически отсутствовала.

Денежными средствами, необходимыми для проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на водопользование, Исполнительный комитет Новопольского сельского поселения ЗМР РТ не располагал, но он обязан был подать в Исполнительный комитет ЗМР РТ соответствующие заявки, что и было им сделано.

С учетом предпринятых заявителем мер для исполнения требований исполнительного документа - направление заявок в адрес Исполнительного комитета ЗМР РТ, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника, в связи с чем заявление Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения ЗМР РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Освободить Исполнительный комитет Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от уплаты исполнительского сбора размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, назначенного постановлением судебного пристава - исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись