Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Кудряшовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Арзамасский водоканал» о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Арзамасский водоканал» о понуждении к заключению договоров, указывая, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок (кадастровый номер - №, площадь - 915 кв.м.) по адресу: <адрес> и расположенный на нём жилой дом. 06 февраля 2015г. в ООО «Арзамасский водоканал» он получил технические условия №28/15-541вк на подключение к городским сетям водопровода и канализации, по которым предусмотрена врезка в существующий водопровод с согласия собственника сетей. Произвести врезку в водопровод и канализацию своевременно он не смог в связи с тем, что собственник соседнего земельного участка по адресу: г.Арзамас, микрорайон «Сосновый», ул. Рябиновая, д.26 ФИО2 чинил ему в этом препятствия. Арзамасский городской суд своим решением от 07 мая 2019 года по делу №2-1018/2019 обязал ФИО2 не чинить ему (истцу) препятствий в подключении к сети водопровода, проходящего через земельный участок дома № по ул. <адрес> к дому № по ул. <адрес>. Решение вступило в законную силу 14 июня 2019 года. После чего он в 2019 году в соответствии с ранее полученными техническими условиями за счет собственных сил и средств произвел подключение к сетям водопровода и канализации. После выполнения данных работ, он обратился в ООО «Арзамасский водоканал» для заключения договоров технологического присоединения. 05.02.2020г. ответчик направил ему для подписания 2 договора: договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе колодного водоснабжения и договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. При этом, каждый из договоров, как обязательное условие его заключения, содержит раздел V и Приложение №3, в которых установлены размеры его оплаты за подключение. Для водоснабжения эта оплата составила 9751 руб., а для канализации - 2856 руб. 10.02.2020г. он обратился к ответчику с заявлением, в котором выразил несогласие с такими условиями договоров об оплате и по этой причине присланные ему договоры не подписал. Письмом от 06.03.2020г. ответчик отказался заключать договоры на иных условиях, сославшись на тарифы, утвержденные решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 17.12.2019г. №61/22. Полагает, что данные действия ответчика являются незаконными, поскольку существенно нарушают его права, как потребителя коммунальных услуг. Право пользования водопроводом и канализацией возникло у него задолго до принятия ныне действующих тарифов и не было реализовано ввиду чинимых ему препятствий. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда. Фактическое присоединение к сетям холодного водоснабжения и канализации он выполнил в 2019 года за свой счет и из своих материалов. ООО «Арзамасский водоканал» никаких работ, кроме составления договора и акта на присоединение, не выполняло и в данном случае преследует цель неосновательного обогащения за счёт потребителя. Считает, что он должен быть освобожден от уплаты денежных средств в пользу ООО «Арзамасский водоканал» за технологическое присоединение к сетям водопровода и канализации. Из ответа, направленного ответчиком на адвокатский запрос, следует, что решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 11.06.2019 года №20/2 ООО «Арзамасский водоканал» установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения. До принятия решения Региональной службой по тарифам Нижегородской области от 11.06.2019 года №20/2, тарифы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения не применялись. При этом выдаваемые технические условия для проектирования подключения к городским сетям водопровода и канализации предусматривали выполнение работ по строительству водопроводных и/или канализационных сетей и сооружений самим заказчиком. Согласно решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 11.06.2019 года №20/2, установленные тарифы действуют с 01 июля 2019 года. Фактическое присоединение к сетям холодного водоснабжения и канализации, как он указывал выше, он выполнил до 01 июля 2019 года за свой счёт и из своих материалов. В связи с этим, отказ ответчика заключить с ним договоры на технологическое присоединение безвозмездно по правилам, действовавшим до 01 июля 2019 года, является незаконным, а ссылка ответчика на тарифы, утвержденные решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 17.12.2019г. №61/22, является необоснованной. На указанные действия ответчика им была принесена жалоба Арзамасскому городскому прокурору, которая прокурором направлена для рассмотрения по существу в Управление Роспотребнадзора. Из ответа начальника Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3 от 20.05.2020г. следует, что органы Роспотребнадзора не имеют полномочий обязать ООО «Арзамасский водоканал» сделать перерасчет платы за присоединение к сетям водопровода и канализации, поскольку указанными полномочиями наделены исключительно судебные органы. Просит обязать ООО «Арзамасский водоканал» заключить с ним договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения по адресу: Нижегородская область, г. Арзамас, микрорайон «Сосновый», ул. Архитектурная, д.25 без взимания с него платы за подключение (технологическое присоединение).

Определением Арзамасского городского суда от 28.07.2020г. к участию по делу в качестве 3-го лица без самостоятельных требований привлечен Комитет имущественных отношений г. Арзамаса.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представитель 3-го лица по доверенности ФИО4 разрешение спора оставил на усмотрение судьи.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 иск не признала, указывая, что истец обратился к ответчику о заключении с ним договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения после установления Региональной службой по тарифам Нижегородской области тарифов для этого, при этом возникший между истцом и ФИО2 спор не является основанием для освобождения истца от внесения платы за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. №416-ФЗ:

1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о госрегистрации права от 17.05.2012г. и 15.09.2014г.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011г. №416-ФЗ и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации от 29 июля 2013года №644 (п.1 ст.18 № 416-ФЗ).

14 января 2020г. ФИО1 обратился в ООО «Арзамасский водоканал» с заявлением о заключении (оформлении) договоров о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

05 февраля 2020г. ООО «Арзамасский водоканал» направило в адрес истца два экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и два экземпляра договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения с просьбой рассмотреть, подписать и по одному- экземпляру каждого договора вернуть в адрес Общества.

10 февраля от истца в адрес ООО «Арзамасский водоканал» поступило заявление с просьбой взимания платы за техническое присоединение к сетям водопровода и канализации жилого дома по адресу: <адрес> по расценкам 2019г.

В силу п.88 Правил №644 правообладатель земельного участка, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.

В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

С учетом совокупности норм Градостроительного Кодекса РФ (ГрК РФ) и Правил предоставления технических условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83, под техническими условиями на присоединение понимается документация, содержащая указание на возможность подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также максимальную нагрузку, сроки и стоимость подключения, предоставляемая организациями, осуществляющими эксплуатацию указанных сетей.

В соответствии с ч.7 ст.48 ГрК РФ срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при осуществлении деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

ФИО1 технические условия №28/15-541в,к для проектирования подключения к городским сетям водопровода и канализации были выданы 06 февраля 2015 на три года.

Срок действия данных технических условий истек 06 февраля 2018года, следовательно, ответчик произвел технологическое присоединение незаконно без существующего на то разрешение.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018года №49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда.

Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" - существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида.

Согласно п.13 ст.18 №416-ФЗплата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 11.06.2019 года №20/2 ООО «Арзамасский водоканал» установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, решением от 17.12.2019г. № 61/21 о внесении изменения в решение Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 11.06.2019года №20/2 000 «Арзамасский водоканал» установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Тариф за подключаемую нагрузку в системе водоснабжения утвержден в размере 35,33 тыс.руб/м3 в сутки (без учете НДС), для труб диаметром не более 32мм.

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 17.12.2019года №61/22 ООО «Арзамасский водоканал» установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Тариф за подключаемую нагрузку в системе водоотведения утвержден в размере 10,347 тыс. руб/м3 в сутки (без учете НДС), для труб диаметром не более 150мм.

Как указывалось выше, в соответствии с п.3 ст.18 №416-ФЗ, п.97 Правил №644договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязательным для заключения.

Форма типового договора о подключении утверждена постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013года №645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее Правила № 645).

В п.15 Раздела V «Размер платы за подключение (технологическое присоединение) и порядок расчетов» Правил № 645 установлено, что Заказчик обязан внести плату на расчетный счет организации водопроводно - канализационного хозяйства.

Из объяснений ФИО1 следует, что с его стороны имеет место является факт присоединения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения в период 2019 года.

Между тем данные действия имели место после истечения срока действия технических условий.

В силу п.2 Правил №644- "самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (технологическом присоединении) или с нарушением его условий. "Самовольное пользование централизованной водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Из объяснений представителя ответчика следует, что истец до настоявшего времени осуществляет несанкционированное пользование водоснабжением и водоотведением: на учете в ООО «Арзамасский водоканал» не состоит и не является абонентом ответчика.

Ссылка истца на решение Арзамасского городского суда от 07.05.2019г., которым ФИО2 обязан не чинить ФИО1 препятствия в подключении к сети водопровода, проходящего через земельный участок д.№ по ул. <адрес>, является несостоятельной, так как данное решение не относится к ответчику и юридического значения для рассматриваемого спора не имеет.

При изложенных обстоятельствах, у ответчика отсутствуют правовые основания для заключения договоров с истцом о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения по адресу: <адрес> без взимания с него платы за подключение (технологическое присоединение), в связи с этим, судья находит в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ООО «Арзамасский водоканал» о понуждении к заключению договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения по адресу: <адрес> без взимания с него платы за подключение (технологическое присоединение) отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /Газимагомедов Б.Г./

***