Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, просит возложить на ответчика обязанность провести мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения автомобильной дороги по пер.Парковый г.Заволжска от пересечения с ул.Мира г.Заволжска Ивановской области до пересечения с ул.Калинина г.Заволжска Ивановской области путем восстановления целостности дорожного полотна в срок до 31.12.2022.

Мотивирует исковые требования тем, что прокуратурой Заволжского района Ивановской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге по пер.Парковый г.Заволжска от пересечения с ул.Мира г.Заволжска Ивановской области до пересечения с ул.Калинина г.Заволжска Ивановской области имеются многочисленные выбоины, проломы, просадки, иные повреждения проезжей части. Таким образом, безопасность дорожного движения на указанной автомобильной дороге не обеспечена. Отсутствие целостности дорожного полотна угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан.

Представитель ответчика Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений, заявлений, ходатайств не представил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Шаталов Е.А. подержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Выслушав помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Шаталова Е.А., изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (далее - Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения»), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (принят решением Совета Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от 30 октября 2018 г. № 22) к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Судом установлено, что автомобильная дорога по пер.Парковый г.Заволжска, протяженностью 0,157 км., находится в собственности муниципального образования «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» (л.д.14-17).

Прокуратурой Заволжского района Ивановской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге по пер.Парковый г.Заволжска от пересечения с ул.Мира г.Заволжска Ивановской области до пересечения с ул.Калинина г.Заволжска Ивановской области имеются многочисленные выбоины, проломы, просадки, иные повреждения проезжей части (л.д.12, 18-38).

Согласно ст.5, ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения обеспечивается посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов. Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р, входит ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (за исключением пункта 5.1.1).

В соответствие разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)" (далее - ГОСТ 50597-2017) настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры выбоин не должны превышать: по площади 0,06 м2, по длине 15 см, глубине 5 см (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Из совокупного анализа вышеприведенных правовых норм и представленных документов следует, что Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской как орган местного самоуправления обязана принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и обустройству этих дорог.

Ответчиком не оспаривается, что на протяжении участка автомобильной дороги по пер.Парковый г.Заволжска от пересечения с ул.Мира г.Заволжска Ивановской области до пересечения с ул.Калинина г.Заволжска Ивановской области имеются дефекты в виде выбоин, проломов, просадок, иных повреждений проезжей части.

Ненадлежащее содержание автомобильной дороги нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные требования прокурора Заволжского района Ивановской области об обязании Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в срок до 31 декабря 2022 года провести мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения автомобильной дороги по пер.Парковый г.Заволжска Ивановской области от пересечения с ул.Мира г.Заволжска Ивановской области до пересечения с ул.Калинина г.Заволжска Ивановской области путем восстановления целостности дорожного полотна, подлежащими удовлетворению, а предложенный прокурором срок разумным и позволяющим ответчику исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

Ответчик Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области относится к органам местного самоуправления, в связи с чем в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с него не подлежит взысканию пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд был освобожден прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в срок до 31 декабря 2022 года провести мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения автомобильной дороги по пер.Парковый г.Заволжска Ивановской области от пересечения с ул.Мира г.Заволжска Ивановской области до пересечения с ул.Калинина г.Заволжска Ивановской области путем восстановления целостности дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 05 августа 2021 года.