Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1612/2022 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, понуждении к назначению ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в обоснование иска указала, что обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка на основании ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». 10 марта 2022 года посредством почтовой корреспонденции было получено уведомление от 01.03.2022 об отказе в назначении выплаты в связи с превышением дохода семьи. При этом, ответчик при сравнении дохода семьи принял во внимание величину прожиточного минимума на 2022 год для трудоспособного населения в целом по Иркутской области, что составляет 14620 руб. Истец с решением не согласна, считает его незаконным. Среднедушевой доход семьи истца за период с 01.08.2020 по 31.07.2021 составил 30143,60 руб. Учитывая, что истец с семьей проживает в г. Усть-Илимске, местности приравненной к районам Крайнего Севера, прожиточный минимум для трудоспособного населения по районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера на 2022 год составляет 17778 руб. Считает, что при расчете нуждаемости в ежемесячной выплате ответчик должен использовать величину прожиточного минимума по месту проживания истца и её семьи, с учетом природно-климатических условий. Просит суд признать решение ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» от 01.03.2022 об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с 25.02.2022 по 06.08.2022 включительно до достижения ребенком возраста двух лет. Возложить на ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» обязанность произвести ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка в размере 16135 руб. за период с 25.02.2022 до 06.08.2022 включительно до достижении ребенком возраста двух лет. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» ФИО2 в судебном заседании требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно письменного отзыва ответчик указал, что решение об отказе принято в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО1 превысил двухкратную величину прожиточного минимума на 2022 год для трудоспособного населения в целом по Иркутской области. Доводы истца о необходимости применения величины прожиточного минимума с учетом природно-климатических условий местности, считает необоснованными, поскольку ФЗ № 418-ФЗ не содержит положений о применении к размеру ежемесячной выплаты районного коэффициента. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие. Согласно письменного отзыва указывает, что решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи рождением первого ребенка вынесено правомерно в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Частью 1 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, порядок обращения за назначением указанных выплат.

Согласно пункта 1 указанного Порядка, настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка), а также обращения за назначением указанных выплат.

Согласно пункта 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом Российской Федерации с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 03 сентября 2021 г. N 629-пп "Об установлении величины прожиточного минимума по Иркутской области на 2022 год" величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Иркутской области составляет 14620 руб. Таким образом, 2-кратная величина прожиточного минимума для трудоспособного населения Иркутской области составляет 29240 руб.

Как установлено в судебном заседании, 25.02.2022 ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи рождением первого ребенка.

Решением ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» № 1 от 01.03.2022 отказано в назначении МСП «Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка». Причина – превышение размера среднедушевого дохода семьи ФИО1 двухкратной величины прожиточного минимума на 2022 год для трудоспособного населения в целом по Иркутской области.

Истцом, установленный среднедушевой доход за период с 01.08.2020 по 31.07.2021 в размере 30143,61 руб., в судебном заседании не оспаривался.

Учитывая, что установленный среднедушевой доход семьи ФИО1 в размере 30143,61 руб. превышает 2-кратную величину прожиточного минимума на 2022 год для трудоспособного населения в целом по Иркутской области – 29240 руб., ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» правомерно принято решение об отказе в назначении МСП «Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка».

Доводы истца о том, что при расчете нуждаемости в ежемесячной выплате ответчик должен использовать величину прожиточного минимума по месту проживания истца и её семьи, с учетом природно-климатических условий, суд находит несостоятельными.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

При этом в Федеральном законе от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ не содержится положений о применении районных коэффициентов к размеру ежемесячных выплат.

Учитывая изложенное, в случае наличия в субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума по природно-климатическим зонам ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума на детей в целом по субъекту Российской Федерации.

Таким образом, оснований для применения в расчете нуждаемости величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного с учетом природно-климатических условий, при условии, что сама ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума на детей в целом по субъекту Российской Федерации, то есть без учета природно-климатических условий, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным, понуждении к назначению ежемесячной выплаты, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, понуждении к назначению ежемесячной выплаты, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2022