Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» о признании права собственности на бесхозяйную движимую вещь – кабельную линию электропередачи,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную движимую вещь – кабельную линию электропередачи.

Требования мотивированы тем, что ПАО «Россети Сибирь» оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе с использованием бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства кабельной линии электропередачи 0,4 кВ от ТП № до жилого дома по , протяженностью 0,11 км. В соответствии с техническим заключением № от 30.03,2021, выданным АО «Территориальный градостроительный институт» «Красноярскгражданпроект», по результатам визуального обследования указанный объект электросетевого хозяйства является движимым имуществом, соответственно не относится к объекту капитального строительства, то есть может быть перемещен в иное место без причинения ущерба его назначению. В целях установления собственника объектов, заявителем были направлены запросы в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, размещено объявление о розыске собственников в средствах массовой информации (Газета «Комсомольская правда», тираж №, 6000 экз., дата выхода 29.01.2021). Однако собственник установлен не был, в реестрах федеральной, государственной и муниципальной собственности объект не значится, сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, в составе выявленного на территории г. Красноярска бесхозяйного недвижимого имущества среди объектов учета кабельная линия не числится. При это, ПАО «Россети Сибирь» владеет указанным объектом как своим собственным, занимается его обслуживанием. Учитывая изложенное заявитель просит признать бесхозяйной брошенной вещью кабельной линии электропередачи 0,4 кВ от ТП № до жилого дома по , протяженностью 0,11 км, а также признать за ПАО «Россети Сибирь» право собственности на указанное бесхозяйное движимое имущество.

Представитель заявителя ПАО «Россети Сибирь» - ФИО1 (доверенность имеется в материалах дела) требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивала на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 (доверенность имеется в материалах дела) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В ранее представленных письменных пояснениях ссылаясь на положения ст.ст. 131, 225 ГК РФ, 262 ГПК РФ, п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 и ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», полагала, что оснований для удовлетворения заявления ПАО «Россети Сибирь» не имеется.

Представитель заинтересованного лица Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3 (доверенность имеется в материалах дела) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента. В ранее представленном письменном отзыве указала, что по сведениям департамента, объект - кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП № до жилого дома по , протяженностью 0,11 км в реестре муниципальной собственности, а также в составе выявленного на территории г. Красноярска бесхозяйного имущества, не учитывается.

Заинтересованные лица - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, ТСЖ «Электрон» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суд не уведомили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Статья 226 ГК РФ устанавливает, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО «Россети Сибирь» (прежнее наименование ПАО «МРСК Сибири») является собственником нежилого здания ТП 450, общей площадью 54,3 кв.м., расположенного по адресу: (л.д. 19).

Согласно передаточному акту бесхозяйных объектов электроэнергетики от 25.06.2015, органом местного самоуправления в лице Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска передан в эксплуатацию сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» ряд бесхозяйных объектов электроэнергетики, в том числе кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП № до жилого дома по (л.д. 26-27).

Приказом от 27.08.2015 № на техническое обслуживание ПАО «Россети Сибирь» принят ряд бесхозяйных энергообъектов, в том числе вышеуказанная кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП № до жилого дома по (л.д. 18).

18.06.2020 ПАО «Россети Сибирь» издан приказ № об организации работы с бесконтрольно функционирующими объектами, в рамках которого ПАО «Россети Сибирь» предприняло меры по установлению собственника бесхозяйного объекта – кабельной линии электропередачи 0,4 кВ от ТП № до жилого дома по , разместив в средствах массовой информации (выпуск газеты «Комсомольская правда» от 29.01.2021) сообщение с просьбой к лицам, обладающим информацией о наличии права собственности (правопритязаний) на данный объект обратиться в ПАО «Россети Сибирь». Одновременно ПАО «Россети Сибирь» в поданном объявлении разъяснено о последствиях невыявления собственника спорного объекта в виде приобретения ПАО «Россети Сибирь» права собственности на него (л.д. 13,17).

Кроме того, ПАО «Россети Сибирь» направило запросы в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении информации по включению указанного объекта в реестр муниципальной, государственной собственности.

Согласно письмам МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 13.11.2020 №, Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 11.11.2020 №, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 16.11.2021 № кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП № до жилого дома по , в реестрах муниципальной и государственной собственности, федерального имущества не учитывается, в составе выявленного на территории г. Красноярска бесхозяйного имущества среди объектов учета не числится (л.д. 14,21,22).

Аналогичные сведения представлены указанными государственными органами по запросам суда (л.д. 114,141,142).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.12.2020 следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на кабельную линию электропередачи 0,4 кВ от ТП № до жилого дома по (л.д. 23).

Поскольку собственники спорной кабельной линии электропередачи не были установлены, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.

В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.

При рассмотрении состава объекта недвижимого имущества необходимо учитывать нормы Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008) (далее - ОКОФ), утвержденного Приказом Госстандарта от 12.12.2014 №2018-ст, а также Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей (раздел "Введение" ОКОФ).

Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Раздела I "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 №68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи», указанный перечень может быть несколько расширен.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.

К линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом в любом случае.

Таким образом, поскольку в п. 10.1 статьи 1 ГрК РФ, линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, касаются объектов капитального строительства.

Из обстоятельств дела следует, что спорный объект (кабельная линия электропередачи) представляет собой инженерное сооружение, предназначенное для энергоснабжения, создавался как вспомогательное движимое имущество и по смыслу положений ст. 133 ГК РФ является составной частью неделимой вещи (линия электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс), а значит не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Обращаясь в суд ПАО «Россети Сибирь» представило техническое заключение от 30.03.2021 №, составленное АО «Гражданпроект» по результатам визуального обследования объекта электросетевого хозяйства (кабельная линия электропередачи 0,4кВ от ТП № до жилого дома по ), согласно которому данная кабельная линия является движимым имущество, соответственно, не относится к объекту капитального строительства.

Однако с учетом вышеизложенного суд не может принять во внимание представленное заявителем техническое заключение об отнесении спорного объекта к движимому имуществу, поскольку линия электропередачи была рассмотрена специалистами как самостоятельный объект, без учета ее отнесения к составу сложной вещи.

В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Учитывая, что в силу действующего законодательства кабельные линии электропередачи относятся к линейным объектам, при этом составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу, суд приходит к выводу о том, что заявителем не соблюден порядок постановки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, до истечения годичного срока, установленного положениями ст. 225 ГК РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199, 290-293 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявление публичного акционерного общества «Россети Сибирь» о признании права собственности на бесхозяйную движимую вещь – кабельную линию электропередачи – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Председательствующий О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2022 года.

Судья О.Ю. Виноградова