Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Лисовец И.В., при секретаре судебного заседания Ефремовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и предоставлении отсрочки от призыва,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии САО г. Омска о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности на призывную комиссию САО г. Омска предоставить ему отсрочку от призыва на основании п.п. «б» п.2 ст. 24 Федерального закона от .... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В обоснование заявления указал, что .... поступил на очную форму обучения в аспирантуру ГОУ ОмГУ им. Д. по специальности «математическое и программное обеспечение вычислительных машин, комплексов и компьютерных сетей». Для реализации права на предоставление отсрочки в призывную комиссию им были предъявлены диплом о высшем профессиональном образовании, справка установленного образца о зачислении в аспирантуру образовательного учреждения с указанием сроков окончания программы обучения и защиты квалификационной работы, приказ о зачислении в аспирантуру. Однако в устной форме ему было отказано в предоставлении отсрочки от призыва в связи с тем, что ГОУ ОмГУ им. Д. не имеет государственной аккредитации на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования. Находит отказ призывной комиссии САО в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу незаконным, нарушающим его права, предусмотренные ст. 43 Конституции РФ, ст. 25 Закона РФ «Об образовании». Просил отменить решение и обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на основании п.п. «б» п.2 ст. 24 ФЗ от .... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что зачислен в аспирантуру ОмГУ им. Д. с ..... .... обратился в призывную комиссию адрес с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва в связи с прохождением обучения в аспирантуре, предъявил все необходимые документы (диплом о высшем образовании, справки о зачислении и прохождении обучения по очной форме обучения в аспирантуре, приказ о зачислении), однако в предоставлении отсрочки ему отказано.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель ГОУ ОмГУ им. Д., действующий на основании доверенности, Б., поддержал доводы письменного отзыва (л.д.57-61), согласно которому считают отказ призывной комиссии Советского административного округа адрес в предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу незаконным и подлежащим отмене, поскольку аспирантура в ГОУ ОмГУ им. Д. открыта в установленном законодательством порядке. Лицензия учреждения на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования действительна до ...., а свидетельство о государственной аккредитации высшего учебного заведения до ..... Все специальности (направления подготовки) по которым в ОмГУ открыта аспирантура являются аккредитованными по образовательным программам высшего профессионального образования, что является достаточным основанием для предоставления отсрочки от призыва аспирантам. Считает, что новая аккредитация высшего учебного заведения может осуществляться не ранее чем за один год до окончания действия ранее выданного свидетельства о государственной аккредитации, то есть не ранее ..... ФИО1 обучается по очной форме обучения на 1 курсе по направлению подготовки «математическое и программное обеспечение вычислительных машин, комплексов и компьютерных сетей», соответственно пользуется правом на предоставление отсрочки от призыва до окончания программы обучения и защиты квалификационной работы.

Представитель призывной комиссии САО адрес и Военного комиссариата адрес, действующая на основании доверенности (л.д.49-50), ФИО2 в судебном заседании с доводами ФИО1 не согласилась, указав, что решение призывной комиссии законно и обосновано. Поддержала доводы письменного отзыва (л.д.42-43), дополнила, что право на предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «б» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» пользуются аспиранты, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования, на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы. Так как ОмГУ им. Д. не имеет государственной аккредитации на ведение образовательной деятельности по программам послевузовского профессионального образования, ФИО1 отказано в предоставлении отсрочки, и он призван на военную службу с зачислением в войска. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, личного дела призывника ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 ст. 24 Федерального закона от ....N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями от ....) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Из ответа Министерства образования адрес (л.д.46) следует, что государственная аккредитация производится в отношении образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, в отношении которых установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования. Порядок государственной аккредитации высших учебных заведений устанавливается Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденных Постановлением Правительства от .....

В соответствии со ст. 33.2 Закона РФ от .... N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями от ....) государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и, если иное не предусмотрено статьей 12 настоящего Закона, установление его государственного статуса.

В силу п.4 указанной норма Закона Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений, научных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от .... N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изменениями от ....) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, обеспечивает разработку на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ высшего профессионального образования и основных образовательных программ послевузовского профессионального образования (для обучающихся в аспирантуре, адъюнктуре, интернатуре, ординатуре), включающих в себя примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего и послевузовского профессионального образования устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 ст. 20 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют профессиональные образовательные программы соответствующего уровня согласно перечням профессий и направлений подготовки (специальностей).

При утверждении новых профессий и направлений подготовки (специальностей) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливается их соответствие отдельным профессиям и направлениям подготовки (специальностям), указанным в предыдущих перечнях профессий и направлений подготовки (специальностей) или в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию.

При установлении такого соответствия образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность в целях подготовки по профессиям и направлениям подготовки (специальностям), по которым установлено соответствие, на основании имеющейся лицензии и свидетельства о государственной аккредитации до окончания срока их действия.

Обучение в аспирантуре осуществляется по специальностям научных работников, указанным в Номенклатуре специальностей научных работников, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от .... №

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из приказа ОмГУ им. Д. от .... ФИО1 зачислен в аспирантуру на очную форму обучения по специальности «математическое и программное обеспечение вычислительных машин комплексов и компьютерных сетей». Установлен срок обучения с .... по ...., в связи с чем, последнему была выдана Справка № от .... установленного образца о получение послевузовского образования.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, .... он обратился с письменным заявлением в призывную комиссию САО адрес с просьбой предоставить отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «б» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», так как обучается на очной форме в аспирантуре ОмГУ им. Д..

Согласно выписки из протокола № призывной комиссии САО адрес от .... ФИО1 пользовался отсрочкой от призыва по п.п. 2 ст. 24 ФЗ до .... как студент ОмГУ. Решением комиссии признан годным и призван на военную службу на основании ст. 22, предназначен в Сухопутные войска, зачислен в команду №.

Главой 25 ГПК РФ регулируется производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Решением призывной комиссии САО адрес от .... ФИО1 отказано в предоставлении отсрочки от призыва, в связи с тем, что ОмГУ им. Д. не имеет государственной аккредитации по направлениям подготовки послевузовского профессионального образования.

Указанные основания для отказа в предоставления отсрочки аспирантам указаны в письменном отзыве представителя призывной комиссии САО адрес (л.д.42-43) и письме Военного комиссариата адрес от .... (л.д.44-45).

При этом, суд находит не основанными на законе доводы представителя призывной комиссии САО адрес и Военного комиссариата адрес об отсутствии оснований для предоставления отсрочки от призыва ФИО1, поскольку предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме тех, что указаны в подпункте «б» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из представленных ОмГУ им. Д. документов следует, что учреждение имеет Свидетельство о государственной аккредитации (регистрационный номер 1240 от ...., согласно которому имеет статус: (тип) высшее учебное заведение, (вид) университет. Свидетельство (л.д.22-28) действительно до .....

В соответствии с Лицензией (л.д.10-21) от ...., выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, ОмГУ имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, в частности по направлению «математическое и программное обеспечение вычислительных машин, комплексов и компьютерных сетей» (05.13.11). Лицензия действительна до .....

Следует отметить, что на момент обращения .... аспиранта ФИО1 с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу федеральные государственные образовательные стандарты примерных основных образовательных программ послевузовского профессионального образования не вступили в действие (действуют с ....).

При этом, в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от .... «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» государственная аккредитация образовательного учреждения и научной организации, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, выданное до ...., осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, не ранее чем за 1 год до окончания срока действия такого свидетельства о государственной аккредитации.

Таким образом, свидетельство о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования является основанием для предоставления отсрочки гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения.

Что также подтверждается требованиями п. 7.3.2. Административного регламентаФедерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги "Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях", утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от .... N 286, при открытии аспирантуры предоставлялись копии лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования, соответствующие заявляемым специальностям (на электронном носителе не требуется) и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений высшего профессионального образования).

Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от .... № «О мерах по реализации Постановления правительства РФ от .... №», в призывную комиссию предоставляются подлинники следующих документов: диплом о высшем профессиональном образовании, справка, подписанная руководителем образовательного учреждения, в которой указывается дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру образовательного учреждения и дата окончан6ия программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного учреждения, копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.

В связи с чем, суд считает основанными на законе доводы ФИО1 и представителя ОмГУ им. Д. о нарушении права ФИО1 на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, права на образование, предусмотренное ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 25 Закона РФ от .... № «Об образовании» и соответственно незаконности принятого призывной комиссией САО адрес решения от .... о призыве на военную службу ФИО1, которое подлежит отмене.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с чем, подлежат удовлетворению требования об обязании призывной комиссии Советского административного округа адрес предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от .... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского административного округа адрес от .... о призыве на военную службу ФИО1 .... года рождения.

Обязать призывную комиссию Советского административного округа адрес предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от .... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лисовец