Гражданский кодекс часть 1

председательствующего – судьи Зубаирова Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя командира войсковой части 27777 младшего сержанта ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по заявлению рядового ФИО2-Алиевича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части 27777 и руководителей федеральных казенных учреждений «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> - Алания», связанного с необеспечением ежемесячными надбавками и о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части 27777, а также руководителей федеральных казенных учреждений «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> – Алания» (далее – Управление), связанное с невыплатой:

за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за выполнение установленной нормы прыжков с парашютом в 2011 г.);

за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Кроме этого заявитель просит взыскать с войсковой части 27777 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В своем заявлении ФИО2 указал, что в 2011 г. выполнил установленную норму прыжков с парашютом, а в 2013 г. выполнял задачи, непосредственно связанные с риском для жизни и здоровья в мирное время. Между тем, в течение 2012 г. и 2013 г. соответствующие надбавки ему не выплачивались.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 требования ФИО2 поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на те же доводы.

Требование о компенсации морального вреда ФИО5 обосновал причинением заявителю нравственных страданий, связанных с переживаниями по поводу невыплаты упомянутых надбавок.

Представитель командира войсковой части 27777 ФИО6 требования заявителя не признал, просил в удовлетворении их отказать и пояснил, что в 2011 г. ФИО2 выполнил установленную в военном ведомстве норму прыжков с парашютом и в 2013 г. привлекался к проведению учений. Из его же объяснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ командир воинской части направил в адрес командующего войсками Южного военного округа документы, необходимые для назначения ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по вышеуказанному основанию. При этом, сведения, для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в адрес вышестоящего органа военного управления не направлялись.

Извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель, МО РФ, командующий войсками Южного военного округа, а также руководители ЕРЦ и Управления в суд не прибыли и явку своих представителей не обеспечили.

В письменных возражениях представитель МО РФ и командующего войсками Южного военного округа Щербин требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что право на получение оспариваемых ежемесячных надбавок на заявителя не распространяется.

Представитель руководителя ЕРЦ ФИО7 требования ФИО2 не признала, просила в удовлетворении их отказать. В качестве оснований для своих доводов она указала, что заявитель полностью обеспечен денежным довольствием, в соответствии со сведениями, отраженными в базе данных «Алушта».

Выслушав заявителя, его представителя и представителя должностного лица, а также исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что заявитель, с 2011 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 27777 на должности разведчика – снайпера роты специального назначения.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части 27777 от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в списки личного состава воинской части и назначении на воинскую должность

Из сообщения войсковой части 27777 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исполнение обязанностей по воинской должности, занимаемой заявителем, предусматривает выполнение прыжков с парашютом.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 27777 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, выполнившему в 2011 г. годовую норму прыжков с парашютом, на 2012 г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Как следует из рапорта того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ командир воинской части представил в адрес вышестоящего органа военного управления сведения, необходимые для назначения и выплаты в 2012 г. заявителю вышеуказанной надбавки (в связи с выполнением в 2011 г. установленной нормы прыжков с парашютом).

Выписками из приказов командира войсковой части 27777 от 8, 12, ДД.ММ.ГГГГ, 8, ДД.ММ.ГГГГ, 1, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщением той же воинской части от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№33/247 подтверждается непосредственное участие ФИО2 в учениях, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части в периоды: 11, 13, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по 19, 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждены также представителем командира войсковой части 27777 ФИО6 в судебном заседании.

При этом суд отмечает, что иных сведений о непосредственном участии заявителя в учениях и в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно сообщению войсковой части 27777 от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ сведения об установлении ФИО2 ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в адрес вышестоящего органа военного управления не направлялись.

Как следует из расчетных листков за 2012-2013 г.г., за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ заявитель обеспечивался ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности. Из тех же документов усматривается, что ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в 2013 г. ему не выплачивалась.

Согласно сообщению командира войсковой части 27777 от ДД.ММ.ГГГГ и его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, сведения для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (в связи с выполнением нормы прыжков с парашютом в 2011 г.) заявителю направлены в вышестоящий орган военного управления лишь ДД.ММ.ГГГГ

Отсюда следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, выплаченная заявителю в 2012 г. не связана с выполнением установленной нормы прыжков с парашютом в 2011 г.

Оценивая указанные выше обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданными в его развитие приказами МО РФ, нарушение права на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Таким образом, установленный законом срок для обращения в суд заявитель не пропустил, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым бездействием, подлежат исследованию.

В соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командира воинской части.

В соответствии с пп.«в» п.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в зависимости от условий в которых они исполняют должностные обязанности выплачивается надбавка.

Одним из оснований для получения надбавки является прохождение военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной в Минобороны России нормы прыжков с парашютом за истекший год.

Согласно п.55 Порядка военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

В соответствии с пп. «б» п.3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим в размере до 60 процентов оклада по воинской должности - за период непосредственного участия в учениях, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях.

Согласно п.58 Порядка, военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

В суде установлено, что заявитель в 2011 г. выполнил установленную в Минобороны России годовую нормы прыжков с парашютом, однако за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы по данному основанию не обеспечивался.

В суде также установлено, что заявитель в периоды: 11, 13, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по 19, 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, заявитель непосредственно участвовал в учениях, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на заявителя распространяется право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с выполнением в 2011 г. годовой нормы прыжков с парашютом), а также ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных риском для жизни и здоровья в мирное время (за период непосредственного участия в учениях в 2013 г.).

Принимая решение по делу, суд учитывает, что в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного МО РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее – Временный порядок), а также Положением о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ и приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по изданию приказов по обеспечению денежным довольствием военнослужащих в 2013 г. принадлежат командующему войсками Южного военного округа, а обеспечение денежным довольствием военнослужащих осуществляется через ЕРЦ.

Отсюда следует, что установленный в Министерстве обороны Российской Федерации порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием предусматривает первоначальное направление командиром воинской части документов, необходимых для установления его составляющих, затем издание полномочным должностным лицом соответствующего приказа и направление таких сведений в ЕРЦ для перечисления денежных средств.

В суде установлено, что невыплата заявителю оспариваемых надбавок связана с несвоевременным направлением командиром войсковой части 27777 соответствующих документов в вышестоящий орган военного управления.

По мнению суда, указанное бездействие командира воинской части повлекло нарушение прав заявителя на обеспечение надбавками по оспариваемым основаниям.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части 27777, связанное с несвоевременным направлением сведений для установления заявителю на период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за выполнение нормы прыжков с парашютом в 2011 г.), а также с ненаправлением документов, необходимых для выплаты ФИО2 за период привлечения к учениям, проводимым вне пункта постоянной дислокации воинской части, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Вместе с тем, требования ФИО2 о признании незаконным бездействия МО РФ и руководителя ЕРЦ, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (по рассматриваемому основанию) в 2012 г., а также об обязании тех же должностных лиц и командующего войсками Южного военного округа обеспечить за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавкой за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, суд признает необоснованными и неподлежащим удовлетворению, поскольку бездействие названных должностных лиц не повлекло нарушение прав заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу изложенного суд считает необходимым обязать командира войсковой части 27777 в установленном порядке направить в адрес командующего войсками Южного военного округа сведения, необходимые для выплаты ФИО2 ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (в связи с непосредственным участием в учениях) за периоды: 11, 13, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по 19, 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ

При этом, требование ФИО2 об обязании командира войсковой части обеспечить его вышеуказанной надбавкой за иные дни рассматриваемого периода 2013 г., суд находит не основанным на законе и полагает необходимым в удовлетворении этой части заявления отказать.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что командующий войсками Южного военного округа согласно Временного порядка рассматривает вопросы об установлении военнослужащим надбавки лишь с момента поступления из воинской части соответствующих документов.

При таких обстоятельствах и учитывая, что командир воинской части представил документы, необходимые для установления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, суд полагает необходимым, для восстановления нарушенных прав ФИО2 обязать командующего войсками Южного военного округа обеспечить заявителя названной надбавкой за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с выполнением установленной годовой нормы прыжков с парашютом в 2011 г.).

Рассматривая требование ФИО2 о компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб., суд руководствуется требованиями ст. 151 ГК РФ и п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которым компенсации подлежит моральный вред, причинённый действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Поскольку ФИО2 не указано, какие неимущественные права были нарушены в результате неполной выплаты оспариваемых надбавок к денежному довольствию, а в законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим нарушением их имущественных прав, суд не усматривает оснований для удовлетворения этого его требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2-Алиевича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части 27777 и руководителей федеральных казенных учреждений «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> - Алания», связанного с необеспечением ежемесячными надбавками и о компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 27777, связанное с несвоевременным направлением сведений, необходимых для выплаты ФИО2-А. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в 2012 г. (за выполнение в 2011 г. установленной нормы прыжков с парашютом).

Обязать командующего войсками Южного военного округа в установленном порядке обеспечить ФИО2-А. ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ (за выполнение в 2011 г. установленной нормы прыжков с парашютом) с учетом ранее выплаченных сумм и ограничений, предусмотренных по максимальному размеру этой надбавки.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 27777, связанное с ненаправлением в установленном порядке сведений, необходимых для выплаты ФИО2-А. в 2013 г. ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (в связи с непосредственным участием в учениях).

Обязать командира войсковой части 27777 в установленном порядке направить в адрес командующего войсками Южного военного округа сведения, необходимые для выплаты ФИО2-А. ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (в связи с непосредственным участием в учениях) за периоды: 11, 13, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по 19, 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований отказать

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Зубаиров