Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании включения периода работы в специальный страховой стаж, признании права для применения коэффициента повышения размера фиксированной выплаты, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в его стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, период работы с 18.02.1982 года по 01.05.1985 года на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате в качестве электрослесаря на открытых горных работах, признать за ним право для применения коэффициента повышения размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 15 статьи 15 и частью 4 статьи 16 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию по старости, с учетом этого, с 22.12.2017 года.

В обоснование иска указал, что в 2013 году он обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, на что получил устный ответ о том, что право на льготную пенсию досрочно он не имеет, заявление о назначении досрочной пенсии не нужно писать, надо ждать наступления возраста 60 лет для назначения пенсии по старости на общих основаниях.

С 22 декабря 2017 года по достижении возраста 60 лет ему пенсия назначена.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии рассчитывается с применением величины индивидуальных пенсионных коэффициентов, которые начисляются за каждый год трудовой деятельности. За каждый год более позднего обращения за назначением пенсии после возникновения права на нее (в том числе досрочной) в соответствии с частью 15 статьи 15 и частью 4 статьи 16 этого закона при определении пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты применяются повышающие коэффициенты.

В своих письменных ответах ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) и его вышестоящее руководство сообщило, что по Списку №2 ему может быть включен период работы на Георгиевском мясоптицекомбинате с 07.01.1986 года по 18.04.1990 года, для применения указанных коэффициентов следует подтвердить право на досрочную пенсию по старости, а именно занятость на работах с особыми условиями труда (с 18.02.1982 года по 01.05.1985 на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате в качестве электрослесаря на открытых горных работах участка №7 карьера 5 Рудоуправления.

В соответствии с п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком №1 предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин (раздел 1 - "Горные работы" (Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений). Подраздел 1 - подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков. Подпункт "г" - рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Код позиции ЮЮЮОг- 19931.)

П. 3 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Кроме того, в соответствии с п. 3 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» того же Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Аналогичные положения были предусмотрены разделом XIII «Радиотехническое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, для рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно информации, размещенной в сети «Интернет», на территории СССР были открыты уникальные месторождения урана. Одно их них — осадочное месторождение Меловое (1954 год) с комплексными (уран, фосфор, редкоземельные элементы и другие) рудами в палеогеновых глинах, обогащённых костным детритом, на полуострове Мангышлак недалеко от города Шевченко (ныне город Актау — Республика Казахстан). На базе этого месторождения был создан Прикаспийский горно-металлургический комбинат для переработки урано-фосфорного месторождения, на котором в советское время трудились 35 тысяч человек. В составе комбината наряду с основным производством атомного топлива были созданы сопутствующие производства, в том числе химико-гидрометаллургический и азотно-туковый заводы. Химико-гидрометаллургический завод осуществлял переработку урано-фосфорных руд и апатитового концентрата. Азотно-туковый завод перерабатывал получаемые от химико-металлургического завода фосфоросодержащие растворы и фосфорную кислоту и выпускал сложные фосфоросодержащие минеральные удобрения. В спорный период времени комбинат осуществлял производство сложных минеральных удобрений, переработку урановой руды в цехах основного производства. Технологический процесс переработки урановой руды представлял собой фильтрование первичного раствора концентрата руды, воды и кислоты, его обогащение, перевод полученного вещества в твердое состояние, производства минеральных удобрений - выпаривание первичного сырья до состояния пульпы (вязкой массы), ее последующее упаривание, отсеивание и дробление. Наличие рудника подтверждается производственным процессом металлургического производства, копию которого прилагаю

Уран и его соединения токсичны. Особенно опасны аэрозоли урана и его соединений. При попадании в организм уран действует на все органы, являясь общеклеточным ядом.

Спорный период его работы подтверждаются трудовой книжкой, а в его должностные обязанности входили проверка и обслуживание занятого в данных производствах электрооборудования на добыче урановой руды открытым способом, ремонт оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. Работы осуществлялись посменно, по скользящему графику в 3 смены в условиях воздействия вредных факторов, а именно токсичности радиоактивного излучения, повышенной температуры, уровня шума, в связи с чем подлежала выдаче спецодежда и обувь, молоко. Работы на комбинате осуществлялись также в условиях постоянного ионизирующего излучения, в связи с чем для измерения уровня полученного излучения работникам выдавались кассеты.

У него также имеется удостоверение № 82 Рудоуправления карьер №5, и он был как электрослесарь допущен к работе в электроустановках напряжением до и после 1 ООО V на участке №7 в качестве оператора- ремонтника 14.03.1982 года, подтверждал свои знания 24.03.1982 года, 25.03.1983 года, 05.08.1983 года, 18.09.1984 года.

Также учебным комбинатом Прикаспийского горно-металлургического комбината 11.03.1983 года он получил квалификационное свидетельство № 3986, согласно которому с 15.09.1982 по 02.02.1983 года после обучения окончил курсы вторых и смежных профессий с присвоением квалификации «машинист роторного экскаватора ЭР-1250 8 разряда».

Его работу по Списку №1 в спорный период подтверждает справка № 3738 от 04.05.1985 года, выданная отделом кадров Прикаспийского горнометаллургического комбината.

Также у него есть архивные документы, подтверждающие его полную занятость в течение полного рабочего дня: архивная справка Актауского филиала по личному составу государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» от 02.09.2014 года № 4- 13/ФЛ-К-1361 о его высокой заработной плате.

Таким образом, в названный период в течение полного рабочего дня он осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и от 22 августа 1956 года № 1173 постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе, занят на добыче открытым способом горных работах.

Работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать его права, как истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по вышеприведенным основаниям, просил их удовлетворить, дополнительно указал, что люди, работавшие вместе с ним получили льготные пенсии, а ему незаконно в этом отказывает ответчик. Например, совместно с ним осуществлял трудовую деятельность ФИО9, и уже давно получает повышенную пенсию. Утверждает, он работал именно по Списку № 1, и в связи с чем имеется справка о его работе по списку № 2, ему не понятно, это не его вина. Он представил все необходимые документы ответчику.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно суду пояснила, что справка истца, выданная в 1985 году, содержит только период работы и указание на Список №1, при этом в ней отсутствует его должность, основания выдачи такой справки. Согласно трудовой книжке истца, он работал в спорный период времени «электрослесарем», в то время как Списками предусмотрено наименование должности «электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования», то есть характер работы истца им не подтвержден. Что касается гражданина ФИО9, на которого ссылается истец, то из содержащейся в его выплатном деле справки указано, что он работал по Списку № 1, указано основание ее выдачи и должность, и пенсия ему назначалась еще в 1996 году при обращении за ней.

Кроме того, просит учесть, что спорный период составляет 3 года 2 месяца 14 дней, необходимый стаж по Списку № 1 составляет 10 лет, а пропорциональное снижение начинается при условии наличия не менее половины требуемого стажа, то есть 5 лет. Таким образом, даже при включении периода работы истца в льготный стаж по условиям Списка № 1, это не повлечет никаких для него последствий, ввиду того, что истец просит о включении спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии именно по Списку № 1. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3 также просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" размер страховой пенсии рассчитывается с применением величины индивидуальных пенсионных коэффициентов ( ИПК), которые начисляются за каждый год трудовой деятельности.

Кроме того, за каждый год более позднего обращения за назначением пенсии после возникновения права на нее (в том числе досрочной) в соответствии с ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях". Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае:

назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного частью 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 23.05.2016 N 143-Ф3) отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь; назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не обращался за назначением страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) после возникновения права на указанную пенсию, а также в случае отказа кормильца от получения установленной страховой пенсии по старости и ст. 16 этого же закона, Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца не применяется в случае, если лицо является (являлось) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для применения указанных коэффициентов необходимо подтверждение права на досрочную страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), 07 марта 2018 года рассмотрев пакет документов и заявление ФИО1 о назначении пенсии от 28.11.2017 года вынесло решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с 22.12.2017 года.

С 01 января 2015 года при решении вопросов назначения страховых пенсий ответчик руководствуется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

ФИО1 в адрес ответчика представлена справка о заработной плате от 02.09.2014 № 4-13/ФЛ - К - 1361 за периоды работы с февраля 1982 года по май 1985 года.

С целью проверки достоверности сведений, содержащихся в указанной справке, Управлением ПФР направлены запросы в Актауский филиал по личному составу ГУ « Государственный архив Мангистауской области» на этапе формирования макета пенсионного дела 31.07.2017 года № 15-08/ 15469; 11.09.2017 № 15-08/18172.

В связи с непоступлением на дату подачи заявления о назначении пенсии 28.11.2017 истребуемых по запросу документов, такие запросы в вышеуказанную организацию направлены повторно, что явилось основанием для приостановления срока рассмотрения заявления истца.

16.03.2018 года справка о стаже и заработной плате в Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Министерства среднего машиностроения ССР с 18.02.1982 по 01.05.1985, поступили в Управление ПФР, и исчисление пенсии 22.12.2017 года стало производиться с учетом заработка истца за периоды с 01.03.1982 по 31.10.1986 года.

При этом, отношение заработков учтено как максимально возможное 1,2 при фактическом 2,031 (соотносится средний заработок (399, 86 рублей) за указанный выше период со среднемесячной заработной платой в стране (196, 83 рублей) за тот же период.), в связи с чем общий размер страховой пенсии по старости ФИО1 на текущий месяц составил 9611,78 руб., в том числе 4628,88 - страховая пенсия; 4982,90 - фиксированная выплат к ней.

Также судом установлено, что к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в 2013 году истец письменно не обращался, то есть не реализовал свое право на досрочную страховую пенсию по старости, а в настоящее время такое право утратил, поскольку ему назначена страховая пенсия по старости с 22.12.2017 года.

Период работы ФИО1 на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате с 18.02. 1982 по 01.05.1985 электрослесарем на открытых горных работах на участке № 7 карьера № 5 Рудоуправления по имеющимся документам в пенсионном деле не может быть включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в разделе 1 «Горные работы» списка № 2 (1956 и 1991) предусмотрены наименования профессий электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, при этом «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» является полным наименованием профессии, предусмотренной ЕКТС, выпуск 4, утвержденным постановлением Госкомтруда ССР и ВЦСПС от 17.07.1985 года № 225/15-87. При принятии в 2003 году нового ЕКТС, выпуск 4, данная профессия была разделена на две самостоятельные профессии, такие как «слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования» и «электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования». Работники, которые в соответствии с записями в трудовой книжке значатся в профессии «электрослесарь по ремонту оборудования», «электрослесарь дежурный», «слесарь по ремонту оборудования», «слесарь дежурный», также могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в случае документального подтверждения занятости на работах, предусмотренных для профессии « электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования».

Истцом документы, подтверждающие выполнение работы, предусмотренной для профессии «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» за спорный период не представлены, а в справке от 04.05.1985 года № 3738, выданной Прикаспийским горно- металлургическим комбинатом, указано, что ФИО1 в спорный период был занят по списку № 1 ( 1956), при этом в справке от 02.09.2014 года № 4-13/ФЛ- К- 1362, выданной ГУ «Государственный архив Мангистауской области», указано, что истец в вышеуказанный период времени был занят на работах по Списку № 2 (1956).

В связи с возникшими противоречиями (Список № 1 и Список № 2 при одном и том же периоде работы), ответчиком был сделан запрос в Актауский филиал по личному составу ГУ «Государственный архив Мангистауской области» Республики Казахстан, однако но до настоящего времени ответ не поступил.

Вместе с тем были направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Мангистауской области Республики Казахстан о проведении документальной проверки.

16.03.2018 при поступлении архивной справки от 14.02.2018 года 07- 16/К - 103, выданной Актауским филиалом по личному составу ГУ «Государственный архив Мангистауской области», установлено, что ФИО1 работал на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате с 18.02.1982 по 01.05.1985 года электрослесарем.

Однако данная справка не может быть принята во внимание при разрешении вопроса о возможности включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 или вредными условиями труда по Списку № 1 периода работы истца с 18.02.1982 по 01.05.1985, поскольку в ней отсутствуют сведения о характере работы истца в качестве электрослесаря.

По имеющимся документам в пенсионном деле истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 включен период работы на Георгиевском мясоптицекомбинате, который был переименован в мясокомбинат «Георгиевский» с 07.01.1986 года по 18.04.1990 машинистом аммиачных холодильных установок компрессорного участка.

Таким образом, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 у ФИО1 составляет 4 года 3 месяца 12 дней (при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев), страховой стаж для права на пенсию в календарном исчислении 24 года 8 мес. 4 дня, а с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, с учетом периода работы в ПТУ и службы в армии по призыву в двойном размере) — 28 лет 2 месяца 2 дня.

При таких обстоятельствах, стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 4 года 3 месяца 12 дней, в связи с чем право на досрочную пенсию по старости у него отсутствует, в связи с чем отсутствуют и основания для применения повышающих коэффициентов.

Учитывая, что судом не добыто, а истцом не представлено доказательств, объективно обосновывающих его исковые требования, суд приходит к выводу о необходимости отказа в их удовлетворении.

Ссылка ФИО1 о том, что при аналогичных обстоятельствах его коллеге ФИО9 назначена и выплачивается льготная пенсия, не может влиять на выводу суда, поскольку из содержащейся в его выплатном деле справки, исследованной в судебном заседании, без каких-либо противоречий следует, что ФИО9 работал по Списку № 1, а также в этой справке указано основание ее выдачи и его должность, в связи с чем ФИО9 пенсия была назначена в 1996 году при обращении за ней.

Истец же в 2013 году за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости не обратился.

Заслуживает внимания приведенный в судебном заседании довод представителя ответчика в части того, что даже при включении периода работы истца в льготный стаж по условиям Списка № 1, не повлечет никаких для него последствий, ввиду того, что истец просит о включении спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии именно по Списку № 1.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к окончательному выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных им исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании включения периода работы в специальный страховой стаж, признании права для применения коэффициента повышения размера фиксированной выплаты, назначении пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2018 года)

Судья Ю.В.Курбанова