Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №53» о понуждении к обеспечению укомплектованности библиотечного фонда образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г.Ижевска обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №53» (далее по тексту: «МБОУ СОШ №53») о понуждении к обеспечению укомплектованности библиотечного фонда образовательного учреждения. В обоснование требования указано на нарушение требований действующего законодательства об образовании, а именно обеспечение учащихся учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы лишь на 74%. Просит обязать МБОУ СОШ №53 обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.

В судебном заседании помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Семенова А.В. исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №53 Збар Н.А. исковые требования признала полностью. Дополнительно суду пояснила о принятых мерах по обеспечению учащихся необходимыми учебными материалами и поставку недостающих учеников к учебному году путем заключения ДД.ММ.ГГГГ года договора на поставку учебной литературы с выигравшей тендер ИП <данные изъяты> Полагает, что к началу учебного года обязанность по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями будет выполнена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования Администрации г.Ижевска Корытцева М.Е. требования полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а так же дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия отнесено к полномочиям государственной власти субъекта Российской Федерации, поэтому ответчик ненадлежащий.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч.2, 4 ст.43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п.3 ст.5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (далее по тексту: «Закон об образовании»), определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном указанным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом в силу п.2 ст.5 Закона об образовании право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

На основании ст.32 Закона об образовании образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится, в частности, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Исходя из положений п.4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.10.2010 года №986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26 Приказа).

В силу п. 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств, должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В соответствии с п.2.1.1 Приказа Министерства образования и науки УР от 02.04.2012 года №278 «Об утверждении Порядка обеспечения учебниками и учебными пособиями обучающихся в образовательных учреждениях Удмуртской Республики на 2012/2013 учебный год» образовательные учреждения организуют образовательный процесс в соответствии с утвержденным образовательным учреждением списком учебно-методических комплексов, соответствующих федеральному перечню.

В соответствии с п.2.1.6 Приказа Министерства образования и науки УР от 02.04.2012 года №278 «Об утверждении Порядка обеспечения учебниками и учебными пособиями обучающихся в образовательных учреждениях Удмуртской Республики на 2012/2013 учебный год» образовательные учреждения приобретают учебники и учебные пособия в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно п.1 ч.3 ст.32 Закона об образовании образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

Представителем ответчика не оспаривается, что на настоящий момент учащиеся МБОУ СОШ №53 не в полном объеме обеспечены учебными материалами.

Следовательно, установленная законодательством РФ обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы ответчиком не исполнена, что нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся, в связи с чем требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя третьего лица относительно заявления требований к ненадлежащему ответчику суд полагает необоснованным. В соответствии с ч.2 ст.41 Закона об образовании финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Следовательно, решение суда не повлечет у Министерства образования и науки Удмуртской Республики безусловной обязанность представить субвенцию в необходимом для укомплектования библиотечного фонда образовательного учреждения объеме. Отсутствие либо недостаточное количество у ответчика - общеобразовательного учреждения, являющегося юридическим лицом, необходимых для этих целей денежных средств, правового значения для разрешения спора не имеет, не является основанием для освобождения от возложенной законом обязанности.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Устиновского района г.Ижевска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №53» о понуждении к обеспечению укомплектованности библиотечного фонда образовательного учреждения удовлетворить полностью.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №53» обязанность укомплектовать библиотечный фонд учебного учреждения допущенными и рекомендованными учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г.Ижевска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В.Шалагина

Справка:

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 22 августа 2013 года.

Судья Т.В.Шалагина