Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации города Костромы о взыскании убытков в размере затрат на выплату арендной платы

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации города Костромы о взыскании убытков в размере затрат на выплату арендной платы. Свои требования мотивировал тем, что между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы и ФИО1 был заключен договора аренды от <дата> № <адрес> земельного участка площадью 1212 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, сроком действия договора до <дата>. С целью возведения индивидуального жилого дома на указанном участке, ФИО1 в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации <дата> направил в адрес Администрации города Костромы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее Уведомление о планируемом строительстве). <дата> Администрацией города Костромы по результатам рассмотрения Уведомления о планируемом строительстве принято решение о направлении ФИО1 уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В качестве основания для принятия данного решения указано на частичное отнесение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе <адрес> землям лесного фонда. В связи с этим <дата>ФИО1 в департамент лесного хозяйства направлено заявление о согласовании размещения индивидуального жилого дома на данном земельном участке, по результатам рассмотрения которого дан ответ о том, что проектируемый объект (индивидуальный жилой дом) на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, к землям лесного фонда не относится. Смежные участки земель лесного фонда отсутствуют (письмо от <дата> № №). Учитывая данное обстоятельство ФИО1 вновь было направлено уведомление о планируемом строительстве аналогичное ранее направленному с приложением соответствующего письма департамента лесного хозяйства Костромской области. Однако, <дата> Администрацией города Костромы вновь было направлено уведомление о несоответствии, по содержанию не отличающееся от ранее полученного. Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Свердловский районный суд города Костромы о признании незаконным действий Администрации города Кос выразившихся в отказе в выдаче документов, разрешающих возведение индивидуального жилого дома. Апелляционным определением Костромского областного суда от <дата> уведомление Администрации города Костромы о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от <дата> № № признано незаконным. Учитывая изложенное, полагает, что в результате незаконных действий Администрации города Костромы, выразившихся в незаконном отказе в выдаче документов, разрешающих строительство индивидуального жилого дома, тем самым невозможностью использовать земельный участок в соответствии с договором аренды от <дата> № <адрес>, причинены убытки в размере затрат на аренду, оплаченную за период с <дата> по <дата> в сумме 78692 руб. 31 коп. Указанные обстоятельства по мнению истца являются основанием для взыскания убытков с ответчика на основании ст.ст. 1069 ГК РФ. Подтверждением противоправности действий Администрации города Костромы являются выводы Костромского областного суда по делу №, в соответствии с которыми установлен факт незаконности действий Администрации города Костромы. В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Преюдициальная связь судебных актов судов, обусловленная обязательностью вступившего в законную силу судебного акта, означает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. Условием преюдициальности выступает наличие в решении суда по ранее рассмотренному делу фактов имеющих то или иное отношение к лицам, участвующим в деле. Иные выводы по указанному фактическому обстоятельству приводят к неустранимым коллизиям судебных актов. Следовательно, причинно-следственная связь между действиями Администрации города Костромы и возникшими у ФИО1 убытками обусловливается тем, что последний производил оплату арендных платежей за земельный участок, который исключительно по вине ответчика не мог использовать в соответствии с разрешенным видом использования - под строительство индивидуального жилого дома

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности Х.А.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Муниципальное образование городской округ города Костромы в лице Администрации города Костромы о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, суд с согласия истца полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы и ФИО1 заключен договора аренды от <дата> № <адрес> земельного участка площадью 1212 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, сроком действия договора до <дата>.

Пунктом 4.4.2 данного договора аренды определено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

С целью возведения индивидуального жилого дома на указанном участке, ФИО1 в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации <дата> направил в адрес Администрации города Костромы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

<дата> Администрацией города Костромы по результатам рассмотрения Уведомления о планируемом строительстве принято решение о направлении ФИО1 уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В качестве основания для принятия данного решения указано на частичное отнесение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе <адрес> землям лесного фонда.

<дата>ФИО1 в Департамент лесного хозяйства направлено заявление о согласовании размещения индивидуального жилого дома на данном земельном участке, письмом от <дата> № № заявителю сообщено, что проектируемый объект на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, к землям лесного фонда не относится, смежные участки земель лесного фонда отсутствуют.

<дата> Администрацией города Костромы повторно истцу направлено уведомление о несоответствии, по содержанию не отличающееся от ранее полученного.

Апелляционным определением Костромского областного суда от <дата> уведомление Администрации города Костромы о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от <дата>№ признано незаконным.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании подп. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для возмещения убытков по общему правилу необходимы следующие условия: 1) совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия) 2) наличие у субъектов гражданского оборота убытков с подтверждением их размера; 3) наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; 4) наличие вины лица, допустившего правонарушение.

Истец полагает, что в результате незаконных действий Администрации города Костромы, выразившихся в неправомерном отказе в выдаче документов, разрешающих строительство индивидуального жилого дома, тем самым невозможностью использовать земельный участок в соответствии с договором аренды от <дата> № <адрес>, причинены убытки в размере затрат на аренду, оплаченную за период с <дата> по <дата> в сумме 78692 руб. 31 коп.

Согласно положениям ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Возражений относительно заявленных требований, расчета суммы задолженности ответчиком не представлено, в тоже время суд полагает, что в период времени с <дата> по <дата> истец был лишен возможности использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, предусмотренным договором, в связи с чем оплата по договору за данный период является убытками истца.

Доказательств обратного ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить, взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в пользу ФИО1 убытки в размере затрат на выплату арендной платы по договору аренды от <дата> № <адрес> за период с <дата> по <дата> в сумме 78692 руб. 31 коп., расходы по оплате государственной пошлины 2561 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Ветрова С.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2022