Гражданский кодекс часть 1

Представителей ответчика – МБОУ СОШ № имени Заслуженного учителя школы ФИО4 - ФИО5, представившей приказ № –л от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МБОУ СОШ № имени Заслуженного учителя школы ФИО4 о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании морального вреда, указывая, что осуществляет трудовую деятельность в МБОУ № имени Заслуженного учителя школы РФ ФИО4 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности главного бухгалтера (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ № ФИО5 издан приказ № о проведении федерального статистического учета в 2015-2016 учебном году, в соответствии с которым приказано провести в МБОУ СОШ № федеральный статистический учет по формам федерального статистического наблюдения, и она назначена ответственной за формирование отчета по форме ФСН №-РИК. Приказом директора МБОУ СОШ № ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение приказа по школе от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении статистического учета в 2015-2016 учебном году» (cт.192 ТК РФ). Считает, что действия директора МБОУ СОШ № ФИО5 по привлечению ее к дисциплинарной ответственности являются незаконными, так как формирование отчета по форме ФСН №-РИК не входит в ее должностные обязанности, в связи с чем оснований для объявления ей выговора не имелось. Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя). Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличия вины, как необходимого элемента состава правонарушения). Основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности послужил ее отказ сформировать отчет формы ФСН №-РИК. Как следует из раздела 2 должностной инструкции главного бухгалтера № от ДД.ММ.ГГГГ, основными функциями, выполняемыми главным бухгалтером, являются: обеспечение правильной постановки и организации бухгалтерского учета; обеспечение соответствия осуществляемых финансово-хозяйственных операций законодательству. Согласно п.3.9 Должностной инструкции, в должностные обязанности главного бухгалтера, в том числе входит своевременное представление необходимой отчетной финансово-хозяйственной документации в вышестоящие и контролирующие организации. Форма федерального статистического наблюдения №-РИК включает в себя сведения о численности и составе работников учреждения, реализующего программы общего образования. Как следует из Формы №-РИК, при заполнении отчета необходимо показать следующие сведения о работниках учреждения: численность работников; число вакантных должностей (из них женщин); занятость (полную, неполную, внутренне и внешнее совместительство); квалификацию (категории); образование (высшее профессиональное, педагогическое). Данные сведения содержаться в унифицированных формах первичной учетной документации по учету труда и его оплате, в том числе по учету кадров Т-2 «Личная карточка работника», утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Формирование указанных сведений и ведение первичной учетной документации по кадрам входит в должностные обязанности инспектора по кадрам либо лица, на которое локальным нормативным актом возложены обязанности по ведению кадровой работы. В ее трудовые обязанности, как главного бухгалтера, ведение кадровой работы не входит, на нее не возлагалось дополнительно выполнение функций работника отдела кадров. В силу п.1 ч.2 ст.21 ТК РФ, основной обязанностью работника является добросовестное исполнение трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором. Указанной обязанности корреспондирует право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (п.4 ч.1 ст.22 ТК РФ). Как следует из позиции, сформированной Конституционным судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ№, требования добросовестно выполнять свои трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину (абз. 2, 4 части 2 ст.21 ТК РФ) предъявляются ко всем работникам. Данные требования могут конкретизироваться в локальных нормативных актах, принимаемых работодателем. При этом трудовое законодательство устанавливает требования к содержанию локальных нормативных актов, в частности правило о недопустимости ухудшения ими положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями (ч.4 ст.8 ТК РФ). Суд разъяснил, что указанные положения ст.21 ТК РФ не предусматривают произвольного принятия работодателем локальных нормативных актов. Считает, что директор школы не имел право требовать от нее исполнения трудовой функции, не обусловленной трудовым договором и должностной инструкцией. С учетом положений п.2 ч.1 ст.192 ТК РФ полагает, что ответчик принял не обоснованное решение о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора. В соответствии со ст.237 ТК РФ, работнику возмещается моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя. Как разъяснено в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 237 Кодекса Трудового кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Незаконные действия директора школы причинили ей нравственные и физические страдания, которые должны быть компенсированы. Узнав, что ей объявлен выговор, она испытала глубокое нервное потрясение. В результате нервного стресса у нее поднялось кровяное давление, стало постоянно болеть сердце. Она постоянно думает о произошедшем, переживает, плохо спит ночами, вынуждена принимать успокоительные средства. Она много лет работает в школе, пользуется заслуженным уважением у своих коллег. Наложение на нее дисциплинарного взыскания характеризует ее как плохого работника, что порочит ее честь и достоинство. Причиненный ей моральный вред она оценивается в сумме 10000 рублей. В связи с обращением в суд она понесла судебные расходы в сумме 2500 рублей по оплате юридических услуг по оформлению искового заявления. Просит суд признать незаконными приказ директора МБОУ СОШ № ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении нее - ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде выговора; взыскать с МБОУ СОШ № в ее пользу компенсацию за причиненный ей моральный вред в размере 10000 рублей, а также судебные расходы в сумме 2500 рублей.

В судебном заседании истица ФИО3 и ее представитель Милякова Т.И. иск поддержали, просили удовлетворить. Также представили дополнительное правовое обоснование к иску, согласно которому формирование отчета Формы №-РИК не входит в ее трудовые обязанности, трудовым договором, должностной инструкцией не предусмотрено. Согласие на изменение трудовой функции в соответствии со ст. ст. 72 и 72.1 ТК РФ, которое допустимо только по соглашению сторон или по письменному согласию, истица не давала. Таким образом, законных оснований для привлечения ее к дисциплинарной ответственности у директора школы не имелось. О приказе № она не знала. Ее с ним не знакомили. Когда его ей зачитали, она написала объяснительную. Раньше она помогала данный отчет делать. А в 2015 году не могла бросить свою работу и его делать. Приказа на истицу не было, нарушаются существенные условия трудового договора. Работник за две недели должен был быть извещен об изменении или возложении на него дополнительных обязанностей. До 2015 года ФИО3 не вела официально эту форму. Приказа по школе не было. Получив приказ, ФИО3 была с ним не согласна. В ее трудовые обязанности не входит составление отчета по форме №, это кадровая работа. Эта форма не может заполняться главным бухгалтером. Такие сведения содержаться в личных делах, которые хранятся у директора школы.

В судебном заседании представители ответчика – МБОУ СОШ № имени Заслуженного учителя школы ФИО4 - ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения иска. Представили возражение на иск, согласно которому истица работает в МБОУ № на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Права и обязанности главного бухгалтера установлены, в том числе, и в должностной инструкции главного бухгалтера № от ДД.ММ.ГГГГ, с которой истица ознакомлена надлежащим образом. Согласно п.3.9. указанной инструкции, главный бухгалтер обеспечивает своевременное предоставление необходимой отчетной финансово- хозяйственной информации в вышестоящие контролирующие организации.

С момента назначения истца на должность главного бухгалтера и до момента возникновения настоящего конфликта истица во исполнение своих трудовых обязанностей обеспечивала составление и предоставление необходимой отчетной финансово-хозяйственной информации в вышестоящие организации, в том числе составляла указанную формы статистической отчетности (ФСН №-РИК). На основании приказа Управления образования администрации муниципального образования Каневской район № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственной за формирование отчета по форме федерального статистического наблюдения № - РИК назначена главный бухгалтер МБОУ ФИО3, которая при ознакомлении с приказом отказалась от его подписания, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. Отчет по форме федерального статистического наблюдения № - РИК содержит сведения о численности работников, занятость (полную, неполную, внутреннее и внешнее совмещение), квалификацию (категории), образование и т.д. Согласно Письма Роструда от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников», если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника. Впоследствии была разработана и утверждена новая должностная инструкция главного бухгалтера №, с которой истец также ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись. Указанная инструкция в разделе «Ответственность» предусматривает ответственность главного бухгалтера за предоставление в установленном порядке статистической и иной информации по своей деятельности. Между тем, мотивированного несогласия с вышеназванными приказом, новой должностной инструкцией или объективной невозможности выполнения указанного статистического отчета истец не представил. Таким образом, в должностные обязанности истца входит и составление ФСН №-РИК. Ими при вынесении приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности» по факту нарушения трудовой дисциплины истцом соблюден порядок процедуры привлечения последней к дисциплинарной ответственности, соответствии взыскания принципам соразмерности, справедливости, индивидуальности. Основанием наложения дисциплинарного взыскания послужило невыполнение истцом своих должностных обязанностей, выразившихся в не составлении формы ФСН №-РИК, в результате чего Управление образования администрации муниципального образования Каневской район (точнее бухгалтерия УО) не могла предоставить в срок отчеты по формам ФСН в 2015-2016 учебном году по их району. Следовательно, ими не выполнены требования ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», и тем самым допущено нарушение законодательства. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем статьи 53 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель должен представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду. Просят суд обратить внимание на то обстоятельство, что истица ранее была привлечена к дисциплинарной ответственности. Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (при составлении формы Росстата № - образование и отчетности, предоставленной в МОН Краснодарского края показателей средней заработной платы пед.работников МБОУ СОШ № за 2014 год допустила завышение среднесписочной численности работников. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ объявлено замечание за ненадлежащее исполнение своих обязанностей на основании предоставления прокуратуры Каневского района от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Поскольку выговор, объявленный в отношении истца, не является наиболее строгим видом дисциплинарной ответственности, как увольнение, то с учетом обстоятельств совершения истцом дисциплинарного проступка, а также наличие предыдущих дисциплинарных проступков, считают законным и соразмерным совершенному проступку применение этого вида дисциплинарного ответственности за нарушение истцом трудовых обязанностей. Просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании морального вреда отказать полностью.

Свидетель ФИО7 суду показала, что работает в Управлении образования. Отчет по форме РИК им передают главные бухгалтера школ, а остальное делает она. СОШ № долго не сдавала представленную форму. Если нет специалиста отдела кадров, данный отчет делает главный бухгалтер. Ранее данный отчет сдавала истица ФИО3, а в 2015 году директор. При составлении данного отчета предоставляются личные дела сотрудников школы, все данные включаются в тарификацию и составляется отчет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно ст.21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 работает в МБОУ СОШ 26, в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Права и обязанности главного бухгалтера установлены, в том числе, и в должностной инструкции главного бухгалтера № от ДД.ММ.ГГГГ, с которой истица ознакомлена надлежащим образом.

Согласно п.3.9. указанной инструкции, главный бухгалтер обеспечивает своевременное предоставление необходимой отчетной финансово- хозяйственной информации в вышестоящие контролирующие организации.

С момента назначения ФИО3 на должность главного бухгалтера и до момента составления отчета по форме федерального статистического наблюдения № - РИК за 2015 -2016 года, истица обеспечивала составление и предоставление необходимой отчетной финансово-хозяйственной информации в вышестоящие организации, в том числе составляла указанную формы статистической отчетности (ФСН №-РИК).

На основании приказа Управления образования администрации муниципального образования Каневской район № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственной за формирование отчета по форме федерального статистического наблюдения № - РИК назначена главный бухгалтер МБОУ №ФИО3, которая при ознакомлении с приказом отказалась от его подписания, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Письма Роструда от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников», если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника.

ДД.ММ.ГГГГ была разработана и утверждена новая должностная инструкция главного бухгалтера №, которая в разделе «Ответственность» предусматривает ответственность главного бухгалтера за предоставление в установленном порядке статистической и иной информации по своей деятельности.

С указанной должностной инструкцией истица ФИО3 также ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Из списка сотрудников ОО, ответственных за предоставление отчетов по формам ФСН в 2015/2016 учебном году следует, что в состав ответственных по формированию указанного отчета по всем образовательным учреждениям Каневского района вошли работники, занимающие разные должности, от зам.директоров учебных заведений, до главных бухгалтеров, психологов, завхозов, из чего следует, что в состав ответственных по формированию отчета могут входить сотрудники учебных заведений, занимающих различные должности, и состав ответственных лиц оформляется приказом директоров учебных заведений.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО3 неоднократно составляла Отчет по форме федерального статистического наблюдения № – РИК, и ранее с ее стороны отсутствовали претензии к руководству учебного заведения по поводу возложения на нее указанной обязанности. Данное обстоятельство также подтверждается собственноручно написанным истицей объяснением на имя директора школы.

Кроме того, в ее новой должностной инструкции главного бухгалтера № от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предусмотрена ответственность главного бухгалтера за предоставление в установленном порядке статистической и иной информации по своей деятельности.

В результате не составления формы ФСН №-РИК МБОУ СОШ №, Управление образования администрации муниципального образования Каневской район (точнее бухгалтерия УО) не могла предоставить в срок отчеты по формам ФСН в 2015-2016 учебном году по их району, ими не выполнены требования ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», и тем самым допущено нарушение законодательства.

В судебном заседании установлено, что ранее, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде выговора (при составлении формы Росстата № - образование и отчетности, предоставленной в МОН Краснодарского края показателей средней заработной платы пед.работников МБОУ СОШ № за 2014 год допустила завышение среднесписочной численности работников.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истице объявлено замечание за ненадлежащее исполнение своих обязанностей на основании предоставления прокуратуры Каневского района от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Ответчиком при вынесении приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности» по факту нарушения трудовой дисциплины истцом соблюден порядок процедуры привлечения последней к дисциплинарной ответственности, соответствии взыскания принципам соразмерности, справедливости, индивидуальности.

Основанием наложения дисциплинарного взыскания послужило невыполнение истцом своих должностных обязанностей, выразившихся в не составлении формы ФСН №-РИК, в результате чего Управление образования администрации муниципального образования Каневской район (точнее бухгалтерия УО) не могла предоставить в срок отчеты по формам ФСН в 2015-2016 учебном году по их району.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в абзаце третьем статьи 53, работодатель должен представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

Выговор, объявленный в отношении ФИО3, не является наиболее строгим видом дисциплинарной ответственности, как увольнение, с учетом обстоятельств совершения истцом дисциплинарного проступка, а также наличия предыдущих дисциплинарных проступков, применение этого вида дисциплинарной ответственности за нарушение истцом трудовых обязанностей суд находит законным и соразмерным совершенному проступку.

С учетом изложенного, суд находит, что в удовлетворении иска ФИО3 к МБОУ СОШ № имени Заслуженного учителя школы ФИО4 о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании морального вреда, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к МБОУ СОШ № имени Заслуженного учителя школы ФИО4 о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Решение суда изготовлено в окончательной форме №.

Судья