Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края в интересах Российской Федерации к ООО «Экос» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - полугодие 2014 года и возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - полугодие 2014 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО),

установил:

Прокурор ЗАТО г. Вилючинска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Экос» (далее - Общество) о признании незаконным бездействия по непредставлению в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) (далее - Управление) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – полугодие 2014 год и возложении обязанности до 01 марта 2015 года предоставить в Управление отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – полугодие 2014 года по форме РСВ – 1 ПФР, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 16 января 2014 № 2п «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, про изводящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения», в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении, в ходе которой было установлено, что Обществом не предоставлена в Управление отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - полугодие 2014 года.

Непредставление Обществом указанных сведений препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов и оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, что в свою очередь нарушает интересы Российской Федерации в сфере выполнения государственных обязательств по социальной защите граждан.

Истец Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, с ходатайством об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в отсутствие его представителя к суду не обращалось.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО города Вилючинска Кутузова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Экос» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в отсутствие его представителя к суду не обращался.

На основании ст. ст.167, 233 ГПК РФ, учитывая согласие помощника прокурора Кутузовой О.В., дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и проанализировав обстоятельства и материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 39 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, в том числе, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 3,4,5 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» Пенсионный фонд России (далее - ПФР) обеспечивает, в том числе целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР. Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей, страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, страховых взносов иных категорий работающих граждан и направляются, в том числе, на выплату государственных пенсий.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Кроме того, в силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является также органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, которым, по смыслу ст. 1 Закона № 27-ФЗ, признается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, а также индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) на 2014 год, утверждена Постановлением правления Пенсионного Фонда РФ 16.01.2014 № 2п, которое зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2014 года за № 31344.

Согласно п.1, пп.7,9 п. 2, п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) в том числе, сведения о сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, сумме страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы.

При этом сведения, предусмотренные пунктом 2 указанной нормы права, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ, п. 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета и сведения по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с 09 ноября 2009 года до настоящего времени, с 23 апреля 2012 года зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО).

Из сообщения Управления от 10 декабря 2014 года следует, что по состоянию на 25 августа 2014 года в нарушение требований, установленных Законами № 27-ФЗ и № 212-ФЗ, Общество за отчетный период – полугодие 2014 года, не предоставило в Управление расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведения индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.9-11).

В нарушение требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, подтверждающих исполнение обязанности по представлению в Управление в срок до 25 августа 2014 года отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за полугодие 2014 года ответчик суду не представил.

Учитывая, что по смыслу перечисленных выше норм права своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлены на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов, непредставление Обществом в срок до 25 августа 2014 года в нарушение требований, установленных ст.15 Закона № 212-ФЗ и ст. 11 Закона № 27-ФЗ, отчетности за полугодие 2014 года по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету, свидетельствует о незаконности его бездействия.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора ЗАТО города Вилючинска о признании незаконным бездействия Общества, выразившегося в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - полугодие 2014 года и возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - полугодие 2014 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО), являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решении определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока, суд учитывает требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок исполнения возложенной на него обязанности не позднее 1 марта 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, в соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Вилючинского городского округа в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Вилючинска к Обществу с ограниченной ответственностью «Экос» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - полугодие 2014 года и возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - полугодие 2014 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО), - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Экос», выразившееся в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – полугодие 2014 год.

Обязать ООО «Экос» предоставить до 01 марта 2015 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - полугодие 2014 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 16.01.2014 года № 2п, в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Взыскать с ООО «Экос» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления мотивированного решения суда 23 января 2015 года.

Председательствующий судья С.В. Баздникина