Гражданский кодекс часть 1

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при помощнике судьи Судьевой О.П., с участием представителя истца ФИО4 – адвоката Гончарова А.Г., представителя административного ответчика КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат", Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат", Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

При решении вопроса о принятии иска к производству, суд усмотрел, что настоящее дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном гражданским судопроизводством, поскольку предметом является спор, связанный с реализацией гражданином установленных законом государственных гарантий социальной защиты. Определением суда от (дата) возбуждено гражданское дело.

Требования иска мотивированы тем, что 16 декабря 2021 года ФИО4 отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка в соответствии с Законом Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 июля 2004 г. №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре». С данным решением истец не согласилась.

15 ноября 2021 года у ФИО4 родилась дочь ФИО3 (третий ребенок), что подтверждается Свидетельством о рождении II - ФР №, выданным Комитетом ЗАГС администрации города Тюмени от 24.11.2021 года.

В обоснование решения №-п об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка от 16 декабря 2021 года ответчик ссылается на место государственной регистрации ребенка ФИО3 – Комитет ЗАГС г. Тюмени, указав, что ФИО4 не представлены сведения о направлении медицинской организацией государственной системы здравоохранения автономного округа на родоразрешение по медицинским показаниям в медицинские организации, расположенные в г.Тюмени.

ФИО4 является многодетной матерю троих малолетних детей, сына ФИО1, (дата) гр, дочери ФИО2, (дата) гр, и дочери ФИО3, (дата) гр.

ФИО4 официально не трудоустроена с 13.01.2021 года, что подтверждается выпиской о трудовой деятельности, предоставляемой из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со справкой № от 14.03.2022 выданной ООО «УК ЛУЧШИЙ ДОМ» г. Нефтеюганска, с ФИО4 проживают ее дети, ФИО1, ФИО6 и ФИО3ФИО4 является уроженкой города Нефтеюганска и постоянно проживает на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области, истец имеет трудовой стаж на территории Ханты — Мансийского автономного округа - Югры более 5 лет.

Истец просит суд признать решение № - п от 16 декабря 2021 года Казенного Учреждения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка незаконным; обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Казенное Учреждение Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО4 ежемесячную денежную выплату семьям в случае рождения третьего ребенка.

КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" возражая против удовлетворения иска, подало возражение на исковое заявление, в котором указало, что ежемесячная денежная выплата предоставляется в случае рождения третьего ребенка и последующих детей после 31.12.2012 и регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа семьям из числа граждан, имеющих место жительства в автономном округе, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в автономном округе. Истец не предоставила сведения о направлении медицинской организацией государственной системы здравоохранения автономного округа ее на родоразрешение по медицинским показаниям в медицинские организации, расположенные в других субъектах Российской Федерации. ФИО4 является многодетной матерью, но не одинокой матерью троих детей, что подтверждается записью в графе отец в свидетельстве о рождении троих детей. Развод и неисполнение обязанностей родителем, или неуплата алиментов не являются основанием для признания матери одинокой. Ответчик также заявил о пропуске истцом процессуального трехмесячного срока по требованию о признании незаконным решения от 16.12.2021 № 635-п, при этом указав, что ФИО4 о нарушении прав стало известно 16.12.2021, между тем в суд она обратилась только 01.04.2022, по истечении установленного п. 1 ст. 219 КАС РФ специального срока исковой давности.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – адвокат Гончаров А.Г., действующий на основании доверенности от 17.12.2021, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в требованиях отказать в полном объеме, при этом поддержала доводы, изложенные в возражении на исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО4, представителя Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Основные направления деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий и дополнительные меры, меры социальной поддержки в данной области регулируются Законом Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 июля 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Статьей 2 указанного Закона установлены виды пособий и выплат гражданам, имеющим детей, в том числе: ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей (п.14).

В соответствии со ст.2.15 Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 июля 2004 г. № 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре", ежемесячная денежная выплата предоставляется в случае рождения третьего ребенка и последующих детей после 31 декабря 2012 года и регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа либо за ее пределами при направлении медицинскими организациями государственной системы здравоохранения автономного округа их матерей на родоразрешение по медицинским показаниям в медицинские организации, расположенные в других субъектах Российской Федерации (далее - ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей), семьям из числа граждан, имеющих место жительства в автономном округе, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в автономном округе.

Ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, предоставляется на ребенка, у которого хотя бы один из родителей (законных представителей) осуществляет (осуществлял) трудовую, служебную, предпринимательскую, иную профессиональную деятельность и является (являлся) плательщиком налогов в консолидированный бюджет автономного округа не менее трех лет либо мать не менее пяти лет является (являлась) плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, учитываемых при определении ее права на страховую пенсию, или в отношении ее не менее пяти лет осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (п.1).

Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с п.2.1 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной выплаты гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 13.10.2011 № 371-п, на основании заявления, поданного с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональной информационной системы автономного округа "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" либо непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный в автономном округе, либо направленного почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (месту пребывания) заявителя, с приложением следующих документов, а также указанием следующих сведений в том числе: сведения о направлении медицинской организацией государственной системы здравоохранения автономного округа матери на родоразрешение по медицинским показаниям в медицинские организации, расположенные в других субъектах Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО4 является многодетной матерю и имеет троих малолетних детей: сына ФИО1, (дата) года рождения (свидетельство о рождении, выдано Комитетом ЗАГСа Администрации г.Нефтеюганска Ханты -Мансийского автономного округа - Югры I - ПН № от (дата)); дочь ФИО2, (дата) года рождения (свидетельство о рождении, выдано Управлением ЗАГСа Администрации г.Сургута Ханты - Мансийского автономного округа - Югры II - ПН № от (дата)); дочь ФИО3, (дата) года рождения, свидетельство о рождении II - ФР №, выдано Комитетом ЗАГС администрации города Тюмени).

В соответствии со справкой № от (дата) выданной ООО «УК ЛУЧШИЙ ДОМ» г. Нефтеюганска, с ФИО4 по адресу: 628305, (адрес), мкр. 11 А, (адрес) зарегистрированными значатся ее дети, ФИО1, ФИО2 и ФИО3

ФИО4 является уроженкой города Нефтеюганска, имеет трудовой стаж на территории Ханты — Мансийского автономного округа - Югры более 5 лет, с (дата) официально не трудоустроена.

14.12.2021 ФИО4 обратилась в филиал АУ «Многофункциональный центр Югры» в городе Нефтеюганске и Нефтеюганском районе, с заявлением и копиями документов на назначение ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей из средств бюджета автономного округа, в связи с рождением у нее третьего ребенка - дочери ФИО3(дата) г.р.

16 декабря 2021 Казенным Учреждением Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» принято решение №-п об отказе в назначении ежемесячного денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка ФИО4, о предоставлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка, в соответствии с Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от (дата)№-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО4, ответчик указал, что место государственной регистрации рождения ребенка ФИО7 (дата) г.р. являлся комитет ЗАГСа г.Тюмени, при этом, ФИО4 не были представлены сведения о направлении медицинской организацией государственной системы здравоохранения автономного округа на родоразрешение по медицинским показаниям в медицинские организации, расположенные в г.Тюмени.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, а также те обстоятельства, что стороной истца не представлен медицинский документ, подтверждающий направление ФИО4 медицинской организацией автономного округа на родоразрешение по медицинским показаниям в медицинские организации, расположенные в г.Тюмени, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО4, поскольку не соблюдено одно из обязательных условий, предусмотренных в абзаце 1 пункта 1 ст.2.15 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 июля 2004 г. № 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре".

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие иных условий, основания для установления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей ФИО4 у ответчика отсутствовали.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока давности судом отклоняются, поскольку иск направлен ФИО4 в адрес суда почтовой связью 16.03.2022, в пределах установленного законом срока, поступил в суд 01.04.2022.

Однако, основания для удовлетворения иска судом по настоящему делу не установлены, в связи с чем в удовлетворении требований истцу надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат", Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 16 июня 2022 года.