Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Плескачевской Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчикам Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Окружной администрации Городского округа «Город Якутск», Правительству Республики Саха (Якутия) о включении в реестр в подпрограмму «Государственная поддержка граждан пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчикам Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Окружной администрации Городского округа «Город Якутск», Правительству Республики Саха (Якутия) о включении в реестр в подпрограмму «Государственная поддержка граждан пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», мотивируя свои требования тем, что неоднократно обращался с заявлением в Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я) с заявлением о включении в реестр пострадавших участников строительства в соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) от ____ 2012 года № 214 «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиком жилья» государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», однако истцу было отказано в связи с тем что уполномоченным органом по формированию и ведению реестра граждан пострадавших от действий застройщиков жилья является ОА ГО «Город Якутск», после чего ОА ГО «Город Якутск» отказала в принятии документов в виду отсутствия финансирования, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я) включить истца в реестр в подпрограмму «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиком жилья» государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я) выплатить истцу социальную выплату согласно Постановления Правительства РС (Я) от ____ 2012 года № 214 «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, вместе с тем пояснил, что действиями ответчиков нарушаются права истца, в связи с чем просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В ходе судебного заседания представитель ответчика Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) по доверенности ФИО3 суду пояснил, что он не согласен с иском, поскольку отсутствует финансирование, в связи с чем просил суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ОА ГО «Город Якутск» по доверенности ФИО4 суду пояснила, что она не согласна с иском, поскольку включение истца в реестр не возможен, поскольку отсутствует финансирование, в связи с чем просила суд отказать в иске.

В ходе судебного заседания представитель ответчика Правительства РС (Я) по доверенности ФИО5 пояснил суду что он не согласен с иском поскольку включение истца в реестр пострадавших граждан невозможен т.к. нет финансирования.

Выслушав доводы и пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (часть 2); уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (часть 4).

Приказом Министерства регионального развития от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии).

Пунктом 1 Критериев закреплено, что установлены они исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно пункту 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 N 403, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

Государственная поддержка граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств регулируется Законом PC (Я) от 29.03.2012 1046-3 № 993-IV «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств» (далее - Закон).

В целях обеспечения реализации Закона принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.05.2012 № 214 «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» государственной программы PC (Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы» (далее - Постановление).

Постановлением утверждены:

Порядок предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществлявшегося на территории Республики Саха (Якутия);

Порядок предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществлявшегося на территории иных субъектов Российской Федерации; Сводный перечень проблемных объектов строительства на территории Республики Саха (Якутия).

Уполномоченным органом по формированию Реестра граждан, пострадавших от действий (бездействий) застройщиков жилья, является администрация муниципального района (городского округа), на территории которого находится проблемный объект, соответственно в г. Якутске, Администрация Городского округа «Город Якутск», а уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства является Министерство архитектуры и строительного комплекса PC (Я).

Мерой государственной поддержки является предоставление социальной выплаты за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Целевой характер использования предусмотренных по государственным программам бюджетных ассигнований должен осуществляться в точном соответствии с Законом и установленными Порядками.

Согласно п. 11 Порядка Администрация в течение 1 календарного месяца с момента официального опубликования настоящего Порядка публикует в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации в сети Интернет объявление о начале приема документов для формирования Реестра пострадавших участников строительства, желающих принять участие по подпрограмме «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы», с указанием условия участия.

Дополнительный набор документов от граждан, желающих принять участие в подпрограмме «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья», осуществляется до 1 марта года, следующего за годом утверждения Реестра, в соответствии с настоящим Порядком.

В судебном заседании установлено, что Окружной администрацией в средствах массовой информации в 2015 году не было опубликовано объявление о начале приема документов для формирования Реестра пострадавших участников строительства, ввиду отсутствия финансирования.

Согласно представленного в материалы дела представителем Минстроя РС(Я) приложения № 15 к Закону РС(Я) от 15.12.2014 г. «О государственном бюджете РС(Я) на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 годов» Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации бюджетов на 2015 год по целевой статье расходов 68JI0000 - «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» на 2015 год предусмотрено финансирование в размере 52 684 700,00 руб.

Согласно приказу Минфина PC (Я) от 05.11.2013 № 01-04/1130-Н «Об определении перечней целевых статей расходов, статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов» целевая статья расходов «Предоставление государственной поддержки гражданам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья в г. Якутске» - 68Л4001, «Предоставление государственной поддержки гражданам, выезжающим (выехавшим) из Республики Саха (Якутия) и пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья за пределами Республики Саха (Якутия)» - 68Л4002.

Министерством финансов PC (Я), в соответствии с п.5 Порядка предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществлявшегося на территории иных субъектов Российской Федерации, в случае наличия финансирования после утверждения закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год доводит уведомление до Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый год для осуществления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства.

На 2015 год уведомление о наличии финансирования по целевой статье 68Л4001 Минфином PC (Я) до Минстроя PC (Я) не доведено, что подтверждается Справкой № 76 о бюджетных ассигнованиях на текущий 2015 год и плановый период (сводная бюджетная роспись) от 12.01.2015 г. По целевой статье 68J14001 финансирование отсутствует, в связи, с чем Минстроем PC (Я) в адрес ГО «Город Якутск» (Департамент градостроительной политики) было направлено письмо от 04.02.2015 № 04-22-241 о нецелесообразности размещения в СМИ объявления о начале приема документов.

Из представленного в материалы дела распоряжения №200р от 25.02.2014 г. следует, что прием документов граждан, пострадавших от действий (бездействий) застройщиков жилья на территории городского округа «Город Якутск» осуществлялся с 01.03.2014 г. по 01.04.2014 г. Об осуществлении приема документов в 2015 г. доказательств сторонами не представлено.

Таким образом, суд считает, что письмо Департамента градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска № 402-ДГП от 13.03.2015 г. отказом во включении в Реестр граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков ФИО1 не является.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд рассматривает действие указанных в ч. 1 ст. 258 ГПК РФ лиц с точки зрения соответствия совершенного и оспариваемого действия закону. При этом действие рассматривается и оценивается судом в том объеме, в котором оно было осуществлено соответствующим органом (должностным лицом).

Нарушений прав и законных интересов истца действиями Окружной администрации г. Якутска, Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) не допущено, при наличии соответствующего объявления о приеме документов граждан, пострадавших от действий (бездействий) застройщиков жилья на территории городского округа «Город Якутск» заявитель ФИО1 вправе обратиться с заявлением в установленном законом порядке.

При принятии решения по делу, суд также учитывает мнение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) указанным в апелляционном определении от 1 июня 2015 года которым решение Якутского городского суда РС (Я) от 8 апреля 2015 года оставлено без изменений согласно которого судом постановлено отказать в удовлетворении заявления ФИО6 об оспаривании решения Окружной администрации г. Якутска, Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) во внесении в реестр граждан пострадавших от действий застройщиков.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ответчикам Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Окружной администрации Городского округа «Город Якутск», Правительству Республики Саха (Якутия) о включении в реестр в подпрограмму «Государственная поддержка граждан пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : ___ В.И.Лиханов

___